原創(chuàng) 毛克疾 觀察者網(wǎng)底線思維
毛克疾 清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士生
最近，美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和互聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)領(lǐng)袖諾亞·史密斯（Noah Smith）發(fā)布一篇重磅博文，題為《中國(guó)正在試圖削弱印度的制造業(yè)》（China is trying to kneecap Indian manufacturing）。這篇文章傳達(dá)了一種聽(tīng)起來(lái)非常刺激的觀點(diǎn)：因?yàn)橹袊?guó)將印度視為地緣政治對(duì)手和潛在的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)威脅，因此阻止投資、技術(shù)、人才流入印度，以此削弱印度的地緣戰(zhàn)略潛力。
諾亞·史密斯（Noah Smith）發(fā)表文章《中國(guó)正在試圖削弱印度的制造業(yè)》，歪曲中印關(guān)系 社交媒體截圖
顯然，這種說(shuō)法完全是無(wú)稽之談，但卻在極短時(shí)間內(nèi)在西方和印度引發(fā)巨大反響——因?yàn)樗粌H滿足了西方塑造“中國(guó)威脅論”的話術(shù)，尤其是迎合了西方對(duì)中國(guó)“產(chǎn)能武器化”的污蔑，同時(shí)也滿足了印度政府文過(guò)飾非、推卸責(zé)任的狡辯需要，相當(dāng)于說(shuō)“不是我們搞不定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是中國(guó)太壞，一直阻止我們發(fā)展”。
因此，諾亞·史密斯這篇博文一經(jīng)推出，就在英文互聯(lián)網(wǎng)廣泛流傳，被很多有頭有臉的印度政界精英轉(zhuǎn)發(fā)、推薦，甚至包括印前外秘和駐華大使顧凱杰（Vijay Gokhale）。此外，很多具有一定學(xué)術(shù)地位的學(xué)者還援引博文所述現(xiàn)象，企圖把“中國(guó)產(chǎn)能武器化”納入嚴(yán)肅學(xué)術(shù)研究。這種顛倒黑白的說(shuō)法不僅有很強(qiáng)的傳播毒性，甚至很可能成為負(fù)面影響巨大的學(xué)術(shù)偏見(jiàn)。因此，作為長(zhǎng)期跟蹤研究中印經(jīng)貿(mào)往來(lái)的學(xué)者，筆者認(rèn)為非常有必要把這個(gè)問(wèn)題掰開(kāi)揉碎說(shuō)清楚，以正視聽(tīng)。
印前外秘和駐華大使顧凱杰引用史密斯文章 社交媒體截圖
有趣的是，這種觀點(diǎn)正好與印度政府決定放棄價(jià)值230億美元的生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)（PLI）計(jì)劃而引發(fā)的激烈辯論產(chǎn)生強(qiáng)烈共振，因?yàn)閮烧叨紘@試圖解釋同一個(gè)現(xiàn)象展開(kāi)：雖然莫迪政府不遺余力推動(dòng)，但印度制造業(yè)的表現(xiàn)卻令人大失所望——盡管莫迪政府原本目標(biāo)到2025年將制造業(yè)占印度經(jīng)濟(jì)比重提高到25%，但這一比例卻在2024年反而意外下降至14.3%。
將印度制造業(yè)的糟糕表現(xiàn)歸咎于中國(guó)，不僅荒謬無(wú)理，還顛倒黑白。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，中資企業(yè)都是印度工業(yè)化的最大外部助力，向印度提供了資本、人才、中間產(chǎn)品、管理技術(shù)，幾乎包括了全部工業(yè)增長(zhǎng)所需的要素。
當(dāng)然，企業(yè)也不是做慈善的，印度也一度成為中國(guó)企業(yè)在海外最大的工程承包市場(chǎng)和重要順差來(lái)源地，創(chuàng)造了非常可觀的利潤(rùn)。十年前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、消費(fèi)電子企業(yè)都把印度視為“下一個(gè)中國(guó)”，因此對(duì)印度市場(chǎng)投入重大資源。
畢竟，全球沒(méi)有任何國(guó)家比中國(guó)更有能力推動(dòng)印度的工業(yè)化。這一點(diǎn)并不是中國(guó)自夸的言辭，而是根據(jù)兩國(guó)的規(guī)模、發(fā)展階段差距和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)得出的結(jié)論。但是，看來(lái)莫迪政府對(duì)這一點(diǎn)并沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，始終都能不能擺正自身位置，甚至期待依附美國(guó)“中國(guó)+1”策略就能替代中國(guó)，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心位置。
2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，印方擔(dān)憂“外資趁疫情發(fā)起掠奪式收購(gòu)”而陷入巨大焦慮。2020年4月，印度發(fā)布了“2020年第3號(hào)新聞公告（PN3）”，規(guī)定來(lái)自印度鄰國(guó)的任何投資都需要政府批準(zhǔn)。隨后，在2020年6月加勒萬(wàn)河谷沖突發(fā)生后，莫迪政府又以“國(guó)家安全”為由，封禁了數(shù)百款具有中國(guó)背景的移動(dòng)應(yīng)用程序，并將許多中國(guó)公司排除在印度市場(chǎng)之外。更糟糕的是，印度稅務(wù)機(jī)關(guān)也開(kāi)始大批逮捕在印度的中國(guó)高管。這一切都嚴(yán)重破壞了中國(guó)投資、中資企業(yè)、中方人員在印度的處境。
以中國(guó)電動(dòng)車(chē)巨頭比亞迪為例，2023年，比亞迪提出在印度投資10億美元建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)工廠的提案，但這一提案卻被多疑的莫迪政府拒絕。這也推動(dòng)比亞迪轉(zhuǎn)而采取了“僅對(duì)印進(jìn)口”的策略，不再考慮在印設(shè)立本地生產(chǎn)基地。
在類(lèi)似政策邏輯下，莫迪政府推出PLI計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)也是對(duì)照印度對(duì)華依賴(lài)最大的商品類(lèi)型，再通過(guò)財(cái)政資金鼓勵(lì)本土化生產(chǎn)，以此減少對(duì)華依賴(lài)，并將印度塑造為面向全球市場(chǎng)的“中國(guó)平替”。在疫情期間，許多印度外交官甚至公開(kāi)鼓勵(lì)跨國(guó)公司“棄華投印”，毫不顧忌這種做法產(chǎn)生的惡劣外交影響，也要和美國(guó)“脫鉤”、“斷鏈”保持一致。
印度總理莫迪要把印度打造成全球制造中心 法新社
很多對(duì)中印問(wèn)題沒(méi)有深入研究的業(yè)余觀察家很容易把莫迪政府采取的對(duì)抗性立場(chǎng)歸結(jié)為宏觀的地緣政治因素，但其實(shí)這種看法純屬臆斷，因?yàn)橹杏≈g真正的問(wèn)題是印方的具體政策選擇。莫迪政府為了對(duì)華報(bào)復(fù)，不惜將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作與邊界事務(wù)直接掛鉤，特別是用單方面的強(qiáng)硬行動(dòng)將中國(guó)在印商業(yè)利益綁為人質(zhì)，再進(jìn)行逐一打擊。
在這種情況下，即使中國(guó)政府和企業(yè)真誠(chéng)地希望協(xié)助印度的工業(yè)化，也沒(méi)有可行的途徑，因?yàn)橛《葞缀鯁畏矫娑律狭怂泻献鞯那?。事?shí)上，與其說(shuō)是“中國(guó)打壓印度工業(yè)化進(jìn)程”，不如說(shuō)是莫迪政府打壓印度工業(yè)化進(jìn)程。這才是真實(shí)的情況。
到了2025年，特朗普在第二任期開(kāi)始在關(guān)稅問(wèn)題上不斷向印度施壓，這才讓印度幡然醒悟，再次開(kāi)始尋求改善對(duì)華貿(mào)易和投資關(guān)系。實(shí)話實(shí)說(shuō)，雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系想要恢復(fù)到2019年絕非易事。中國(guó)社會(huì)流行的一句話恰如其分的表達(dá)了這種情緒：“印度賺錢(qián)印度花，一分別想帶回家?！鄙悦魇吕淼娜硕伎梢钥闯?，這種懷疑情緒其實(shí)和中印邊境爭(zhēng)端并沒(méi)有什么直接關(guān)系，而完全是莫迪政府虐待打壓中資企業(yè)造成的惡果。
這些年來(lái)，就在莫迪政府無(wú)所不用其極，像抓賊一樣對(duì)付在印中企的時(shí)候，一個(gè)極具活力的巨大制造業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)正從中國(guó)向東南亞、南亞，乃至中東和非洲快速擴(kuò)展——孟加拉國(guó)負(fù)責(zé)服裝生產(chǎn)，越南負(fù)責(zé)消費(fèi)電子，印尼負(fù)責(zé)電池和精煉產(chǎn)品，馬來(lái)西亞負(fù)責(zé)汽車(chē)、芯片服務(wù)、電子制造服務(wù)（EMS）等。中國(guó)企業(yè)大規(guī)模出海的直接原因很簡(jiǎn)單：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）加持的自由貿(mào)易區(qū)、地理接近、完善的交通網(wǎng)絡(luò)（貨運(yùn)鐵路、直飛航班）、成熟的供應(yīng)鏈，以及大量中國(guó)商業(yè)社區(qū)和相關(guān)服務(wù)。這些因素大大降低了中國(guó)企業(yè)做生意的風(fēng)險(xiǎn)和摩擦成本。
因此，盡管中國(guó)的海外投資持續(xù)增長(zhǎng)，但大多數(shù)企業(yè)仍然主動(dòng)避開(kāi)印度，因?yàn)樗麄冸y以獲得印度政府的外商直接投資（FDI）批準(zhǔn)、難以獲得赴印簽證、難以應(yīng)對(duì)印度奇葩的合規(guī)要求，且不愿意承擔(dān)匯回利潤(rùn)附帶的巨大風(fēng)險(xiǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，東南亞、非印南亞，乃至中東和非洲，而絕非印度，才是中國(guó)出海企業(yè)的首選目的地。
我始終堅(jiān)信，對(duì)于中國(guó)和印度這樣的超大規(guī)模國(guó)家來(lái)說(shuō)，制造業(yè)才是發(fā)展的唯一正確道路。同時(shí)，中國(guó)或許是唯一能夠真正幫助印度實(shí)現(xiàn)制造業(yè)繁榮的國(guó)家。但是，印度將因自身錯(cuò)誤和無(wú)能產(chǎn)生的困境歸咎于中國(guó)，顯然無(wú)助于解決問(wèn)題。
事實(shí)上，印度因?yàn)樽陨碛薮赖恼咭咽聦?shí)上落入“一帶一路-1”的境地——中資企業(yè)出海哪個(gè)國(guó)家都可以去，就是不想去印度。如果這就是莫迪政府希望見(jiàn)到的局面，那恐怕他們的目的已經(jīng)達(dá)到。
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