自重新上臺，特朗普這個(gè)“點(diǎn)子王”就在瘋狂“發(fā)揮”，以至于幾近徹底掀翻美國過往幾十年留下來的戰(zhàn)略框架。而如今，在對華關(guān)稅戰(zhàn)吃癟的情況下，這個(gè)“點(diǎn)子王”又有了新點(diǎn)子。要對抗中國的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，還得在太平洋的海底。
綜合英媒《金融時(shí)報(bào)》的消息，特朗普白宮團(tuán)隊(duì)正在準(zhǔn)備一份全新行政命令，謀求對抗中國在稀土供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。因?yàn)槿蚝５灼毡榇嬖诙嘟饘俳Y(jié)合，富含現(xiàn)代尖端工業(yè)普遍需要的鈷、鎳、錳等稀土礦物。因此，特朗普準(zhǔn)備將這些海底材料，通通添加到美國的金屬戰(zhàn)略儲備列表中。
很直白地說，特朗普這個(gè)邏輯，核心點(diǎn)就在于爭奪海底資源的控制權(quán)。理論上而言，以美國當(dāng)前的國家實(shí)力，太平洋上，除開中國，也真沒別的國家敢和美國爭。特朗普這個(gè)計(jì)劃是具有可行性的。但問題也在于，這單純停留在“理論上”。特朗普計(jì)劃通過增加投資、強(qiáng)化海軍部署和推動私營部門參與，來抗衡中國。然而，這一戰(zhàn)略面臨兩大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，一個(gè)叫美國政府執(zhí)行力，一個(gè)叫美國財(cái)政。
第一，關(guān)于執(zhí)行力的問題。其實(shí)從特朗普第一任期開始就已經(jīng)顯現(xiàn)，到拜登政府時(shí)期開始突出，現(xiàn)在特朗普重回白宮，問題就更為嚴(yán)重了。當(dāng)前美國政治極化嚴(yán)重，兩黨在國防預(yù)算、基建投資等關(guān)鍵議題上分歧巨大。即便特朗普重返白宮，其政策也可能在國會遭遇強(qiáng)烈抵制。例如，拜登政府的《基礎(chǔ)設(shè)施法案》和《芯片法案》雖獲通過，但實(shí)際撥款和執(zhí)行進(jìn)度遠(yuǎn)低于預(yù)期。特朗普若想推動大規(guī)模海底開發(fā)項(xiàng)目，必然面臨類似的立法僵局和官僚體系低效問題。
此外，美國政府近年來在大型項(xiàng)目上的執(zhí)行力持續(xù)下滑，無論是高鐵建設(shè)還是軍工生產(chǎn)，均出現(xiàn)嚴(yán)重延誤和預(yù)算超支。而自上臺以來，特朗普大刀闊斧的頒布多個(gè)命令，無數(shù)的“豪言壯語”看著前景不錯(cuò)，但實(shí)則進(jìn)一步分薄了美國政府的執(zhí)行力，最終讓諸多的“豪言壯語”在落實(shí)過程中淪為紙上談兵。
第二，關(guān)于美國財(cái)政的問題。截至2024年，美國聯(lián)邦債務(wù)已突破34萬億美元，財(cái)政赤字占GDP比例長期高于5%，利率高企使得債務(wù)成本進(jìn)一步攀升。在此背景下，任何大規(guī)模新增開支，都將加劇財(cái)政壓力。如今，美聯(lián)儲維持高利率以抑制通脹，政府融資成本飆升，國防預(yù)算增長空間極為有限。若強(qiáng)行推進(jìn)太平洋海底戰(zhàn)略，美國只能通過削減社會福利、加稅或進(jìn)一步擴(kuò)大赤字來實(shí)現(xiàn)，而這將引發(fā)國內(nèi)更強(qiáng)烈的政治反彈。
坦率的說，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，大國競爭不僅是軍事和經(jīng)濟(jì)的比拼，更是國家治理能力的較量。特朗普的太平洋戰(zhàn)略看似宏大，但在美國政治失靈和財(cái)政透支的背景下，很可能淪為一場“口號式競爭”。過多的戰(zhàn)略“點(diǎn)子”不僅無法有效落實(shí)，還會分散本就有限的資源，導(dǎo)致關(guān)鍵領(lǐng)域，如芯片制造、人工智能等領(lǐng)域的投入不足。
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