本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道
新一輪的全國促進(jìn)殘疾人就業(yè)方案尚未發(fā)布，各地殘聯(lián)已提前謀劃，早早布局。
為高質(zhì)量落實黨的二十大關(guān)于“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”的決策部署，充分發(fā)揮惠殘助殘政策項目在保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的精準(zhǔn)幫扶作用，近日，寧夏殘聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，通過政策權(quán)威解讀、優(yōu)化服務(wù)流程等形式，推動殘疾人就業(yè)政策精準(zhǔn)落地，助力殘疾人更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。
幾乎同步，陜西商洛市殘聯(lián)印發(fā)了《促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)工作方案》，部署按比例就業(yè)、崗位開發(fā)、基地帶動、項目扶持等重點任務(wù)，助力打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗，并提出了2025年全市新增殘疾人多種形式就業(yè)770人的目標(biāo)。
當(dāng)輪椅碾過偏見的藩籬，當(dāng)助聽器捕捉到機(jī)遇的頻率，當(dāng)雙手在鍵盤上敲出夢想的代碼……就業(yè)顯然已成為賦予殘疾人飛翔的翅膀。它不是同情的施舍，而是對生命價值的莊重回應(yīng)：讓每個靈魂都能在勞動中挺直脊梁，讓每份努力都能在崗位上收獲尊嚴(yán)。
政策推動，破冰向暖
2022年，國務(wù)院出臺了《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024）》（下稱《方案》），三年間，各地的積極響應(yīng)彰顯了殘疾人就業(yè)從“夯基壘臺”到“積厚成勢”的過程，凸顯了政策推動的力度。
據(jù)記者了解，為了完成新增百萬殘疾人就業(yè)的目標(biāo)，各地殘聯(lián)紛紛將殘疾人就業(yè)作為實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，殘疾人民生福祉得到保障，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平得到提升，殘疾人融入社會能力得到加強(qiáng)，全社會對于殘疾人就業(yè)的認(rèn)同不斷增強(qiáng)。
以吉林為例，當(dāng)?shù)貒@《吉林省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案》重點任務(wù)，深入推進(jìn)十大就業(yè)行動，千方百計促進(jìn)殘疾人就業(yè)，主要指標(biāo)進(jìn)展順利，各項工作取得了新進(jìn)展，完成了制定的工作目標(biāo)。其中，吉林連年開展高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)專項行動，實施見習(xí)補貼、定向招錄、就業(yè)扶持等9項高校殘疾人畢業(yè)生幫扶措施，為所有吉林省戶籍高校殘疾人畢業(yè)生提供問需調(diào)查“一人一檔”、職業(yè)測評“一人一像”、服務(wù)方案“一人一策”的“三個一”精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，為5358名殘疾人學(xué)生發(fā)放1906.6萬元扶殘助學(xué)金，舉辦13場省級招聘會、征集702家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的6474個就業(yè)崗位，通過精準(zhǔn)施策、提升素養(yǎng)、挖潛崗位、搭臺對接等方式，實現(xiàn)全省高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、就業(yè)率三連增，就業(yè)率已達(dá)91.9%。
據(jù)記者了解，在《方案》實施之前，盡管殘疾大學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的就業(yè)率呈逐年上升之勢，卻未能跨越90%的門檻。實施之后，全國殘疾畢業(yè)生的平均就業(yè)率在2022年首次突破了90%的大關(guān)，并在2023年達(dá)到了95%的歷史性高峰，所有省份的就業(yè)率均邁入了80%以上的高就業(yè)率行列。實現(xiàn)殘疾畢業(yè)生完全就業(yè)的省份數(shù)量也由實施前的3個增至7個，高就業(yè)完成率的省份分布也從東部的上海、浙江、福建擴(kuò)展至西部的重慶、四川、寧夏。這表明，只要政策措施得力，實現(xiàn)殘疾大學(xué)生的高就業(yè)率絕非遙不可及。
同樣值得一提的是，農(nóng)村殘疾人就業(yè)成效顯著。
據(jù)記者了解，在就業(yè)適齡段的持證殘疾人群體中，農(nóng)村殘疾人占據(jù)了高達(dá)78%的比例，他們的就業(yè)狀況直接關(guān)系到殘疾人整體就業(yè)大局的穩(wěn)定與推進(jìn)。融入當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，對于農(nóng)村殘疾人而言，不僅是時代的召喚，更是實現(xiàn)自身就業(yè)夢想的重要契機(jī)。
《方案》通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、支持農(nóng)村殘疾人及其家庭成員參與農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和加工、持續(xù)開展面向農(nóng)村困難殘疾人的實用技術(shù)培訓(xùn)，以及鼓勵農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村快遞物流等產(chǎn)業(yè)，并通過加強(qiáng)東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶項目，向殘疾人就業(yè)傾斜，采取了全方位的措施，有效地促進(jìn)了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，其行動措施的成效頗為顯著。其中，“庭院經(jīng)濟(jì)”作為一種創(chuàng)新模式，鼓勵殘疾人以自家宅院及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)，種植本地優(yōu)勢農(nóng)作物或特色農(nóng)產(chǎn)品，如當(dāng)?shù)刂鞔虻耐撂禺a(chǎn)，實現(xiàn)了就業(yè)與家庭生活的和諧共生。
針對“庭院經(jīng)濟(jì)”這一模式，各地充分利用農(nóng)村豐富的本土資源，鼓勵殘疾人家庭因地制宜，發(fā)展多樣化、特色化的本土產(chǎn)業(yè)，如中草藥栽培、草莓種植、河田雞養(yǎng)殖等，形成“一村一特色，一戶一品牌”的發(fā)展格局。同時，著力打造屬于殘疾人自己的特色品牌，構(gòu)建“小規(guī)模、大群體，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力與潛力，推動其全面融入并貢獻(xiàn)于鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)之中。
三年行動中，各地殘聯(lián)紛紛以政策創(chuàng)新為引擎，以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，不斷織密就業(yè)幫扶“保障網(wǎng)”，推動多種就業(yè)形式“齊發(fā)力”，確保殘疾人在共同富裕道路上“一個也不掉隊”，書寫了“平等、融合、共享”的民生答卷，為殘疾人融入社會、實現(xiàn)人生價值開辟更廣闊天地。
多地提前布局
如今，新一輪的促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動方案呼之欲出，享受到第一波紅利之后，各地殘聯(lián)對于新政早已翹首以盼。
記者從寧夏殘聯(lián)新近印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中了解到，內(nèi)容聚焦了殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、個體工商戶養(yǎng)老保險補貼、殘疾人集中就業(yè)企業(yè)養(yǎng)老保險補貼、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)、“陽光助殘小康計劃”項目、農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)基地扶持等7個政策，針對基層在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的把握不精準(zhǔn)、理解有偏差等問題，寧夏殘聯(lián)教育就業(yè)工作部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，吸納發(fā)改、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及基層殘聯(lián)意見建議40余條，從15個方面對7個政策進(jìn)行系統(tǒng)解析和說明，為基層殘聯(lián)提供了實操性更強(qiáng)的操作指南，有效降低了政策執(zhí)行偏差風(fēng)險，提升了惠殘就業(yè)措施落地效率。
陜西商洛更是提前謀劃了新一輪促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動，接續(xù)實施助殘共富促“千萬工程”一攬子就業(yè)增收項目。
記者從商洛市殘聯(lián)印發(fā)的《促進(jìn)殘疾人多種形式就業(yè)工作方案》中了解到，商洛將依托勞動密集型產(chǎn)業(yè)主體，培育扶持集中就業(yè)單位、助殘增收基地、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和美麗工坊，幫助殘疾人在家門口就業(yè)。加大市、縣殘保金投入，支持殘疾人或重殘家庭發(fā)展“菌果藥畜茶酒”特色產(chǎn)業(yè)。定向開展手工編織、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，拓寬殘疾婦女居家就業(yè)、靈活就業(yè)渠道。積極開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)基層專委選聘，幫助殘疾人或其親屬就近就便就業(yè)。加大農(nóng)村殘疾人就業(yè)服務(wù)供給，提升實用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和“種養(yǎng)+”就業(yè)幫扶質(zhì)效。
對于跑出了高質(zhì)量就業(yè)賽道的山東濱州，殘聯(lián)將深化落實《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)二十條措施》，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)保障金就業(yè)促進(jìn)作用，推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、重點民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。持續(xù)創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)殘疾人公益性崗位，對期滿即將退出人員及時提供就業(yè)服務(wù)。深入實施“共享陽光·殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，投入220余萬元扶持安排殘疾人就業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)大盤，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)增量。扎實做好殘疾人文創(chuàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一批有特色的殘疾人文創(chuàng)工坊，提升文創(chuàng)產(chǎn)品市場競爭力。扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索盲人醫(yī)療按摩醫(yī)保定點與社區(qū)衛(wèi)生中心融合發(fā)展，進(jìn)一步擦亮“齊魯手創(chuàng)·濱州盲按”品牌。
據(jù)記者了解，第一輪促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動方案超額完成目標(biāo)，新一輪方案呼之欲出。
責(zé)任編輯：周南 主編：文梅
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