大眾網(wǎng)記者 張鐘雯 棗莊報道
4月10日，嶧城區(qū)召開“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會（行政審批服務(wù)局專場），區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席，并回答記者提問。
會上，區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長孟慶祥介紹了工作開展情況通報。過去的一年，區(qū)行政審批服務(wù)局以“高效辦成一件事”“揭榜掛帥”攻堅突破為抓手，在便民服務(wù)、為企服務(wù)、項目服務(wù)等方面取得了顯著成效。“嶧辦成”政務(wù)服務(wù)品牌成色更足，10多名同志在省市活動中大放異彩、彰顯實力；工程建設(shè)項目審批服務(wù)全流程一站辦理“揭榜掛帥”項目通過驗收，被評為優(yōu)秀實踐案例；推行石榴產(chǎn)業(yè)項目精準(zhǔn)高效審批列入省級“揭榜掛帥”項目名錄；石榴產(chǎn)業(yè)“一件事一次辦”集成審批入選全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例名單；落實“三三三”舉措推動“小石榴”做成“大產(chǎn)業(yè)”經(jīng)驗做法被省政府督查辦刊發(fā)推廣。
今年春節(jié)假期后，區(qū)行政審批服務(wù)局召開了“聚力攻堅強擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)新突破樹標(biāo)桿”助力高質(zhì)量發(fā)展動員大會，對2025年度全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作進行動員部署，認(rèn)真貫徹落實市委“重點工作集中攻堅年”要求，按照區(qū)委提出的“13141”總體工作思路，結(jié)合區(qū)行政審批服務(wù)工作實際，抓實抓細(xì)“1263”工作安排，努力實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新、重點工作有突破、特色工作有亮點、整體工作上水平”。
在聚力民生為本方面，區(qū)行政審批服務(wù)局突出數(shù)據(jù)賦能增便利，積極搶占數(shù)字發(fā)展新賽道，推廣使用“愛山東”APP，做好窗口“亮證”服務(wù)，拓寬智能申辦途徑，提升政務(wù)服務(wù)便利化、智慧化、增值化水平。構(gòu)建“全域幫代辦”服務(wù)體系，組建專業(yè)化隊伍，動態(tài)發(fā)布幫代辦事項清單，完善“1530”服務(wù)圈。設(shè)立紅石榴政務(wù)服務(wù)驛站，努力做到群眾需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。推行局長“接待日”，暢通民意“直通車”，加強大廳規(guī)范管理，提高窗口服務(wù)能力，切實做到用微笑拉近距離、用真情換取真心、用優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓群眾滿意。
在聚力助企紓困方面，區(qū)行政審批服務(wù)局堅持問需于企、問計于企、問效于企，開展常態(tài)化入企走訪，扎實做好訴求辦理和服務(wù)企業(yè)工作。深化“一網(wǎng)通辦”改革攻堅，開展企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、施工許可等高頻事項全程網(wǎng)辦。深化“一照多址”改革，推進企業(yè)注銷登記、開辦餐飲店等集成服務(wù)。勇當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵，強化部門協(xié)同合作，建立高效溝通機制，共同解決企業(yè)發(fā)展中的難點、堵點問題，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展保駕護航。借全市石榴大會之勢，精心籌辦好“齊魯云采直播間——走進農(nóng)業(yè)縣”系列直播活動，講好嶧城故事，展現(xiàn)棗莊精彩。
在聚力項目為王方面，區(qū)行政審批服務(wù)局加大對重點項目的服務(wù)保障力度，打造工程建設(shè)項目“全鏈服務(wù)”，提前介入，靠前服務(wù)，健全完善項目審批“幫辦代辦”機制，提供“一項目一管家”政策咨詢、風(fēng)險預(yù)警等增值服務(wù)。強化重大項目“提級保障”，對石榴、新能源、高端化工等重點項目，實行“局長包靠、專班跟進”，通過聯(lián)席會議解決跨部門堵點問題。深入研究項目政策，當(dāng)好黨委、政府參謀助手，為重點項目繪制“審批導(dǎo)圖”，提供個性化、專業(yè)化審批方案，確保重點項目早開工早建設(shè)、早投產(chǎn)早達(dá)效。
在聚力擔(dān)當(dāng)實干方面，區(qū)行政審批服務(wù)局扎實推進干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能服務(wù)、特別能奉獻(xiàn)的審批服務(wù)“鐵軍”。實施“黨員在一線”行動，建立“黨員+窗口”制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深化模范機關(guān)建設(shè)，建立“問題收集——分類交辦——跟蹤問效——銷號管理”閉環(huán)機制，推動“四強”黨支部創(chuàng)建，定期開展“黨員先鋒示范崗”等評選活動。實施“思想大提升”行動，創(chuàng)新舉辦“‘榴聲政語’—企業(yè)家客座導(dǎo)師講堂”系列活動，用企業(yè)家的“真知灼見”，為政務(wù)人員“充電賦能”。實施“比學(xué)趕幫超”行動，全員開展“白天走干講、晚上讀寫想”研討活動，強化年輕干部培養(yǎng)鍛煉，用好“導(dǎo)師幫帶、青藍(lán)組合”培養(yǎng)機制，讓年輕干部盡快成長成才，賦能審批服務(wù)工作。實施“借石以攻玉”行動，學(xué)習(xí)借鑒膠州審批服務(wù)先進經(jīng)驗，開展“對標(biāo)膠州找差距 學(xué)習(xí)標(biāo)桿促提升”活動，打造營商環(huán)境和便民服務(wù)新標(biāo)桿。實施“恒守清廉心”行動，貫徹落實省委、市委、區(qū)委工作安排，細(xì)化黨組、黨組書記、班子成員、科室負(fù)責(zé)人四級責(zé)任清單，簽訂廉政承諾書。開展“清風(fēng)護航”專項行動，對窗口服務(wù)、審批流程、資金使用等開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期督辦整改。加強干部職工教育，主動接受社會監(jiān)督，通過“咬耳扯袖”、廉政警示等形式，規(guī)范權(quán)力運行，打造親清陽光、依法公正的審批服務(wù)。
下一步，區(qū)行政審批服務(wù)局將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，聚力攻堅強擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新突破樹標(biāo)桿，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審批服務(wù)力量。
隨后，與會領(lǐng)導(dǎo)回答了記者提問。
問題一：推動“高效辦成一件事”，是黨中央、國務(wù)院部署的優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要工作，事關(guān)企業(yè)和群眾獲得感、滿意度，請問我區(qū)采取了哪些舉措，推動“一件事”取得實在成效的？
區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長陶慧：“高效辦成一件事”是黨的二十屆三中全會確定的重要改革任務(wù)，是國務(wù)院優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的最新要求和打造高效政府的一貫要求。我區(qū)全面貫徹落實“高效辦成一件事”工作部署，錨定“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”發(fā)展目標(biāo)，聚焦“重點工作集中攻堅年”部署要求，進一步創(chuàng)新思路、完善機制、優(yōu)化流程，最大限度利企便民。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
創(chuàng)新服務(wù)模式，筑牢“高效辦成一件事”基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)和個人兩個全生命周期，以“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”為目標(biāo)，全面梳理辦件量大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強的應(yīng)用場景，編制形成“高效辦成一件事”重點事項清單，并實施動態(tài)調(diào)整。對納入重點事項清單的“一件事”，嚴(yán)格按照“1（牽頭部門）+N（配合部門）”的推進機制，分批開展優(yōu)化升級。建立健全常態(tài)化推進機制，推動線上線下服務(wù)深度融合。實施以來，創(chuàng)新推出“新能源發(fā)電項目驗收并網(wǎng)一件事”“社會組織變更登記和修改章程核準(zhǔn)一件事”等100個服務(wù)清單，關(guān)聯(lián)事項審批提速達(dá)60%以上。
豐富辦事場景，優(yōu)化“高效辦成一件事”體驗。立足嶧城區(qū)實際，延伸服務(wù)路徑，探索打造具有嶧城區(qū)特色的“高效辦成一件事”服務(wù)模式。通過部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、線上線下融合，著力打造審批最少、流程最簡、效率最優(yōu)、服務(wù)最好的辦事體驗。今年，我局將拓展“政務(wù)+園區(qū)”新模式，在冠世榴園景區(qū)內(nèi)設(shè)置“紅石榴政務(wù)服務(wù)驛站”，配備獨任審批員提供“一件事”的審查、勘驗、幫辦等相關(guān)服務(wù)，促進政策精準(zhǔn)落地，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通便捷高效“1530”（主城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘）政務(wù)服務(wù)圈，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)向社會各領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)服務(wù)布局“合理化”、配置設(shè)施“暖心化”、辦事服務(wù)“數(shù)字化”，讓群眾在家門口就能辦成事、辦好事、好辦事。
健全服務(wù)體系，增強“高效辦成一件事”保障。緊盯實現(xiàn)“一件事”的“高效”與“辦成”，打造多元化服務(wù)場景矩陣。開展雙休日、節(jié)假日“不斷檔·不打烊”服務(wù)，提供“面對面”“肩并肩”“手把手”的“一對一”全程幫辦暖心服務(wù)。啟用“客服中心”，構(gòu)建“線上服務(wù)窗口”，為企事業(yè)單位和群眾提供在線服務(wù)。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”活動，全區(qū)18個部門的領(lǐng)導(dǎo)、干部深入窗口等基層一線，開展主題體驗活動，全流程體驗辦事過程，面對面提意見，背對背打分評價，找準(zhǔn)影響政務(wù)服務(wù)效能和企業(yè)群眾體驗的問題癥結(jié)。累計開展活動350余期，解決“難點”問題31件。推進政務(wù)服務(wù)職能部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識，增強企業(yè)群眾辦事獲得感、滿意度，全面塑強“嶧辦成”政務(wù)服務(wù)品牌。
問題二：2025年，區(qū)公共資源交易中心在優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境方面將有哪些舉措？
區(qū)行政審批服務(wù)局黨組成員、公共資源交易中心主任 鹿淳：2025年，中心將立足公共服務(wù)職責(zé)定位，從多維度入手，錨定“公平、高效、陽光”目標(biāo)，緊扣“智慧交易、規(guī)范治理、服務(wù)升級”主線，以創(chuàng)新服務(wù)護航發(fā)展，為主體減負(fù)、為交易提速、為監(jiān)管助力，打造招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的“榴鄉(xiāng)特色”，重點抓好以下工作：
實施智慧交易“領(lǐng)跑工程”。以“全鏈智慧化、服務(wù)全域化”為目標(biāo)，持續(xù)推動“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”“云簽”系統(tǒng)應(yīng)用，拓展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作范圍，年內(nèi)新增跨區(qū)縣合作3次以上。積極與相關(guān)單位溝通聯(lián)系，宣傳引導(dǎo)各類農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易；推廣省級資產(chǎn)及權(quán)益公開處置系統(tǒng)，推動廢舊物資、農(nóng)村“三資”交易納入平臺，打造資源集約化處置“嶧城樣板”。
推進評標(biāo)機制“破冰行動”。聚焦評標(biāo)效率與公平雙提升，以“機制創(chuàng)新+技術(shù)支撐”破解傳統(tǒng)評標(biāo)堵點。試點工程建設(shè)領(lǐng)域“多點分散評標(biāo)”模式，改造升級交易系統(tǒng)功能模塊，增設(shè)專家自主選座、智能分區(qū)評審功能，支持專家就近選擇評標(biāo)點位，壓減跨區(qū)域通勤時間。深化代理機構(gòu)“在線服務(wù)”改革，在評標(biāo)區(qū)外設(shè)置獨立代理席位，實現(xiàn)“代理不進評標(biāo)室、全程線上協(xié)同”。
打造特色服務(wù)“金字招牌”。立足“中國石榴之鄉(xiāng)”地域優(yōu)勢，推動交易服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動?；I辦“齊魯云采·走進農(nóng)業(yè)縣”直播活動，聯(lián)合相關(guān)單位，加強溝通聯(lián)系，籌備打造“石榴汁、石榴酒、石榴盆景”等主題直播，推介石榴深加工產(chǎn)品，將交易服務(wù)場景轉(zhuǎn)化為文化傳播窗口，講好“嶧城石榴故事”，助力特色產(chǎn)業(yè)“出圈”。
筑牢協(xié)同治理“立體防線”。堅持“治標(biāo)更治本”原則，以“硬舉措”凈化交易生態(tài)。深化突出問題專項治理，配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改局等監(jiān)管部門建立“線索移交、聯(lián)合懲戒”機制，嚴(yán)打圍標(biāo)串標(biāo)行為。聚焦工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理暨“小切口”集中整治相關(guān)工作，持續(xù)規(guī)范平臺運行管理，為招投標(biāo)項目提供高質(zhì)高效服務(wù)。
問題三：石榴是咱們嶧城最具代表性的特色產(chǎn)業(yè)，那么在服務(wù)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，咱們有什么做法呢？
區(qū)行政審批事務(wù)服務(wù)中心副主任 劉建兵：區(qū)行政審批服務(wù)局以全面推進“高效辦成一件事”改革為契機，聚焦全區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新項目前期“極早辦”、項目用地“極簡辦”、備案項目“極速辦”、評價事項“極易辦”工作機制，通過部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、線上線下融合，實現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，促進石榴產(chǎn)業(yè)項目審批服務(wù)不斷提升。
一是“提前介入”前期服務(wù)，實行項目前期“極早辦”。建立“嶧線雙鏈”服務(wù)機制。印發(fā)《嶧城區(qū)招商引資項目“嶧線雙鏈”服務(wù)機制實施方案（試行）》，精準(zhǔn)對接項目建設(shè)需求，提前介入、預(yù)先服務(wù)，助力招商引資項目更快落地。優(yōu)化提升項目策劃生成。推進石榴產(chǎn)業(yè)項目策劃生成再提速，依托項目策劃生成系統(tǒng)，進行線上聯(lián)合審查、匯總審查意見、生成審批事項清單，壓縮項目策劃生成時限，當(dāng)天發(fā)起當(dāng)天辦結(jié)，為項目后續(xù)審批提速夯實基礎(chǔ)。
二是“主動服務(wù)”用地項目，實行項目用地“極簡辦”。強化項目“要素保障”。堅持“要素跟著項目走”，梳理繪制了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園等用地基本情況圖斑，匯總生成“批而未供”土地清單，保障項目建設(shè)用地需求。推行項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在全面完成土地征遷補償、“五通一平”和相關(guān)區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確出讓地塊的固定資產(chǎn)投資強度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率和畝均稅收等控制性指標(biāo)，納入出讓方案一次性公告。
三是“即時辦結(jié)”備案事項，實行項目備案“極速辦”。項目備案事項合并辦。按照事項集中、業(yè)務(wù)趨同、服務(wù)同質(zhì)的原則進行事項整合，將石榴產(chǎn)業(yè)項目所需辦理的企業(yè)投資項目備案、環(huán)評備案等事項合并，企業(yè)一次性提交申請材料，一次辦結(jié)企業(yè)投資項目備案、環(huán)評備案。項目備案事項即時辦結(jié)。將企業(yè)投資項目備案、環(huán)評備案等事項的辦理時限壓縮為即時辦結(jié)，建設(shè)單位通過工程審批系統(tǒng)、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)等線上提交申請后，即可辦結(jié)相關(guān)審批事項。
四是“批前輔導(dǎo)”評價事項，實行項目評價“極易辦”。評價事項預(yù)先指導(dǎo)。在項目策劃生成階段，明確環(huán)評報告表編制深度、節(jié)能報告中的能耗總量及強度等要求，一次性告知企業(yè)評價事項審核要點。評價事項并聯(lián)辦理。指導(dǎo)企業(yè)同步編寫環(huán)評報告表和節(jié)能報告，由工程建設(shè)項目綜合窗口統(tǒng)一受理環(huán)評和能評，并行開展專家評審、公示等特殊程序，全力壓減全流程審批時限。
今年，我局將聚焦拓寬“一件事”應(yīng)用場景、優(yōu)化項目“窗口指導(dǎo)”、推行項目“審驗結(jié)合”等，助力全區(qū)項目更早、更快、更好落地。
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