【導(dǎo)讀】在國際形勢(shì)復(fù)雜多變的當(dāng)下，美國外交政策與中美關(guān)系備受關(guān)注。“在200多年的時(shí)間里，兩國的關(guān)系在友好和敵對(duì)之間來回?fù)u擺”，談及中美關(guān)系，世界銀行前行長、美國前副國務(wù)卿羅伯特·佐利克在他的著作《論美國：美國外交及外交政策史》中如此評(píng)價(jià)。如果說基辛格的《論中國》是從中國歷史文化的語境出發(fā)審視中美關(guān)系，從而幫助美國人更好地理解中國，那么佐利克的《論美國》就是與之互補(bǔ)的另一面：它將中美關(guān)系置于美國250年的外交歷程之中，以詳細(xì)的梳理、深刻的洞察和自己多年來的親身實(shí)踐，為中國讀者提供了難得的新視角。
近日，《論美國》作者羅伯特·佐利克做客復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院，與復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯進(jìn)行深度對(duì)談，剖析中美關(guān)系的歷史脈絡(luò)，理性探討當(dāng)下美國對(duì)華政策，為我們理解美國外交、思考中美關(guān)系未來走向提供了寶貴的思路。
? 羅伯特·佐利克｜美國前副國務(wù)卿
? 吳心伯｜復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任
▍《論美國》創(chuàng)作初衷：以史為鑒，分享外交實(shí)踐
佐利克：讓我先講講我寫這本書的原因。我在政府工作的時(shí)候，經(jīng)常借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)我思考如何解決問題時(shí)，無論是德國統(tǒng)一、貿(mào)易、氣候還是其他問題，都會(huì)從歷史中尋找啟發(fā)。所以，我想給年輕一代一些建議，告訴他們?cè)陉P(guān)注外交政策時(shí)，也可以從歷史的角度去思考。你們很多人可能學(xué)過國際關(guān)系或外交政策，也知道現(xiàn)在很多外交政策課程都依賴國際關(guān)系理論，也許吳教授也教過國際關(guān)系理論。在我看來，雖然國際關(guān)系理論在學(xué)術(shù)上很有趣，討論起來也很有意思，但在實(shí)際外交中卻沒什么用處。相反，我發(fā)現(xiàn)從歷史中舉例，雖然不一定能提供直接的類比，但能給人啟發(fā)，讓你思考一些問題。
大家都知道，已故的基辛格博士在 20 世紀(jì) 90 年代寫了一本名為《大外交》的書，他通過歷史來探討外交政策，但鑒于他的背景，你們會(huì)發(fā)現(xiàn)這本書在很大程度上依賴于歐洲的經(jīng)驗(yàn)，所以我寫這本書的想法是更多地提供美國的經(jīng)驗(yàn)和理念。你們會(huì)看到這本書是圍繞故事展開的，從某種程度上說它像是一部多人傳記，因?yàn)槊恳徽露紘@一個(gè)人物和一個(gè)問題。所以它并沒有試圖涵蓋美國 200 多年的歷史，而是通過一個(gè)個(gè)具體的事件來思考外交政策。和一些外交政策方面的書籍相比，這本書可能有些不同，這或許也反映了我的個(gè)人背景。除了安全問題，書中還有關(guān)于金融、貿(mào)易、技術(shù)和跨國關(guān)系的章節(jié)。但我認(rèn)為，無論你來自哪個(gè)國家，讀這本書都能讓你了解一些外交藝術(shù)，可能是調(diào)解、談判，也可能是用一系列理念來制定政策、進(jìn)行倡導(dǎo)。所以，我寫這本書的目的是分享外交實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，而不是外交理論。
▍理解中美關(guān)系的三個(gè)主題：商業(yè)機(jī)遇、國家實(shí)力、傳教沖動(dòng)
佐利克：現(xiàn)在說說中美關(guān)系?；仡欉@本書，我從長期的中美關(guān)系中總結(jié)出了三個(gè)主題：一是對(duì)巨大商業(yè)機(jī)遇的憧憬，但總是差那么一點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)；二是將中國視為一個(gè)潛在強(qiáng)國；三是美國對(duì)中國的傳教沖動(dòng)。下面我來分別解釋一下。
1784年美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，憲法制定之前，一艘名為 “ 中國皇后號(hào)” 的船駛向當(dāng)時(shí)的廣州，船上載著 40 噸來自阿巴拉契亞的西洋參，銷售這些西洋參的利潤高達(dá)400%。從某種意義上說，這是 “中國大市場(chǎng)” 概念的第一個(gè)例子，這個(gè)市場(chǎng)一直在地平線上閃閃發(fā)光，但似乎總是抵達(dá)不了。不到 6 年 就有 30 艘船前往廣州，這確實(shí)是個(gè)大市場(chǎng)。從那時(shí)到后來，比如1900 年的“門戶開放”政策，都體現(xiàn)了將中國視為潛在市場(chǎng)的觀念。
我樓下書房里有一本書，寫于 1937 年，叫《四億消費(fèi)者》。作者當(dāng)時(shí)驚嘆：中國有四億消費(fèi)者，這是個(gè)巨大的機(jī)遇。當(dāng)然，此后二戰(zhàn)爆發(fā)使一切都化為泡影。在中國加入世界貿(mào)易組織的時(shí)刻，也能感受到這種對(duì)巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的期待。但這個(gè)故事的另一面是，它總是像一個(gè)遙不可及的夢(mèng)，有時(shí)還會(huì)讓人感到沮喪，后面我還會(huì)再提到這一點(diǎn)。
第二個(gè)主題是將中國視為一個(gè)潛在的強(qiáng)國。從某種角度看，這非常有意思。我不確定這種觀念是怎么形成的，也許是因?yàn)槊绹品俗约旱闹趁窠y(tǒng)治，所以對(duì)中國有一種共情。1900 年，也就是清末，歐洲列強(qiáng)包括英國、法國，還有日本、俄國，都在瓜分中國，把中國變成各自的殖民地或勢(shì)力范圍。給大家一個(gè)參考，這在歷史上似乎是很遙遠(yuǎn)的事情，但中國人不會(huì)忘記，差不多同一時(shí)期，他們剛剛瓜分了非洲，把非洲變成了一系列殖民地。有意思的是，伊萊休?魯特，我在書中提到過他，他后來擔(dān)任過戰(zhàn)爭(zhēng)部部長和國務(wù)卿，他在給妻子的信中談道：瓜分中國將是一場(chǎng)悲劇，其嚴(yán)重性堪比羅馬帝國的分裂。所以，保持中國主權(quán)的重要性，是一個(gè)很重要的理念。當(dāng)然，這也是一個(gè)原則。
第二次世界大戰(zhàn)期間，富蘭克林?羅斯福把中國視為主要盟友之一，他期望戰(zhàn)后世界有 “四大警察”，即美國、蘇聯(lián)、英國和中國，顯然 1949 年中國共產(chǎn)黨取得勝利打亂了這一設(shè)想。隨后是 1950—1953 年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。但后來尼克松和基辛格再次承認(rèn)了中國的重要作用。2005 年，我提出中國是 “負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方” 這一概念，也是基于將中國視為一個(gè)強(qiáng)國或潛在強(qiáng)國的理念。如今，美國又出現(xiàn)了對(duì)中國實(shí)力的恐懼。
第三個(gè)主題在大多數(shù)外交史中可能被忽略了，因?yàn)榻陙碜诮淘谕饨恢械淖饔糜兴鶞p弱。但我認(rèn)為在中美關(guān)系中，這個(gè)主題很重要，那就是傳教士。19世紀(jì)，基督教傳教士對(duì)塑造美國公眾對(duì)中國的態(tài)度起到了重要作用。他們不僅傳播宗教，還試圖按照自己的理解把現(xiàn)代化帶給中國，他們?cè)谥袊鴦?chuàng)辦學(xué)校、大學(xué)、醫(yī)院，帶來了醫(yī)療服務(wù)，這是一種試圖讓中國走向現(xiàn)代化的模式。當(dāng)然，這也促使了第一代中國學(xué)生前往西方。
舉個(gè)例子，雖然這個(gè)例子不是復(fù)旦，但大家可能知道，清華大學(xué)的創(chuàng)辦和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后的賠款有關(guān)。這很有美國特色，美國一開始說不要賠款，但看到其他國家拿了，就也拿了一部分，不過把這筆錢用于創(chuàng)辦清華大學(xué)。因此，清華大學(xué)是在庚子賠款的基礎(chǔ)上建立的。1908 年，清華大學(xué)啟動(dòng)了一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，此后總計(jì)有 3 萬多名學(xué)生赴美留學(xué)。實(shí)際上，這也是富布賴特項(xiàng)目的起源，富布賴特項(xiàng)目旨在資助外國學(xué)生。
這些傳教士還有一個(gè)重要作用，他們成為美國了解中國的橋梁。因?yàn)榇蠖鄶?shù)美國人不會(huì)說中文，了解中國的往往是傳教士的子女，很多美國駐華大使都是傳教士的后代?？纯础稌r(shí)代》雜志的亨利?盧斯，他在 20 世紀(jì)對(duì)美國公眾輿論有很大影響力，他也是傳教士的孩子。很多大學(xué)也有和中國相關(guān)的項(xiàng)目，比如耶魯大學(xué)的“耶魯－中國”項(xiàng)目，耶魯大學(xué)在美國有點(diǎn)像中國的復(fù)旦大學(xué)，雖然比不上哈佛，這個(gè)項(xiàng)目的起源就和傳教士有關(guān)，和俄亥俄州的奧伯林學(xué)院有關(guān)。如果你們?nèi)W伯林學(xué)院參觀，會(huì)看到一座很大的傳教士紀(jì)念碑，因?yàn)樵谀撤N程度上，他們?cè)噲D培養(yǎng)傳教士，從而建立起了這種聯(lián)系。
賽珍珠，她是一位作家，我想她是美國第一位獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的女性，她還獲得過普利策獎(jiǎng)。她寫了一本名為《大地》的書，這本書被拍成電影，數(shù)百萬的美國人都看過，所以這已經(jīng)不是精英階層的認(rèn)知了，普通美國人也通過這些途徑了解中國。
但這里有個(gè)復(fù)雜的問題，傳教士試圖讓中國接受基督教、資本主義，還有共和理念，問題在于當(dāng)中國決定走自己的路，不想被改變時(shí)，可想而知，美國的反應(yīng)就像鐘擺一樣劇烈擺動(dòng)。因?yàn)閺哪撤N程度上說，如果覺得自己的慷慨提議被拒絕，這種感受比別人直接的敵意更難以接受。
看看這三個(gè)主題：商業(yè)機(jī)遇總是難以完全實(shí)現(xiàn)；對(duì)中國實(shí)力的看法有積極的一面也有消極的一面；還有傳教士的想法?？梢钥闯?，中美關(guān)系在某種程度上是非常個(gè)人化的。我們和英國、德國等國家也有密切的關(guān)系，但和中國的關(guān)系，從這些方面來看是一種獨(dú)特的組合。再想想，無論是1900年、1949 年、1989 年，還是過去十年，都能看到這種關(guān)系在不斷變化。
所以我今天想做的，就是讓大家對(duì)這本書有個(gè)大致的了解。在我看來，一本歷史書不是簡單地告訴讀者對(duì)錯(cuò)，我試圖強(qiáng)調(diào)的主題是通過實(shí)用主義來解決問題。但還有一個(gè)理念，就是歷史是一種很好的方式，能讓我們更好地了解自己和他人。從我的角度來看，在長期的外交工作中，我努力學(xué)習(xí)其他國家的歷史以理解他們的觀點(diǎn)。我是美國人，認(rèn)識(shí)當(dāng)然會(huì)有局限，我的語言能力也不如你們。但我認(rèn)為，如果想要從事對(duì)外政策和外交工作，不一定要認(rèn)同對(duì)方的觀點(diǎn)，但需要了解他們的立場(chǎng)。
▍基辛格《大外交》與佐利克《論美國》：經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)域與理念差異
吳心伯：既然你受到亨利?基辛格《大外交》的啟發(fā)寫出了《論美國》這本書，在你看來，這兩部杰作的主要區(qū)別是什么？你覺得哪本更好呢？
佐利克：我可不敢和已故的基辛格博士比肩，他是獨(dú)一無二的。但正如我提到的，當(dāng)我思考這本書和基辛格《大外交》時(shí)，我試圖去理解他基于歐洲經(jīng)驗(yàn)所形成的不同視角。接著再講講我從美國經(jīng)驗(yàn)出發(fā)的看法，下面我給大家舉幾個(gè)例子。
基辛格是金句大師，他曾說美國在 19 世紀(jì)沒有外交政策，從歐洲安全的角度看世界，美國參與度并不高。但如果從美國的角度看，你主要的目標(biāo)是在創(chuàng)建聯(lián)邦的同時(shí)，如何處理一片大陸的定居和領(lǐng)土問題，你得和英國人、法國人、西班牙人、俄國人、墨西哥人打交道。一方面，我們購買領(lǐng)土；另一方面，我們奪取領(lǐng)土，這也引發(fā)了一系列長期的外交關(guān)系問題。我書中有一章是關(guān)于美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的林肯和西沃德的，林肯強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵一點(diǎn)是“一次只打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，這里的重點(diǎn)是，如何避免法國和英國站在邦聯(lián)一邊進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檫@很可能會(huì)改變戰(zhàn)爭(zhēng)的走向。總之，他們采取的是威脅與克制相結(jié)合的策略，他們向英法表明，如果你們這么做是要付出代價(jià)的，但他們也盡量避免做得太過火，因?yàn)樗麄儾幌胪瑫r(shí)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一種觀點(diǎn)。
第二點(diǎn)，正如我們所討論的，鑒于基辛格的背景，他主要關(guān)注安全問題，而我把貿(mào)易也納入其中。我還談到了財(cái)政領(lǐng)域的亞歷山大?漢密爾頓，書中有一章內(nèi)容是關(guān)于一位名叫范內(nèi)瓦?布什的人在科學(xué)技術(shù)方面的貢獻(xiàn)。我這么做的一個(gè)原因，是基于我參與氣候變化談判的經(jīng)歷。我意識(shí)到，將外交與科學(xué)結(jié)合起來是一項(xiàng)特殊的挑戰(zhàn)，無論是在生物安全與大流行病、海洋問題，還是氣候變化方面，都要思考如何將這些方面聯(lián)系起來。
接下來我想說，正如你們所知，亨利?基辛格是外交政策中現(xiàn)實(shí)主義的經(jīng)典代表，我書中的相關(guān)章節(jié)，我對(duì)這種觀點(diǎn)表示認(rèn)同，我也探討了權(quán)力平衡、調(diào)解、聯(lián)盟、軍備控制、地區(qū)安全等主題，但我也涉及了其他一些主題，我提到了國際法，我覺得在亨利的言論中不太能看到這個(gè)主題。我談到了貿(mào)易、跨國事務(wù)，我剛剛還和你們提到了傳教士，在基辛格的著作中，你找不到關(guān)于跨國關(guān)系的內(nèi)容，因?yàn)樗皇沁@樣看待世界的。但我認(rèn)為，傳教士與中國的關(guān)系對(duì)于理解一些背景情況非常重要。還有羅納德?里根 ，他最終將冷戰(zhàn)視為一場(chǎng)思想之戰(zhàn)，但同時(shí)也愿意進(jìn)行談判。所以，我認(rèn)為我的書是對(duì)現(xiàn)有觀點(diǎn)的補(bǔ)充。
▍如何從實(shí)用主義的角度看待當(dāng)下美國對(duì)華政策
吳心伯：我的第二個(gè)問題是，從你的書中我能看出，你很重視實(shí)用主義精神，你將實(shí)用主義視為美國的一種哲學(xué)，也是多年來美國外交的一項(xiàng)重要價(jià)值觀。以美國對(duì)華外交為例，你剛才提到中國的崛起在如今的美國引發(fā)了某種恐懼，你如何評(píng)價(jià)過去三屆美國政府的對(duì)華政策，從特朗普第一任期、拜登政府，到現(xiàn)在特朗普的第二任期。從美國外交的實(shí)用主義角度來看，他們的對(duì)華政策怎么樣？
佐利克：首先我要強(qiáng)調(diào)，實(shí)用主義并不是解決所有問題的萬能藥，它是一種思維方式。它試圖突破那些束縛你的學(xué)術(shù)慣例或教條，相反，它基于經(jīng)驗(yàn)試圖了解實(shí)際情況、相關(guān)人員、制度以及權(quán)力關(guān)系，目的是取得成果。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，在一個(gè)遠(yuǎn)非完美的世界里，如果能取得不完美的成果那也是很大的進(jìn)步，畢竟一切都不可能在一夜之間改變。但書中也提到，人們?cè)谯`行實(shí)用主義方面的成效各不相同，我也講述了一些失敗的案例。我有一章內(nèi)容是關(guān)于林登?約翰遜的，1964 年 1965 年他決定向越南派遣地面部隊(duì)，這就是實(shí)用主義的失敗案例。在某些方面，我對(duì)伍德羅·威爾遜的一些做法持批評(píng)態(tài)度，所以我并不是說實(shí)用主義總是行得通，更重要的是要理解它在何種情況下可以發(fā)揮作用。
說到特朗普政府，我想再次強(qiáng)調(diào)，我只是在和你們分享當(dāng)時(shí)人們對(duì)中國的看法，我并不一定認(rèn)同這些觀點(diǎn)。我認(rèn)為特朗普政府試圖解決的問題有兩個(gè)方面，一方面，隨著中國實(shí)力的增強(qiáng)，他們擔(dān)心這會(huì)構(gòu)成威脅；另一方面，他們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)關(guān)系不公平，認(rèn)為中國加入世界貿(mào)易組織后占了這個(gè)體系的便宜。特朗普總統(tǒng)主要通過雙邊貿(mào)易逆差來定義這個(gè)問題，雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家不會(huì)用這個(gè)指標(biāo)來衡量，但這能反映他對(duì)這個(gè)問題的看法。
回顧過去，我曾提出 “負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方” 的概念。從某種程度上，中國是在向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，而不是僅僅在規(guī)模上變大。那么，特朗普政府的解決方案是什么呢？他們的辦法是簽訂采購合同。我本人是開放市場(chǎng)的支持者，我可能不會(huì)采用這種方式，但我只是想讓你們了解他們解決問題的思路。他們還提出了出口管制措施，這是特朗普政府時(shí)期的舉措。然后按時(shí)間順序來看，新冠疫情發(fā)生后，人們對(duì)疫情的起因產(chǎn)生了更多焦慮：是不是有什么陰謀，是不是在實(shí)驗(yàn)室制造出來的等等。特朗普政府的一些人還將政治問題意識(shí)形態(tài)化，我認(rèn)為特朗普本人并非意識(shí)形態(tài)至上，但政府里的一些人這么做了。
接著到了拜登政府時(shí)期，這時(shí)國內(nèi)政治因素變得很重要。我認(rèn)為拜登總統(tǒng)不想顯得軟弱，所以在某些方面，在一定程度上他試圖修復(fù)特朗普政府破壞的一些地區(qū)同盟關(guān)系。他延續(xù)了貿(mào)易保護(hù)主義政策，順便說一句，我是反對(duì)這一政策的，因?yàn)槲矣X得拜登想要與特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義競(jìng)爭(zhēng)并不現(xiàn)實(shí)，特朗普總能吸引那些失意的人。但拜登還是選擇了這條路，然后從解決問題的角度來看，我認(rèn)為兩位總統(tǒng)都意識(shí)到美中關(guān)系在迅速惡化，他們?cè)噲D給這種關(guān)系設(shè)置一個(gè)底線，之后又發(fā)生了氣球事件，對(duì)該事件的處理對(duì)雙邊關(guān)系來說是一次挫折。
那么，你還想了解現(xiàn)在特朗普的情況嗎？我想這一切變化太快了，我覺得大家都很困惑。如果你感到困惑，別擔(dān)心，因?yàn)椴还茉诿绹€是歐洲，大家都一樣。我猜這確實(shí)代表著一些根本性的轉(zhuǎn)變，問題在于，這種轉(zhuǎn)變會(huì)持續(xù)多久，會(huì)產(chǎn)生什么影響。
▍美國外交的五大傳統(tǒng)：理解美國外交政策的鑰匙
吳心伯：我的第三個(gè)問題是，你在書中總結(jié)了美國外交的五大傳統(tǒng)，那么特朗普歸來將對(duì)這些傳統(tǒng)會(huì)產(chǎn)生何種影響？
佐利克：我的書中提到了美國外交政策的五大傳統(tǒng)，我提到這些傳統(tǒng)是想說，它們是重要的支柱，能讓我們從中得到啟示。
其中一個(gè)傳統(tǒng)是北美地區(qū)，在美國的大多數(shù)外交政策討論中，人們從不提及北美地區(qū)，大家談?wù)摰氖菤W洲、亞洲或者拉丁美洲，卻從不談北美。特朗普確實(shí)重新關(guān)注起了北美地區(qū)，但他的方式與我或羅納德?里根的做法截然不同，他關(guān)注非法移民問題、芬太尼問題，還試圖在這些問題上迫使加拿大和墨西哥屈服。這里給大家一點(diǎn)歷史參考，1846—1847年，美國和墨西哥打過一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國奪走了墨西哥大約三分之一到一半的領(lǐng)土，這讓兩國關(guān)系在之后約100年里都很糟糕。因此，當(dāng)你回顧《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的歷史時(shí)，這也是我參與其中的，從我的角度看，它遠(yuǎn)不只是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，它旨在通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系實(shí)現(xiàn)和解。顯然，特朗普的觀點(diǎn)大不相同。
第二個(gè)傳統(tǒng)是貿(mào)易、跨國主義和技術(shù)，這對(duì)特朗普政府來說當(dāng)然是優(yōu)先事項(xiàng)，但他更多地采取貿(mào)易保護(hù)主義的形式。在技術(shù)方面，我們還要看看人工智能及其他相關(guān)領(lǐng)域未來會(huì)如何發(fā)展。
第三個(gè)傳統(tǒng)是同盟關(guān)系，我在書中講述的情況是，在最初的150年里美國人不喜歡同盟，因?yàn)樗麄儼淹撕蜌W洲列強(qiáng)聯(lián)系在一起。喬治?華盛頓說不要締結(jié)永久同盟，托馬斯?杰斐遜說不要陷入糾纏不清的同盟，美國直到 1945 年才真正推行同盟政策，這種政策持續(xù)了七八十年，冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，我是試圖推動(dòng)同盟轉(zhuǎn)型的人之一。特朗普對(duì)世界的看法截然不同，他從交易的角度看待世界，我們還得看看這會(huì)帶來什么結(jié)果，也許這會(huì)促使歐洲人增加自身國防開支，為未來發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，也許這會(huì)破壞同盟關(guān)系，很難說會(huì)怎樣。
第四點(diǎn)是公眾的支持?，F(xiàn)在評(píng)判還為時(shí)過早，新政府才剛剛上臺(tái)，很多美國人不確定特朗普在俄烏問題上的走向，也不確定他對(duì)烏克蘭的政策。另一方面，他確實(shí)在處理一些人們希望解決的問題，比如非法移民問題，所以我們還要看看這些政策的效果如何。
我認(rèn)為最根本的區(qū)別在于，我提到美國在世界上的目標(biāo)，這是一個(gè)很難把握的主題，但我的觀點(diǎn)是：它會(huì)隨著時(shí)間而變化。對(duì)于年輕的美國來說，它的目標(biāo)是在一個(gè)帝國林立的世界里，作為一個(gè)共和國生存下來。在美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，目標(biāo)是維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一。到了 20 世紀(jì)初，在西奧多?羅斯福和海約翰的時(shí)代，更多的是權(quán)力平衡政治，這也是 “門戶開放” 政策的一部分。在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) “四大自由”。后來又成為“自由世界的領(lǐng)袖”或者不可或缺的大國。特朗普總統(tǒng)對(duì)此有截然不同的看法，他認(rèn)為世界占了美國的便宜。所以我認(rèn)為他的觀點(diǎn)，帶著我個(gè)人的偏見來說，是一種更狹隘的民族主義、利己主義觀點(diǎn)，而不是從體系層面出發(fā)。我的職業(yè)生涯一直關(guān)注體系、經(jīng)濟(jì)安全等問題，但他不是這樣看世界的。我能給你們的最好提示是，他把生活看作是一場(chǎng)交易。在交易中，個(gè)人關(guān)系很重要。
▍“我們正處于一些根本性變革的時(shí)期”，有三個(gè)問題需要格外關(guān)注
佐利克：最后我再講一點(diǎn)，不過這可能是我有些過時(shí)的觀點(diǎn)。我認(rèn)為我們正處于一些根本性變革的時(shí)期，我無法預(yù)測(cè)結(jié)果，但我可以說三個(gè)我比較擔(dān)心的問題。
第一，從二戰(zhàn)后開始，國際社會(huì)反對(duì)通過侵略奪取領(lǐng)土，想想現(xiàn)在俄羅斯和烏克蘭的情況、這件事的解決方式，可能真的會(huì)打破一項(xiàng)非常重要的準(zhǔn)則。中國傳統(tǒng)上一直反對(duì)改變領(lǐng)土邊界和主權(quán)的做法，但這種情況不僅發(fā)生在俄烏沖突，在中東也能看到，有人試圖重塑中東國家格局。在非洲部分地區(qū)，比如剛果民主共和國、盧旺達(dá)、利比亞和蘇丹，也有類似情況。如果這種情況繼續(xù)下去，特朗普還想要格陵蘭島，對(duì)吧？確實(shí)如此。
所以，如果這成為一種常態(tài)，那將是一個(gè)截然不同的世界。說實(shí)話，這讓我有點(diǎn)擔(dān)憂，但我只是想幫助你們這些分析人士理解這些情況。
第二點(diǎn)也與之相關(guān)，我們剛才稍微提到了同盟問題，回顧 20 世紀(jì) 60 年代對(duì)核擴(kuò)散的分析歷史，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)更多的核國家，但有一個(gè)因素阻止了這種情況的發(fā)生，那就是美國提供的安全保護(hù)傘。比如 20 年前，我記得和戴秉國討論過一個(gè)有趣的話題，如果美國結(jié)束與韓國的同盟關(guān)系，你認(rèn)為韓國在核政策方面會(huì)發(fā)生什么？70% 的韓國人希望擁有核武器，如果美國不再提供保障，他們會(huì)怎么做呢？我也不太確定，這可不是輕易能邁出的一步。但想想看，如果韓國、朝鮮、俄羅斯、中國都擁有核武器，要是沒有美國的同盟關(guān)系，你覺得東京方面會(huì)怎么想？所以，我不是在預(yù)測(cè)這些事情，我只是想提醒大家，我們對(duì)國際體系存在一些既定假設(shè)，如果這個(gè)體系發(fā)生根本性變化，那可得小心了。是啊，會(huì)有什么后果呢？
最后一點(diǎn)，我們之前討論過，世界正日益走向大國競(jìng)爭(zhēng)的格局。我和美國一些人的分歧在于很多人喜歡用冷戰(zhàn)來類比當(dāng)下局勢(shì)，但我覺得冷戰(zhàn)的類比并不恰當(dāng)，我認(rèn)為當(dāng)下更像是 1900 年那個(gè)大國紛爭(zhēng)的世界。只不過如今的大國有所不同，會(huì)有美國、中國、印度，還有軍事上有影響力的俄羅斯，盡管我認(rèn)為俄羅斯存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。歐洲能否更有效地團(tuán)結(jié)起來呢？日本又會(huì)怎樣做？
在我看來，我對(duì)此的擔(dān)憂之一是我長期與發(fā)展中國家打交道，它們?cè)谶@個(gè)體系中該處于什么位置？有些發(fā)展中國家會(huì)很精明，懂得周旋，它們?cè)谄渌麌抑g能發(fā)揮一定作用。但我尤其擔(dān)心撒哈拉以南非洲地區(qū)會(huì)被排除在這個(gè)體系之外。最后和大家分享的一點(diǎn)想法是，經(jīng)常有人問我全球化是否在倒退，在我看來，從國際經(jīng)濟(jì)、氣候問題、生物安全領(lǐng)域的疫情，再到海洋政策等方面來看，全球化這一現(xiàn)象依然很強(qiáng)大。發(fā)生變化的是全球化的治理，也就是管理全球化的方式，這方面出現(xiàn)了碎片化。再說一次，我不是說歷史會(huì)重演，但正如馬克?吐溫所說，歷史有時(shí)會(huì)驚人地相似。所以在我看來，當(dāng)下有點(diǎn)像 20 世紀(jì)初，我可不喜歡那個(gè)時(shí)代的結(jié)局。坦率地說，這些就是你們必須教給學(xué)生的內(nèi)容，因?yàn)槲磥硪伤麄內(nèi)ソ鉀Q這些問題。
《論美國：美國外交及外交政策史》
著者：[美]羅伯特·佐利克
譯者：余樂
書號(hào)：978-7-5217-7362-0
定價(jià)：128.00元
出版時(shí)間：2025年2月
出版社：中信出版集團(tuán)·新思文化
【內(nèi)容簡介】
《論美國》是一部由美國前外交官員撰寫的美國外交史。書中主要敘述了美國自建國時(shí)期的本杰明·富蘭克林，到20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束的外交活動(dòng)，其中涉及美國200多年歷史上具有重要地位或影響的多位總統(tǒng)和國務(wù)卿，如杰斐遜、亞當(dāng)斯、林肯、羅斯福、杜魯門、威爾遜、肯尼迪、尼克松、基辛格、里根等。書中回顧了這些美國外交政策的決策者、參與者和發(fā)生的重大事件，作為美國外交的局內(nèi)人，作者提供了諸多相關(guān)一手資料和深刻的洞見。作者還總結(jié)了“美國與世界接觸過程”中遵循的實(shí)用主義精神，并梳理出五個(gè)關(guān)鍵傳統(tǒng)：對(duì)北美的重視，對(duì)國際貿(mào)易自由的重視，同盟關(guān)系的轉(zhuǎn)變，對(duì)公眾和國會(huì)支持的依賴，以及對(duì)美國承擔(dān)著宏大使命的想象。這些傳統(tǒng)為美國歷任總統(tǒng)外交政策提供了重要分析框架。
本書既是一部全面的歷史著作，又是一本關(guān)于美國外交政策的清晰指南。本書可以幫助中國讀者了解美國的外交傳統(tǒng)，以及其外交思想演變、政策制定過程和行事方式，對(duì)于外交史和國際關(guān)系史研究是富有價(jià)值的資料，亦可為我國外交領(lǐng)域提供重要的戰(zhàn)略性參考。
【作者簡介】
羅伯特·佐利克（Robert B.Zoellick），1953年生，曾先后在美國里根政府、老布什政府和小布什政府內(nèi)任職，擔(dān)任過國務(wù)院顧問、副國務(wù)卿、白宮辦公廳副主任、美國貿(mào)易代表以及常務(wù)副國務(wù)卿。
佐利克是美國政界的“中國通”，積極推動(dòng)中美兩國的互動(dòng)與合作，支持中國成為全球事務(wù)的重要參與者，提出視中國為“利益攸關(guān)方”的外交新理念，對(duì)中美關(guān)系穩(wěn)定、正常的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
【目錄】
序言：美國的第一個(gè)外交官
第一部分 美洲新紀(jì)元：大陸領(lǐng)土、財(cái)政權(quán)、中性獨(dú)立以及共和黨人聯(lián)盟
第 1 章 亞歷山大·漢密爾頓：美國權(quán)力的構(gòu)建者
第 2 章 托馬斯·杰弗遜：未來主義者
第 3 章 約翰·昆西·亞當(dāng)斯和亨利·克萊：美國現(xiàn)實(shí)主義和美國系統(tǒng)
第 4 章 亞伯拉罕·林肯和威廉·西沃德：實(shí)用派聯(lián)邦主義者
第二部分 美國和全球秩序
第 5 章 海約翰：門戶開放
第 6 章 西奧多·羅斯福：權(quán)力平衡者
第 7 章 伍德羅·威爾遜：海外政治科學(xué)家
第三部分 兩次世界大戰(zhàn)期間的國際主義者
第 8 章 查爾斯·埃文斯·休斯：軍備控制和華盛頓會(huì)議
第 9 章 伊萊休·魯特：國際法
第 10 章 科德爾·赫爾：互惠貿(mào)易
第四部分 美國同盟的新秩序
第 11 章 美國同盟體系的構(gòu)建者們
第 12 章 范內(nèi)瓦·布什：發(fā)明未來的人
第 13 章 約翰·F. 肯尼迪：危機(jī)管理者
第 14 章 林登·約翰遜：從失敗中吸取教訓(xùn)
第 15 章 理查德·尼克松和亨利·基辛格：美國式現(xiàn)實(shí)政治
第 16 章 羅納德·里根：復(fù)興主義者
第五部分 結(jié)束與開始
第 17 章 喬治·H. W. 布什：同盟領(lǐng)袖
第 18 章 美國外交的五個(gè)傳統(tǒng)
后記：從傳統(tǒng)到今天
鳴 謝
注 釋
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