前不久，山東省青島市黃島區(qū)紀委監(jiān)委在辦理某村黨支部書記的問題線索時，發(fā)現(xiàn)村級勞務用工款項支付中存在優(yōu)親厚友、賬目混亂等問題。嚴查該案的基礎上，黃島區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開展勞務用工違規(guī)違紀問題排查，共發(fā)現(xiàn)相關問題80余個。
村級勞務用工一般是在村莊環(huán)境整治提升、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、農(nóng)田水利基礎設施日常維護等工作中臨時抽調(diào)的勞動用工。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進，農(nóng)村基礎設施建設投入持續(xù)加大，村級勞務用工數(shù)量和資金規(guī)模不斷增加，用工領域廉潔風險有所提升，違規(guī)違紀問題較為易發(fā)。
從各地查處案件情況看，搞“人情用工”、優(yōu)親厚友是村級勞務用工方面存在的突出問題?！坝械拇甯刹吭诎才艅趧沼霉r，優(yōu)先照顧親朋好友，甚至出現(xiàn)‘關系戶’長期占據(jù)用工名額的情況，致使真正有務工需求的群眾失去機會。我們查處的一名村黨支部書記，就是利用職務之便，多次使用不符合用工條件的人員并發(fā)放勞務費?！焙幽鲜∧详柺形鲘{縣紀委監(jiān)委有關負責同志說。
還有一些基層干部通過虛報用工天數(shù)、虛增用工人數(shù)等手段，套取村級勞務資金。以福建省南平市松溪縣紀委監(jiān)委查辦的一起案件為例，某村黨支部書記虛列用工項目套取村集體資金用于支付違規(guī)吃喝、發(fā)放補貼等不能正常報支的費用。也有一些村干部為逃避監(jiān)管，將本應公開招標的工程項目化整為零，以勞務用工的形式進行變通報支、規(guī)避監(jiān)管，為村集體資產(chǎn)流失埋下隱患。
此外，在一些地區(qū)開展的村級勞務用工問題專項檢查中還發(fā)現(xiàn)，民主決策程序不規(guī)范、用工標準不統(tǒng)一、報銷手續(xù)不完整等問題也不容忽視。
各地紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，嚴肅查處了一批村級勞務用工方面的違規(guī)違紀問題，同時加強類案分析，深挖問題根源，督促有關部門以案促改、以案促治，掃除監(jiān)督盲區(qū)，推動村級勞務用工管理規(guī)范有序。
上海市崇明區(qū)紀委監(jiān)委在2023年對16個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級勞務用工情況開展監(jiān)督檢查的基礎上，于2024年對村級勞務用工問題整改情況開展“回頭看”專項檢查，通過實地走訪、查閱臺賬、聽取匯報、個別訪談等方式進一步深入查找問題，壓實整改責任。該區(qū)紀委監(jiān)委督促主管監(jiān)管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照相關規(guī)定的要求加強監(jiān)督檢查，對虛報冒領以及用工工資無正當理由超出合理價位等問題嚴肅追究相關人員責任。
江蘇省揚州市江都區(qū)紀委監(jiān)委組織專題培訓，由區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志就村級勞務用工專項監(jiān)督工作為全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行授課，提升發(fā)現(xiàn)問題能力。同時，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村級紀檢員監(jiān)督“前哨”作用，對村級勞務用工人員選聘、報酬申領等情況開展監(jiān)督。
浙江省永康市探索以大數(shù)據(jù)破解勞務用工監(jiān)督難題。該市紀委監(jiān)委聯(lián)合相關職能部門集納涉及村級務工的數(shù)據(jù)并進行碰撞，發(fā)揮信息互通共享和數(shù)據(jù)對比分析作用，做到違規(guī)問題及時預警、及時處置。“我們對已查辦的村級勞務用工方面的案件進行梳理，確定了建模思路?！痹撌屑o委監(jiān)委信息中心有關負責同志介紹，通過對村集體支付數(shù)據(jù)及村（社區(qū)）黨支部書記等基層干部信息進行歸集，并依照相關規(guī)則開展數(shù)據(jù)對比分析，精準查找可疑風險點。據(jù)統(tǒng)計，自2024年以來，該市共通過數(shù)據(jù)碰撞產(chǎn)生村級勞務用工問題紅色預警67條，轉(zhuǎn)問題線索11條，立案9人。
山東省臨沂市費縣紀委監(jiān)委督促主管部門建章立制、堵塞漏洞，探索從源頭上治理村級臨時用工不規(guī)范等突出問題。該縣出臺村級用工管理辦法，明確村集體用工范疇、流程、核算、監(jiān)督等標準，對用工范圍作出明確規(guī)定，并實行預算管理。同時，該縣將村級臨時用工信息納入陽光村務公開平臺，村民通過微信小程序就可以實時查看臨時用工情況，各村集體每月還要將用工支出情況在村內(nèi)的信息公開欄進行公示。
村級勞務用工違規(guī)違紀問題易發(fā)與部分基層干部紀律意識淡薄有關。對此，重慶市開州區(qū)紀委監(jiān)委突出紀法教育，梳理查處的村級勞務用工違規(guī)違紀典型案例，面向村（社區(qū)）黨支部書記等關鍵崗位人員組織召開警示教育會，以案明紀釋法，教育引導相關人員從嚴檢身正己，時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦。（鮑爽）
來 源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
總監(jiān)制：姚卜成
監(jiān) 制：韓世雄
編 輯：張瓊文
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