法律人士：不應(yīng)“一禁了之”
日前，新快報(bào)記者接到市民李先生報(bào)料稱，他帶孩子到廣州市海珠區(qū)兒童公園內(nèi)玩兒童遙控玩具車時(shí)，被保安大聲勸阻，稱園內(nèi)禁止玩兒童遙控玩具車，理由是“怕撞到其他孩子”。李先生感到不解，認(rèn)為公園“一禁了之”的管理方式不夠人性化，未能滿足市民特別是兒童的合理游玩訴求。兒童遙控玩具車是否可以帶入公園玩？新快報(bào)記者走訪廣州多家兒童公園發(fā)現(xiàn)，不同公園規(guī)定不同，有的劃出專門區(qū)域，更多的沒有明令禁止。法律人士認(rèn)為，“一禁了之”合法但不合理，兒童公園應(yīng)提升精細(xì)化管理水平。
家長(zhǎng)投訴
海珠兒童公園禁玩兒童遙控玩具車
2月23日，李先生帶孩子來到海珠區(qū)兒童公園的“交通主題園”游玩。該主題園設(shè)置了仿真瀝青道路、斑馬線、紅綠燈、交通標(biāo)識(shí)，他想讓孩子在該區(qū)域玩遙控玩具車，模擬小車通行，提高交通意識(shí)，卻遭到公園保安勸阻?！氨０舱f擔(dān)心撞到小孩，公園內(nèi)禁止玩遙控玩具車，還給我們看了公園管理規(guī)定的照片?！崩钕壬f。
■海珠兒童公園的交通主題園區(qū)域。
■市民李先生孩子玩的遙控玩具車只有30厘米長(zhǎng)。（李先生供圖）
“如果是大型高速的專業(yè)遙控車，可以理解。小孩玩的遙控玩具車只有30厘米長(zhǎng)，速度慢，風(fēng)險(xiǎn)低，為何也要被禁止？為何不能讓孩子在交通主題園有更多體驗(yàn)感呢？”李先生很疑惑。此后，他查閱了相關(guān)法規(guī)，發(fā)現(xiàn)沒有明文禁止公園內(nèi)玩遙控玩具車，但管理細(xì)則由公園管理方制定，他認(rèn)為海珠兒童公園“一禁了之”的管理方式不夠人性化。
新快報(bào)記者在海珠兒童公園走訪發(fā)現(xiàn)，入口處的《游園規(guī)則》顯示，“除殘疾專用的非機(jī)動(dòng)車外，其他車輛（包括自行車、遙控車、扭扭車、學(xué)步車、滑板車等）不得進(jìn)入園內(nèi)。不在園內(nèi)玩滑板、溜冰鞋、遙控船、遙控飛機(jī)?！?/p>
“交通主題園”保安告訴記者，該區(qū)域是科普教育區(qū)域，并非供孩子玩遙控車的地方。
園方回應(yīng)
禁玩遙控玩具車是出于安全考慮
海珠兒童公園管理處工作人員回應(yīng)記者稱，禁止玩遙控玩具車是出于安全考慮?！凹议L(zhǎng)可能覺得孩子玩的遙控玩具車小，能夠控制得住。但在管理方角度，萬一出了事故，管理方都要擔(dān)責(zé)?！彼硎?，有的家長(zhǎng)低頭看手機(jī)，疏于照看孩子，如果放開對(duì)遙控玩具車的管理，可能引發(fā)無序使用和碰撞事故。
對(duì)于不少家長(zhǎng)提出的“劃分特定活動(dòng)區(qū)域”建議，該工作人員稱，海珠兒童公園在設(shè)計(jì)之初就沒有規(guī)劃像廣州市兒童公園內(nèi)可以玩遙控車、滑板車、溜冰鞋的專門區(qū)域，目前不具備供小朋友玩遙控車的區(qū)域。
記者走訪
同城不同規(guī)，各兒童公園規(guī)定不同
廣州市內(nèi)其他兒童公園對(duì)遙控玩具車有何規(guī)定？新快報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，廣州市兒童公園設(shè)有“車模樂園”，包含跑道和圍欄，目前暫停開放。有家長(zhǎng)告訴記者，開放期間，小朋友和家長(zhǎng)可站在圍欄外操控跑道內(nèi)的遙控車，這樣既提供了游玩體驗(yàn)，又保障了安全。
4月10日，廣州市兒童公園工作人員告訴記者，“車模樂園”是公園內(nèi)唯一一處允許玩遙控玩具車的區(qū)域。他解釋，公園客流量大，小孩多，即便只是手機(jī)般大小的遙控玩具車也可能存在碰撞風(fēng)險(xiǎn)，因此必須加以限制。
番禺兒童公園工作人員表示，手機(jī)般大小的遙控玩具車允許入園使用，小朋友在玩遙控玩具車時(shí)需注意安全，避開人流密集的區(qū)域，避免與其他游客發(fā)生碰撞。
■黃埔兒童公園內(nèi)的小賣部有售賣遙控玩具車。
黃埔兒童公園張貼的管理?xiàng)l例并未明確提及遙控玩具車的使用問題，公園內(nèi)的小賣部售賣遙控玩具車。小賣部老板說公園里可以賣（遙控玩具），經(jīng)常有家長(zhǎng)買。記者通過導(dǎo)覽圖上的電話多次聯(lián)系采訪，均無人接聽。
市民盧先生和姚女士認(rèn)為，公園內(nèi)小朋友多，玩遙控玩具車容易造成碰撞，帶來安全隱患。家長(zhǎng)陸先生表示不知有這樣的規(guī)定，認(rèn)為公園應(yīng)該考慮小朋友的游玩需求，劃分區(qū)域進(jìn)行管理會(huì)更人性化。
專家聲音
“一禁了之”不合理
公園應(yīng)提升精細(xì)化管理水平
廣州市政協(xié)委員、廣東諾臣律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鄭子殷接受新快報(bào)記者采訪時(shí)表示，《廣州市公共休閑場(chǎng)地安全管理規(guī)定》第三條第一項(xiàng)明確“公園、廣場(chǎng)、步行街全天禁止機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車、自行車以及電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)滑板車等具有動(dòng)力裝置的滑行工具進(jìn)入?！备鶕?jù)法規(guī)表述，遙控玩具車若具備獨(dú)立動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，可被納入“具有動(dòng)力裝置的滑行工具”范疇。但若其尺寸、速度、重量遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)滑板車或平衡車，可能會(huì)引發(fā)界定爭(zhēng)議。
廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所高級(jí)合伙人廖建勛律師認(rèn)為，結(jié)合《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條對(duì)“滑行工具”的定義，其核心特征在于“載人或運(yùn)輸功能”。例如電動(dòng)滑板車、平衡車等因具備載人功能被明確列為滑行工具，而遙控玩具車僅為娛樂設(shè)備，性質(zhì)為兒童玩具，不具備載人或運(yùn)輸屬性。“若海珠兒童公園將手機(jī)大小的遙控玩具車納入禁止范圍，需證明其符合‘具有動(dòng)力裝置的滑行工具’的特征。但從現(xiàn)行法律體系看，未見將遙控玩具車歸入滑行工具范疇?！?/p>
兒童公園該如何制定合法合理的管理細(xì)則，同時(shí)確保小朋友的休閑體驗(yàn)與安全？鄭子殷認(rèn)為，兒童公園在制定具體的管理?xiàng)l例時(shí)，應(yīng)具體問題具體分析，通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控，不應(yīng)“一禁了之”，比如加設(shè)學(xué)齡前兒童除外的條款，或允許在特定區(qū)域、時(shí)段使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的遙控玩具車，要求家長(zhǎng)全程陪同等，同時(shí)制定技術(shù)與行為規(guī)范，強(qiáng)化園內(nèi)安保人員或志愿者培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)行為。
采寫：新快報(bào)記者 陳潔 賈典
圖片：新快報(bào)記者 陳潔 賈典
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