近日，遼寧丹東一所中等職業(yè)學(xué)校因教室燈光設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，被衛(wèi)健部門處以“警告”的行政處罰。據(jù)了解，該校被處罰的具體原因是3個(gè)教室燈光設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。其中，二樓教室203、204、205室燈管方向相對黑板按平行布置，為非控照式燈具，且均無黑板照明燈。這一事件也引發(fā)了大眾對學(xué)校照明標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注，國家標(biāo)準(zhǔn)有哪些具體規(guī)定？各地學(xué)校照明標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況究竟如何呢？
上游新聞?dòng)浾咦⒁獾?，現(xiàn)行的學(xué)校照明國家標(biāo)準(zhǔn)為《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7793-2010），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適用于城市、縣鎮(zhèn)的新建、改建和擴(kuò)建普通中小學(xué)校、中等師范學(xué)校和幼兒師范學(xué)校，明確規(guī)定了學(xué)校教室的采光照明標(biāo)準(zhǔn)，其中包括教室的采光要求和教室的照明要求。
在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，部分地方還對學(xué)校照明提出了更高要求，并發(fā)布了地方版本標(biāo)準(zhǔn)。
丹東衛(wèi)健委公布行政處罰。圖片來源/丹東市衛(wèi)健委官網(wǎng)
一學(xué)校因教室燈光不符標(biāo)準(zhǔn)被處罰
記者了解到，4月3日，丹東市衛(wèi)生健康委員會(huì)網(wǎng)站公布了“丹東市愛霜中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量及教學(xué)設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案 行政處罰公示”（以下簡稱“公示”）。
該“公示”顯示，執(zhí)法機(jī)關(guān)為丹東市衛(wèi)生健康委員會(huì)，2025年3月27日在對丹東市愛霜中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該校二樓教室 203、204、205室燈管方向相對黑板按平行布置，為非控照式燈具，同時(shí)這三個(gè)教室均無黑板照明燈。
依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第六條第一款；《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十三條，對該學(xué)校處以“警告”的行政處罰。
據(jù)遼沈晚報(bào)報(bào)道，丹東市教育局相關(guān)工作人員表示，已經(jīng)了解到該學(xué)校被行政處罰的情況，目前正在督促該學(xué)校進(jìn)行整改。
記者注意到，《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第六條第一款中規(guī)定：學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)第三十三條規(guī)定，違反本條例第六條第一款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個(gè)人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)建議教育行政部門給予行政處分。
根據(jù)丹東市愛霜中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校官方公眾號顯示，該校始建于一九八九年，是一所全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，開設(shè)旅游服務(wù)與管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、美容美發(fā)化妝與形象設(shè)計(jì)等11個(gè)專業(yè)，每年在校學(xué)生500多人。針對上述行政處罰，該校相關(guān)工作人員接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示：“教室內(nèi)少了倆燈管（被處罰），感覺有點(diǎn)懵?！辈贿^，該工作人員表示，既然執(zhí)法部門已下達(dá)處分，將按照要求進(jìn)行整改。
實(shí)際上，因教室燈光設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)被行政處罰的案例并不少見。例如，2023年，青島市行政處罰與行政強(qiáng)制信息公示平臺顯示，青島市嶗山區(qū)鳳凰臺小學(xué)因教室照明以及黑板設(shè)置不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，被嶗山區(qū)衛(wèi)生健康局處罰；2024年11月27日，貴港市港北區(qū)西江小學(xué)因教室照明不符合相關(guān)規(guī)定，未配備9盞以上教室照明燈具，且未采用配有燈罩的燈具，被衛(wèi)生行政部門給予“警告”的行政處罰，并責(zé)令立即改正違法行為。
國家對教室照明有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。 視覺中國圖
多地發(fā)布地方版本標(biāo)準(zhǔn)
對于青少年學(xué)生來說，他們正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，眼睛尤其需要悉心呵護(hù)。學(xué)校作為學(xué)生們?nèi)粘W(xué)習(xí)和生活的重要場所，照明環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)乎學(xué)生的視力健康。
《中國教育裝備行業(yè)藍(lán)皮書（2021版）》在關(guān)于“教室照明裝備的光健康思考”部分提到，教室是比較特殊的室內(nèi)場所之一，兒童、青少年的視網(wǎng)膜正處于發(fā)育過程中，眼角膜和晶狀體更透明，瞳孔較大，對光線更為敏感。因此，教室照明設(shè)計(jì)在充分考慮視覺需求的同時(shí)也應(yīng)考慮光的生物效應(yīng)，從生理和心理兩方面，最大限度地降低教室照明對學(xué)生健康的不利影響，降低近視率、提高學(xué)習(xí)效率，抑制焦慮、抑郁等負(fù)面情緒的出現(xiàn)。
那么學(xué)校教室采光和照明的要求標(biāo)準(zhǔn)是什么？記者注意到，現(xiàn)行的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為2010年發(fā)布的《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7793-2010），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適用于城市、縣鎮(zhèn)的新建、改建和擴(kuò)建普通中小學(xué)校、中等師范學(xué)校和幼兒師范學(xué)校。
在采光方面，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，學(xué)校教室的朝向宜按各地區(qū)的地理和氣候條件決定，不宜采用東西朝向，宜采用南北向的雙側(cè)采光。教室單側(cè)采光時(shí)，光線應(yīng)自學(xué)生座位的左側(cè)攝入。南外廊北教室時(shí)，應(yīng)以北向窗為主要采光面；教室窗地面積比不應(yīng)低于1：5；教室應(yīng)設(shè)窗簾以避免陽光直接攝入教室內(nèi)。
關(guān)于照明要求，教室課桌面上的維持平均照度值不應(yīng)低于300lx，照度均勻度不應(yīng)低于0.7；教室黑板應(yīng)設(shè)局部照明燈，其維持平均照度不應(yīng)低于500lx，照度均勻度不應(yīng)低于0.8；教室宜采用 3300K-5500K 色溫的光源，光源的顯色指數(shù)不宜小于80等。
現(xiàn)行的《中小學(xué)校普通教室照明設(shè)計(jì)安裝衛(wèi)生要求》（GB/T 36876-2018）為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對中小學(xué)校普通教室桌面、黑板面照度和設(shè)計(jì)安裝衛(wèi)生要求等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如：教室宜采用懸掛式格柵燈具，燈具效率不應(yīng)低于60%；統(tǒng)一眩光值（UGR）不宜大于19。燈具采用吊桿安裝方式，并按教室縱向（燈具長軸垂直于黑板）均勻布設(shè)，教室照明功率密度不應(yīng)高于11W/㎡，有條件的地區(qū)宜低于9W/㎡，燈具距課桌垂直距離(g)不低于1700mm等。
此外，《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（GB 40070-2021）也涉及到普通教室照明燈具的衛(wèi)生要求。
記者還注意到，在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，部分地方對學(xué)校照明改造提出了更高要求，并發(fā)布了地方版本標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)公開資料梳理，至少11個(gè)地方發(fā)布了學(xué)校照明地方版本標(biāo)準(zhǔn)。
例如，2020年6月，全國首個(gè)《中小學(xué)幼兒園教室照明驗(yàn)收管理規(guī)范》（DB3201/T 1006-2020）（以下簡稱“驗(yàn)收規(guī)范”）在江蘇南京出爐。該“驗(yàn)收規(guī)范”有多處創(chuàng)新：首次要求教室照明可視化設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)貫穿項(xiàng)目全流程，將計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的性能數(shù)據(jù)與驗(yàn)收現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)在多環(huán)節(jié)對照校驗(yàn)，提高設(shè)計(jì)到驗(yàn)收的質(zhì)量可控性；首次提出藍(lán)光雙重檢測機(jī)制，不僅要求每一類燈具必須出具無視網(wǎng)膜藍(lán)光危害檢測報(bào)告，還在現(xiàn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，增加便攜式光生物安全測試儀現(xiàn)場雙重檢測。
上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)校及幼兒園教室照明設(shè)計(jì)規(guī)范》首次將LED燈具納入教室照明標(biāo)準(zhǔn)，針對藍(lán)光危害、頻閃和閃爍、燈具可靠性、顯色性、照明功率密度等方面提出了嚴(yán)格的限制，保障在使用過程中不會(huì)對學(xué)生產(chǎn)生危害。針對幼兒用眼特點(diǎn)，增加了幼兒園照明的專門版塊，明確了幼兒園各類活動(dòng)用房的照明要求。
另外，還有多個(gè)省份依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，也出臺了地方政策文件，推動(dòng)學(xué)校照明標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
《中小學(xué)校普通教室照明設(shè)計(jì)安裝衛(wèi)生要求》中的教室照明設(shè)計(jì)俯視圖。 圖片來源/文件截圖
各地普及程度存在差異
為了呵護(hù)孩子們健康成長，國家制定了一系列的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)學(xué)校照明標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，相關(guān)部門還印發(fā)了工作計(jì)劃。
2018年8月30日，教育部、國家衛(wèi)健委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）。“實(shí)施方案”提出改善視覺環(huán)境，改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵(lì)采購符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境，嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。根據(jù)學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況，每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。
為貫徹落實(shí)“實(shí)施方案”，自2019年以來，有關(guān)部門定期開展教室采光照明情況大抽查，以“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。2024年，國家疾控局等3部門對抽檢方式和內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化：一是尊重嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律，精準(zhǔn)實(shí)施抽檢工作，將托幼機(jī)構(gòu)細(xì)分為托育機(jī)構(gòu)和幼兒園；二是針對不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，明確抽檢內(nèi)容、抽檢標(biāo)準(zhǔn)，對檢查項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
針對學(xué)校照明問題，各地也在積極推動(dòng)學(xué)校照明改造工作。例如2019年，溫州市將 “明眸皓齒” 工程列為十方面民生實(shí)事之首，該工程由溫州市教育局、市衛(wèi)健委牽頭，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)生每學(xué)期兩次視力監(jiān)測全覆蓋，完成中小學(xué)教室采光和照明標(biāo)準(zhǔn)改造8000個(gè)。
從全國范圍來看，盡管各地都在積極行動(dòng)，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重視程度等差異，學(xué)校照明的落實(shí)情況仍存在差異。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠投入更多資金用于學(xué)校照明改造，積極引入新技術(shù)、新設(shè)備，對照明標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度較大，落實(shí)效果較好。例如，北京、上海等地的大部分學(xué)校已經(jīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備了合格的照明燈具，部分學(xué)校還采用了先進(jìn)的智能照明系統(tǒng)，能夠根據(jù)室內(nèi)外光線自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度，有效提升了照明質(zhì)量。然而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普及現(xiàn)狀有待提升。各地公布的處罰案例顯示，部分被處罰的學(xué)校所在地為地級市或縣城。
2021年12月起實(shí)施的廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)校教室照明技術(shù)規(guī)范》率先提出現(xiàn)場光環(huán)境分為兩檔的要求，第一檔為國家標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，第二檔為有利于視力健康和照明節(jié)能的更高要求，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校參考第二檔要求進(jìn)行驗(yàn)收。
新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，當(dāng)前部分學(xué)校環(huán)境設(shè)施不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象背后，原因復(fù)雜多樣。資金短缺無疑是制約學(xué)校改善教學(xué)環(huán)境的關(guān)鍵因素之一，許多學(xué)校因經(jīng)費(fèi)有限，難以承擔(dān)教學(xué)設(shè)施的更新與維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，部分學(xué)校管理者對教學(xué)環(huán)境設(shè)施重要性的認(rèn)識不足，觀念落后，導(dǎo)致相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中大打折扣。此外，管理不善、維護(hù)機(jī)制不健全也是導(dǎo)致設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重的重要原因。
針對這些問題，各地在推進(jìn)教學(xué)環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)普及方面雖已取得一定成效，但普及程度仍存在顯著差異。袁帥認(rèn)為，在資源有限的情況下，為優(yōu)先改進(jìn)教學(xué)環(huán)境設(shè)施，可采取以下策略：一是加大資金投入，通過政府財(cái)政支持、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集資金，確保教學(xué)設(shè)施能夠及時(shí)更新與維護(hù)；二是加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)校管理者和教師對教學(xué)環(huán)境設(shè)施重要性的認(rèn)識，形成共識，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行；三是完善管理制度與維護(hù)機(jī)制，建立健全設(shè)施檢查、維修與更新制度，確保設(shè)施始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。通過這些策略的實(shí)施，在有限資源下，最大限度地改善教學(xué)環(huán)境設(shè)施，為學(xué)生的學(xué)習(xí)與身心健康提供有力保障。
上游新聞?dòng)浾?張瑩
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