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自2025年4月以來，美國特朗普政府在關(guān)稅問題上突然放出多重“利好”：先是暫停了針對(duì)75個(gè)國家的“對(duì)等關(guān)稅”，接著又將部分中國產(chǎn)品納入豁免名單，甚至公開表示“與中國談判至關(guān)重要”。

這些動(dòng)作被外界普遍視作在中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)七年后的“松口”。

4月13日一條來自中國商務(wù)部的7字回應(yīng)，卻讓所有慶祝情緒瞬間降溫。

一、特朗普的“讓步”策略

2025年4月9日，美國突然暫停對(duì)75個(gè)國家的“對(duì)等關(guān)稅”計(jì)劃。

這個(gè)計(jì)劃原本瞄準(zhǔn)了包括跨境電商和低附加值產(chǎn)品在內(nèi)的廣泛范圍，比如Temu、Shein這些快時(shí)尚出口平臺(tái)，就可能被一刀切地大幅加稅。

隨后不久，特朗普再次宣布，將部分中國產(chǎn)品納入豁免名單，涉及消費(fèi)電子、輕工業(yè)品等關(guān)鍵領(lǐng)域。

表面上看美國似乎是真的要松綁，但如果仔細(xì)拆解，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這背后還有另一副面孔。

督促醫(yī)藥、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈回流美國的供應(yīng)鏈審查已經(jīng)在路上，新一輪對(duì)汽車、半導(dǎo)體乃至更多高科技行業(yè)的關(guān)稅計(jì)劃同樣在籌備，隨時(shí)可能成為又一輪“關(guān)稅武器”。

這番操作，一面是“擱置”對(duì)等關(guān)稅，一面是同步醞釀對(duì)特定行業(yè)再度加稅，其實(shí)就是特朗普精于計(jì)算的政治與經(jīng)濟(jì)組合拳。

一方面美國國內(nèi)通脹壓力正在攀升，如果關(guān)稅繼續(xù)朝著全線加征的方向猛進(jìn)，或許讓通脹多抬升0.23%，這對(duì)選票會(huì)有影響。

另一方面中期選舉近在眼前，特朗普需要讓搖擺州的選民看到自己“為保護(hù)制造業(yè)”在做努力，還要讓產(chǎn)業(yè)界相信“豁免關(guān)稅”一定程度能刺激消費(fèi)與投資。

可以說，特朗普的這個(gè)讓步，不僅僅是對(duì)華緩和，也是對(duì)內(nèi)爭取更大回旋余地。

二、中方的“七字回應(yīng)”與反制邏輯

美國方面上演“胡蘿卜+大棒”的戲碼，中國自然不可能輕易買賬。

2025年4月13日，中國商務(wù)部一句“糾錯(cuò)的一小步”，為這場對(duì)華關(guān)稅豁免的性質(zhì)定下基調(diào)。

歡迎美方有任何糾正錯(cuò)誤的舉動(dòng)，但要想真正平息這場貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙，零敲碎打并不夠，要徹底取消單邊關(guān)稅才行。

短短7個(gè)字，既是一種警告，也是一種自信。

從貿(mào)易戰(zhàn)打響至今，中國一方面利用WTO規(guī)則，向美國單邊關(guān)稅行為直接提出挑戰(zhàn)；另一方面采取精準(zhǔn)反制。

比如在2025年4月10日，中國對(duì)多個(gè)原產(chǎn)于美國的重要商品加征84%的關(guān)稅，集中打擊了美國農(nóng)產(chǎn)品、汽車等政治敏感領(lǐng)域，并于12日加征關(guān)稅至125%。

要知道這些領(lǐng)域都是特朗普票倉所在，既能回應(yīng)美國此前保持的高壓態(tài)勢，也能在談判桌上留下更多籌碼。

與此同時(shí)，中國并沒有坐等美國的豁免或取消。

過去幾年，對(duì)內(nèi)貿(mào)易一體化和內(nèi)需市場拓展都在加快。

外貿(mào)企業(yè)向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，東南亞、墨西哥等地的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移已經(jīng)拉開序幕。

根據(jù)資料，2025年一季度中國對(duì)美出口占比下降到12%，比2018年下滑8個(gè)百分點(diǎn)；而在半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域，國產(chǎn)設(shè)備的替代率已經(jīng)突破40%，新能源車出口占比提升至35%。

這意味著美國再怎么施壓，中國也能不斷培育更多替代市場和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而減少對(duì)美需求的依賴。

三、全球產(chǎn)業(yè)鏈的“過山車式”震蕩

有人說中美任何一方關(guān)稅策略的稍微變化，都會(huì)牽動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的每一根神經(jīng)。

隨著特朗普宣布豁免部分中國產(chǎn)品關(guān)稅，全球資本市場出現(xiàn)短期上漲，蘋果供應(yīng)鏈、半導(dǎo)體板塊當(dāng)天紛紛收獲了5%的漲幅，跨境電商物流股價(jià)也有所回暖。

但別忘了，美國的“對(duì)華豁免”是有限度的。

從技術(shù)上看，美國同時(shí)推進(jìn)的投資審查新規(guī)，瞄準(zhǔn)的正是AI、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域；在更深層次的層面，美國或許還會(huì)針對(duì)高精尖的產(chǎn)品展開“點(diǎn)穴式”封鎖。

如此一來，跨國企業(yè)陷入了越來越大的“兩難”。

要不要保留在華業(yè)務(wù)？特斯拉在上海的工廠產(chǎn)能利用率已回到80%，看似好消息，但馬斯克卻在美國得州同步擴(kuò)建工廠，“以防另一場貿(mào)易波動(dòng)”。

三星、SK海力士等企業(yè)在中國的晶圓廠雖然拿到暫時(shí)的“緩沖期”，卻被要求提交一份供應(yīng)鏈脫鉤路線圖，若不配合，隨時(shí)可能被美國列入“潛在制裁”名單。

有人將這種狀態(tài)比喻成“過山車式”震蕩：眼看著部分關(guān)稅豁免讓企業(yè)看到希望，卻又不得不接受美國更多后手的約束和壓力。

而中方針對(duì)美國供應(yīng)鏈回流的嚴(yán)防死守，也讓部分跨國企業(yè)必須在中國與美國間“左右開弓”，才能盡可能保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

四、國際輿論場的勁爆爭論

在西方媒體那里，對(duì)于特朗普這次“讓步”之舉的評(píng)價(jià)也是兩極分化。

一部分聲音指出，這簡直是“自我否定”——《紐約時(shí)報(bào)》用了“魯莽實(shí)驗(yàn)”來形容特朗普過去幾個(gè)年度的關(guān)稅政策，認(rèn)為這些反復(fù)無常會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)乃至全球供應(yīng)鏈承受更大風(fēng)險(xiǎn)。

“美國打貿(mào)易戰(zhàn)，更像是在自傷”，彭博社就指出，美國政府對(duì)部分中國商品免除關(guān)稅，多少能為里程碑式的“科技戰(zhàn)”留出一個(gè)談判窗口，以便雙方回到桌前繼續(xù)商討。

再看發(fā)展中國家陣營，感受又是另一番圖景。

東南亞國家在過去七年里對(duì)美出口激增，表面看挺風(fēng)光，但也隨之迎來了美國頻繁的反傾銷調(diào)查。

越南一躍成為出口大國，大米和紡織品都在美國市場上大幅攀升，可背后麻煩也接踵而至。

墨西哥同樣在中美激烈博弈間扮演了“第三方平臺(tái)”角色，中企對(duì)墨西哥投資同比增長47%，然而美國隨時(shí)會(huì)探究這些企業(yè)是否在借墨西哥“曲線繞開關(guān)稅”。

種種現(xiàn)象映射出一點(diǎn)：中美兩國在關(guān)稅和供應(yīng)鏈議題上的每一次轉(zhuǎn)動(dòng)，都是世界范圍內(nèi)的一次震蕩。

誰也不可能獨(dú)善其身，誰都得為自己的所作所為付出代價(jià)。

五、關(guān)稅與談判的“拉鋸戰(zhàn)”

如果我們把時(shí)間線拉長，從2018年貿(mào)易戰(zhàn)開打一直到現(xiàn)在的2025年，雙方從最初的全面加征關(guān)稅到后來的局部豁免與反制，再到如今的談判呼聲逐漸升溫，這其中無不夾雜著經(jīng)濟(jì)、政治、外交多重考量。

在政治層面，特朗普要在中期選舉前向選民交出一份“我能保住美國利益”的成績單；在經(jīng)濟(jì)層面，美國通脹余波尚在，進(jìn)一步大范圍加征關(guān)稅可能直接反噬本土消費(fèi)者；而中國也不斷通過外貿(mào)轉(zhuǎn)移與技術(shù)升級(jí)，給自己開辟新市場和新領(lǐng)域。