上海：聚焦企業(yè)所需，法護(hù)營商有溫度
率先打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院賦予上海的重要任務(wù)。今年2月，（點(diǎn)擊查看詳情），首次將“夯實(shí)營商基層基礎(chǔ)”作為單獨(dú)任務(wù)板塊列出，更加聚焦提升企業(yè)感受。同月，上海市高級(jí)人民法院研究制定法治化營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃8.0版，也將“更加注重回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題”作為重要內(nèi)容之一。
圖①：2025年2月14日，上海市高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)上海法院法治化營商環(huán)境工作情況，并發(fā)布法治化營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃8.0版。
“春江水暖鴨先知”，營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。上海的營商環(huán)境為何能受到中外經(jīng)營主體的青睞？司法機(jī)關(guān)又將采取哪些切實(shí)有效的舉措，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供保障？帶著這些問題，記者走訪了上海法院。
從“高效率”解紛到“高質(zhì)量”解紛
企業(yè)開展商業(yè)活動(dòng)的過程中，商事糾紛難以完全避免，如果無法得到及時(shí)妥善的解決，就可能引發(fā)收益減少、投資減少等不利影響。
上海市靜安區(qū)人民法院商事審判庭副庭長(zhǎng)林彬近期辦理了一起企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛案。某娛樂公司租借第三方樓宇，建成大型KTV娛樂場(chǎng)所，并承包給丁某實(shí)際運(yùn)營。雙方約定，丁某按期支付承包費(fèi)，逾期付款超過一定期限和次數(shù)，某娛樂公司有權(quán)解除協(xié)議。然而，簽訂協(xié)議后，丁某不僅多次拖延支付承包費(fèi)、推廣費(fèi)等累計(jì)高達(dá)1000余萬元，在娛樂公司按約通知解除協(xié)議后，還拒絕交還KTV場(chǎng)所等。
“丁某已經(jīng)無理占用KTV場(chǎng)所一年有余，我們一面收不到承包費(fèi)，一面還要向第三方支付租金，損失持續(xù)擴(kuò)大。”苦不堪言的娛樂公司一紙?jiān)V狀遞到了法院。
法院審理后發(fā)現(xiàn)，雙方對(duì)解除協(xié)議沒有爭(zhēng)議，但對(duì)費(fèi)用金額、違約責(zé)任等分歧較大，需要進(jìn)一步補(bǔ)證對(duì)賬。綜合考慮全案審結(jié)的時(shí)間雖具有不確定性，但娛樂公司收回場(chǎng)所的訴求已經(jīng)非常緊迫、必要。為此，法官打破傳統(tǒng)審判思路，探索適用先行判決機(jī)制，對(duì)于解除協(xié)議、歸還場(chǎng)所等事實(shí)已經(jīng)查明的部分訴請(qǐng)先行判決，助力娛樂公司依法快速拿回被占用已久的KTV場(chǎng)所。
“法院通過先行判決方式，解決了我方的燃眉之急，保障了我方的合法權(quán)益，向你們表示誠摯的感謝?！毙泻?，娛樂公司負(fù)責(zé)人向法官感激道。
法護(hù)營商、司法助企，公正與效率是“硬功夫”，也是“必修課”。近年來，上海法院創(chuàng)新專業(yè)化審判機(jī)制，加快完善商事糾紛多元化解布局，通過加強(qiáng)庭審、鑒定、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序控制，確保當(dāng)事人最為迫切的訴求得到公正高效的解決。2024年一審商事案件平均審理時(shí)間下降至48天，破產(chǎn)案件平均辦理時(shí)間縮短121天，均達(dá)到近年來最優(yōu)水平。
在此基礎(chǔ)上，上海法院還對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境成熟度評(píng)價(jià)體系，積極推動(dòng)商事糾紛解決向“高質(zhì)量”跨越。
2023年5月，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，上海市第三中級(jí)人民法院依法裁定受理某置業(yè)公司破產(chǎn)清算案并依法指定管理人。然而，案件受理后不久，破產(chǎn)管理人就收到了相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)出的告知單。
原來，該置業(yè)公司開發(fā)的某小區(qū)樓盤，緊鄰長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中的淀山湖湖畔，淀山湖分支河道貫穿小區(qū)。執(zhí)法部門對(duì)河道巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)有一處遺留的施工壩基，已造成周圍河道堵塞和垃圾堆積，不僅影響小區(qū)環(huán)境，還存在防洪和生態(tài)環(huán)境安全隱患。
看著破產(chǎn)管理人發(fā)來的現(xiàn)場(chǎng)照片，發(fā)黑的河道上白色垃圾袋漂浮，承辦法官劉琳陷入了沉思，當(dāng)破產(chǎn)審判遇到環(huán)境資源保護(hù)，如何讓沒有存續(xù)價(jià)值的某置業(yè)公司“體面”地退出歷史舞臺(tái)，同時(shí)給投資公司、債權(quán)人以及周邊的小區(qū)居民留下天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園？
上海三中院研究后認(rèn)為，一方面，破產(chǎn)案件辦理需要貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，另一方面，世界銀行營商環(huán)境成熟度評(píng)價(jià)體系也蘊(yùn)含“環(huán)境可持續(xù)”原則。遂積極指導(dǎo)破產(chǎn)管理人代表企業(yè)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，積極開展河道整治和清淤疏浚工作，并將相關(guān)費(fèi)用作為共益?zhèn)鶆?wù)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中支取，既解決了河道污染隱患這一關(guān)乎生態(tài)與民生的問題，也為商業(yè)尾盤資產(chǎn)升值為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
問需于企 問計(jì)于企 問效于企
“作為一名‘體驗(yàn)官’，我在與一些企業(yè)的探討中了解到，部分企業(yè)因?yàn)閭鶆?wù)糾紛、股權(quán)矛盾等問題而感到困惑，但他們又對(duì)這些事情一知半解，不知道該如何維權(quán)、如何解決。”2023年12月，上海市嘉定區(qū)人民法院迎來一位特殊的“客人”——嘉定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“體驗(yàn)官”唐榮球。
隱名股東如何保護(hù)自己的合法權(quán)益、公司怎樣為他人提供擔(dān)保、發(fā)現(xiàn)對(duì)方使用偽造公章怎么辦……針對(duì)唐榮球提出的問題，嘉定區(qū)法院時(shí)任商事審判庭副庭長(zhǎng)張曉霞進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答，同時(shí)還邀請(qǐng)他參觀法院訴訟服務(wù)中心，查閱相關(guān)司法審判白皮書，全方位了解法院為服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)所作出的努力。
“成為體驗(yàn)官以來，我看到了相關(guān)部門把企業(yè)事當(dāng)成自己的家事來辦，也看到法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境的行動(dòng)和決心，相信嘉定區(qū)的營商環(huán)境將越來越好?！苯Y(jié)束當(dāng)天的行程后，唐榮球充分肯定了法院工作，并根據(jù)自己的調(diào)研情況，通過營商環(huán)境“體驗(yàn)官”平臺(tái)向有關(guān)部門遞交了“加強(qiáng)商事政策宣傳解讀更好化解矛盾糾紛”的意見建議。
作為上海的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、制造業(yè)大區(qū)，截至2024年，嘉定區(qū)匯聚民營企業(yè)27.7萬家，占經(jīng)營主體比重達(dá)96%。如何深入了解轄區(qū)企業(yè)司法需求、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？嘉定區(qū)法院積極響應(yīng)區(qū)營商環(huán)境“體驗(yàn)官”機(jī)制，通過嘉定區(qū)總商會(huì)微信公眾號(hào)“嘉商薈”定期發(fā)布調(diào)查問卷，廣泛征集經(jīng)營主體日常經(jīng)營管理中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并結(jié)合營商環(huán)境“體驗(yàn)官”提出的相關(guān)建議，會(huì)同多部門建立協(xié)同反饋解決機(jī)制。
圖④：上海市嘉定區(qū)人民法院在本院微信公眾號(hào)推出“嘉商拾話”欄目，開展法治宣傳教育。
其間，該院不僅結(jié)合嘉定區(qū)“智慧汽車城”定位，研究涉新能源汽車產(chǎn)業(yè)案件情況和特點(diǎn)，形成《新能源汽車相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)案件審判白皮書》《“金融﹢產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制下汽車涉訴案件審判白皮書》，助力區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；還針對(duì)“加強(qiáng)商事政策宣傳解讀 更好化解矛盾糾紛”等建議，梳理“問題清單”，以新修訂的公司法實(shí)施為契機(jī)，在該院微信公眾號(hào)推出“嘉商拾話”欄目，通過營商圖鑒、案例分析、漫畫釋法、法官心語等通俗易懂的方式，開展法治宣傳教育。截至目前，已發(fā)布推文20余篇，經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)推廣后閱讀量累計(jì)突破12萬人次。
而這些只是上海法院提高訴訟服務(wù)精準(zhǔn)性的一個(gè)縮影。對(duì)于訴訟服務(wù)而言，只有將頂層設(shè)計(jì)“最初一公里”的意圖，細(xì)化到市場(chǎng)所需、企業(yè)所想、群眾所盼的“最后一公里”的任務(wù)舉措中，才會(huì)有感受度。
圖②：上海市黃浦區(qū)人民法院在新天地國際商事巡回審判站內(nèi)召開“優(yōu)護(hù)宜商”交流座談會(huì)，傾聽企業(yè)代表的意見建議。
圖⑤：2025年2月25日，全國首部涉外司法專題片《老外講故事·法治化營商環(huán)境》第二季正式發(fā)布。
近年來，上海法院堅(jiān)持“走出去”問需于企，通過成立“陸家嘴樓宇法官工作室”、組建“優(yōu)護(hù)宜商ing之隊(duì)”等形式，傾聽轄區(qū)企業(yè)真實(shí)的聲音；主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”問計(jì)于企，定期開展“法企薈下午茶”“法潤賢商”調(diào)研座談會(huì)等活動(dòng)，吸收來自一線的寶貴意見；積極“沉下去”問效于企，組織拍攝（點(diǎn)擊查看詳情），以外籍當(dāng)事人為主體，深入剖析上海法院在推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)、平等保護(hù)中外當(dāng)事人權(quán)益等方面取得的務(wù)實(shí)成效。
“這樣的普法方式很接地氣，直面企業(yè)的需求，解決了我們經(jīng)營中的困惑，希望以后多辦！”2024年8月30日，某高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加上海市金山區(qū)人民法院舉辦的“法企薈下午茶”活動(dòng)，圍繞房屋租賃合同常見糾紛，在旁聽巡回審判、專題講座，并進(jìn)行座談交流后，為法院豎起了大拇指。
數(shù)助營商 “優(yōu)”無止境
登錄上海法院“案滬通”平臺(tái)，完成身份驗(yàn)證，找到自己代理的一審生效案件，點(diǎn)擊下方的“申請(qǐng)開具證明書”功能鍵，審核通過后，一份加蓋法院公章的生效證明書就自動(dòng)生成了。安杰世澤律師事務(wù)所律師權(quán)亮羽忍不住感慨：“真便捷，我要給上海法院點(diǎn)個(gè)大大的贊。”
作為一名民商事律師，權(quán)亮羽曾代理多起民商事案件。在這類案件中，一審判決生效后，律師需要憑借生效證明才可以幫助當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行，或者辦理房產(chǎn)過戶登記等手續(xù)。過去，生效證明一般通過線下方式辦理，聯(lián)系法官、提交書面申請(qǐng)、接收證明材料，往往需要好幾天時(shí)間。為此，權(quán)亮羽還曾在法律圈呼吁：“如果能夠簡(jiǎn)化程序就好了?！?/p>
人民有所呼，司法有所應(yīng)。上海高院大力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，并于2024年12月25日（點(diǎn)擊查看詳情），研發(fā)“案件生效證明自助生成”等功能，以數(shù)字改革賦能司法為民，生效證明開具問題迎刃而解。
以數(shù)字化改革為引擎，提升訴訟服務(wù)的便利度，這只是上海法院創(chuàng)新法治化營商環(huán)境建設(shè)方式、讓企業(yè)感受“有溫度的司法”的探索之一。
圖③：上海市寶山區(qū)人民法院首創(chuàng)小微企業(yè)涉訴信息說明服務(wù)機(jī)制，引發(fā)關(guān)注。
2023年6月，上海市寶山區(qū)人民法院首創(chuàng)企業(yè)涉訴信息說明機(jī)制，針對(duì)中小微企業(yè)因涉訴信息被不完整獲取，導(dǎo)致其在信貸融資、招投標(biāo)等經(jīng)營活動(dòng)中遇到困難的情況提供涉訴信息說明服務(wù)，受到企業(yè)廣泛好評(píng)。
經(jīng)過跟蹤調(diào)查，寶山區(qū)法院發(fā)現(xiàn)該機(jī)制在自動(dòng)化、及時(shí)性等方面仍有更高需求，于是申報(bào)建設(shè)“企業(yè)涉訴信息澄清協(xié)同治理”應(yīng)用場(chǎng)景，將該機(jī)制從線下推廣至線上，從寶山區(qū)推廣至上海全市，依托上海市大數(shù)據(jù)中心，為廣大金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)。
“法院提供給銀行的企業(yè)涉訴信息，為企業(yè)融資開辟了一條綠色通道。我們期待這一場(chǎng)景能夠發(fā)揮更大作用，為企業(yè)帶來更多發(fā)展和可能性?！痹?jīng)受惠于這一機(jī)制的某綠化工程公司審計(jì)法務(wù)負(fù)責(zé)人許先生得知應(yīng)用場(chǎng)景上線的消息后說道。
研發(fā)“金融借款合同糾紛”等400余個(gè)智能輔助場(chǎng)景，提升類案審理效率；持續(xù)升級(jí)上海法院國際商事一站式解紛平臺(tái)，為中外當(dāng)事人提供更為多元高效的商事糾紛解決途徑；參與建立破產(chǎn)信息“核查一件事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)涉案信息“一網(wǎng)通查”……數(shù)字化平臺(tái)讓資源“跑”起來，數(shù)智化治理讓營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。在推動(dòng)從“治理痛點(diǎn)”向“幸福支點(diǎn)”轉(zhuǎn)變的過程中，企業(yè)“感受度”也在向“滿意度”轉(zhuǎn)變。
新時(shí)代新征程，今年是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是中國參加世界銀行營商環(huán)境新一輪評(píng)估的“測(cè)評(píng)驗(yàn)收年”，上海法院如何注入新動(dòng)能，開創(chuàng)新局面？
“我們將持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，縱深推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)完善商事糾紛多元化解機(jī)制，建立企業(yè)商業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范案例庫，強(qiáng)化法治化營商環(huán)境跟蹤問效機(jī)制，發(fā)揮數(shù)助營商優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)司法動(dòng)能?！鄙虾８咴狐h組成員、副院長(zhǎng)林曉鎳表示。
來源丨人民法院報(bào)、上海市高級(jí)人民法院、上海市第三中級(jí)人民法院（上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、上海鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院）、上海市靜安區(qū)人民法院、上海市嘉定區(qū)人民法院
高院供稿部門：商事審判庭（破產(chǎn)審判庭）
記者：郭燕
通訊員：劉玉潔
責(zé)任編輯：郭燕
編輯：孫小敏
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