4月13日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦、海南自由貿(mào)易港研究院承辦的“打造對(duì)外開放重要門戶——作為國(guó)家戰(zhàn)略的海南自由貿(mào)易港”研討會(huì)在?？谡匍_，來自政府、高校、科研院所、企業(yè)等近300位代表參加。

海南省人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社海南省委會(huì)主委過建春在致辭中提出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是重大國(guó)家戰(zhàn)略，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在主旨演講中提出，以更高水平的開放打造面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，這是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，是海南的歷史責(zé)任。封關(guān)運(yùn)作的海南自貿(mào)港，是打造重要開放門戶戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性舉措，它要在服務(wù)我國(guó)反制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)中扮演重要角色、發(fā)揮特殊作用。

遲福林建議，一是加快推進(jìn)核心政策落地?！傲汴P(guān)稅”是“核心政策”的首要條件。要實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，實(shí)行高水平“零關(guān)稅”，并開展加密資產(chǎn)等數(shù)字金融的探索。二是加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，提升國(guó)際化服務(wù)的供給能力，并吸引更多的國(guó)際游客來海南度假旅游。三是加快打造我國(guó)單邊開放最前沿，要在“一線放開、二線管住”的前提下，支持海南對(duì)東盟、中東等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥娴膯芜呴_放。四是加快打造制度型開放新高地，制定實(shí)施10項(xiàng)左右跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，對(duì)標(biāo)香港、新加坡形成高度開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則體系，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境上要有重要突破。遲福林院長(zhǎng)認(rèn)為，以更高水平開放將海南自貿(mào)港打造成為國(guó)家對(duì)外開放的重要門戶，需要形成各方支持海南自貿(mào)港建設(shè)的合力。

遲福林表示，中改院與世界自由區(qū)組織將于10月10日—12日舉行的世界自由區(qū)組織全球年會(huì)期間舉辦世界自由貿(mào)易論壇，為推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程積極發(fā)揮智庫(kù)作用。他還建議將海南作為2026年APEC峰會(huì)舉辦地，這將為封關(guān)運(yùn)作后的海南自由貿(mào)易港建設(shè)注入重要活力，大大提升海南自由貿(mào)易港的國(guó)際化水平，彰顯中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的決心。

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開幕致辭/演講環(huán)節(jié)由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)苗樹彬主持。致辭/演講后，與會(huì)專家圍繞“打造重要開放門戶”開展兩場(chǎng)對(duì)話交流，分別由華陽(yáng)海洋研究中心理事長(zhǎng)吳士存、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。

與會(huì)專家認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港有條件在我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅挑戰(zhàn)中發(fā)揮特殊作用。中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港通過實(shí)施零關(guān)稅、零壁壘政策，吸引內(nèi)外企業(yè)投資和人才積聚，將為我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)。馬來西亞亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事翁忠義認(rèn)為，依托優(yōu)惠政策，海南自由貿(mào)易港有條件成為面向全球跨區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接的重要平臺(tái)。吸引企業(yè)在海南加工，再出口到第三方市場(chǎng)，使海南自由貿(mào)易港成為有制度支撐的共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的平臺(tái)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院特約研究員王惠平提出，在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)下，海南自由貿(mào)易港作為中國(guó)改革開放的前沿，如果率先實(shí)行“零關(guān)稅”，某種意義上是一種緩沖劑或者是緩沖帶作用。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會(huì)委員趙晉平認(rèn)為，海南自貿(mào)港要服務(wù)于國(guó)家的大局，全力參與到和美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的行動(dòng)中。

專家們還指出，加快核心政策落地是海南自由貿(mào)易港更高水平開放的首要任務(wù)。中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)政法大學(xué)WTO法律研究中心主任史曉麗認(rèn)為，按著《總體方案》的基本要求，實(shí)現(xiàn)除禁止和限制進(jìn)口清單之外的產(chǎn)品全部零關(guān)稅。同時(shí)，要確保海南自由貿(mào)易港限制和禁止進(jìn)口商品目錄盡可能實(shí)現(xiàn)“無感”。海南自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)郭達(dá)建議，建立核心政策落地的高效推進(jìn)機(jī)制，盡快出臺(tái)“零關(guān)稅”“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅”等政策的優(yōu)化舉措，以海南自由貿(mào)易港法為依據(jù)形成加緊核心政策落地的合力和動(dòng)力，并建立核心政策加快落地的督導(dǎo)機(jī)制。王惠平認(rèn)為，海南應(yīng)該抓住機(jī)遇，率先實(shí)行以“零關(guān)稅”為代表的核心政策，在激烈對(duì)抗的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中起到重要作用。趙晉平認(rèn)為，要管好二線，為貨物、服務(wù)的往來提供更加便利的條件，使得海南自貿(mào)港以國(guó)家大市場(chǎng)為依托更好發(fā)揮開放門戶作用。

在對(duì)接CPTPP、打造制度型開放新高地方面，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易和投資研究室主任、研究員郝潔認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，海南自貿(mào)港應(yīng)該更有條件成為制度型開放的新高地。對(duì)標(biāo)CPTPP制定實(shí)施更加開放的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面積極開展法規(guī)和政策轉(zhuǎn)化。海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司董事長(zhǎng)張慧認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)挑起的全球范圍貿(mào)易戰(zhàn)，海南自由貿(mào)易港應(yīng)該快速?zèng)Q策、快速反應(yīng)、快速出臺(tái)開放政策。建議加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策立法保護(hù)工作，提升EF賬戶跨一線自由劃轉(zhuǎn)額度，便利企業(yè)對(duì)外支付。同時(shí)，全面實(shí)施免稅購(gòu)物即購(gòu)即提。趙晉平認(rèn)為，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的各項(xiàng)政策、制度安排的落實(shí)，將進(jìn)一步彰顯中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。海南自由貿(mào)易港可以在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升上作出更多的努力。亞洲國(guó)際法律研究院副秘書長(zhǎng)黎逸軒認(rèn)為，保持自由貿(mào)易港零關(guān)稅地位十分重要，是對(duì)全球投資者吸引力的重要內(nèi)容。未來，海南自由貿(mào)易港依托穩(wěn)定的“零關(guān)稅”有條件成為國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)雙港法律領(lǐng)域的合作，香港可以參與海南自由貿(mào)易港國(guó)際貿(mào)易、投資等多元化糾紛解決機(jī)制構(gòu)建。“一國(guó)兩制”青年論壇創(chuàng)辦人兼主席、香港特首政策組專家組成員何建宗認(rèn)為，未來香港要努力吸引外國(guó)的高端人才，并進(jìn)一步向粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港輻射；開展雙港旅游合作，共同開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)大市場(chǎng)。

關(guān)于國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，華東政法大學(xué)國(guó)際金融法律學(xué)院院長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)法律研究院院長(zhǎng)賀小勇認(rèn)為，要盡快出臺(tái)本島居民購(gòu)買進(jìn)境“零關(guān)稅”商品清單，增強(qiáng)島內(nèi)居民的自豪感和獲得感；要進(jìn)一步提升“零關(guān)稅”消費(fèi)品進(jìn)口便利化，降低非關(guān)稅壁壘；開展三大消費(fèi)回流評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上盡快優(yōu)化相關(guān)政策。同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華建議，一是擴(kuò)大教育市場(chǎng)開放，吸引更多的國(guó)外高水平的理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)來海南辦學(xué)；二是推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的開放，在海南建立數(shù)據(jù)特區(qū)，吸引企業(yè)建立總部基地；三時(shí)提升國(guó)際化綜合配套能力，促進(jìn)醫(yī)療健康與保險(xiǎn)金融、旅游等相融合；四是建立面向“一帶一路”的資本市場(chǎng)。

新形勢(shì)下發(fā)揮海南自由貿(mào)易港特殊作用，需要盡快形成方方面面的合力。賀小勇建議，以負(fù)面清單的方式處理中央和海南自由貿(mào)易港的開放權(quán)限，以此打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)行的授權(quán)模式時(shí)間長(zhǎng)、成本高，要以負(fù)面清單形成中央和地方的權(quán)責(zé)分工，形成合力。同時(shí)，防止海南自由貿(mào)易港的開放政策被國(guó)內(nèi)其他開放平臺(tái)超越。海南省財(cái)金集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理肖能認(rèn)為，金融開放是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)。建議賦予海南自由貿(mào)易港更大金融開放自主權(quán)。一是賦予資本一級(jí)市場(chǎng)、私募市場(chǎng)管理的自主權(quán)；二是賦予海南在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、牌照管理及并購(gòu)等領(lǐng)域的自主權(quán)。同時(shí)，學(xué)習(xí)香港做法，在海南自由貿(mào)易港開展加密資產(chǎn)交易領(lǐng)域的探索。海南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳小華建議，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，境外項(xiàng)目投資，希望國(guó)家相關(guān)部委將權(quán)力下放給海南。

本次研討會(huì)由海南改革發(fā)展研究基金會(huì)、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心協(xié)辦。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)社海南記者站 陳博文）

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)