中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 席聰聰 記者 蔣雨彤
一家街邊小店的招牌怎么管、店鋪外擺經(jīng)營的范圍怎么定，這些管理細(xì)節(jié)考驗(yàn)著城市治理智慧，也蘊(yùn)藏著促進(jìn)消費(fèi)的密碼。
在浙江省杭州市武林商圈核心地段的百井坊巷，有家門面樸素的燒烤店，每到飯點(diǎn)食客排起長龍。實(shí)際上，這家店還賣家常菜，價(jià)格實(shí)惠。如何讓更多人知道這里還賣家常菜，一度讓店員頭疼。店員介紹，因?yàn)閾?dān)心被查，以前只能偷偷擺放廣告牌。如今他們沒有了顧慮，店門兩側(cè)立起四塊醒目的招牌，40余道現(xiàn)炒菜肴明碼標(biāo)價(jià)，還配有圖片。招牌上，“價(jià)格最實(shí)惠的炒菜”幾個(gè)字尤其顯眼。
這家燒烤店從“偷偷擺廣告”到“光明正大宣傳”的轉(zhuǎn)變，得益于今年2月杭州市綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“杭州城管部門”）發(fā)布實(shí)施的“十允許、三服務(wù)”支持舉措。一系列措施主要針對(duì)沿街商戶宣傳招牌、出店經(jīng)營等“小事”，放寬政策限制、包容輕微問題，力求在“市容”和“繁榮”之間實(shí)現(xiàn)平衡。
新政實(shí)施后，以往城市管理方面的“模糊問題”逐一得到明確。商戶可根據(jù)自身需求，在玻璃門窗和出入口處張貼、懸掛招聘招商類海報(bào)、宣傳類張貼物等。功能性指示牌、臨時(shí)宣傳設(shè)施、移動(dòng)式宣傳牌匾、落地式企業(yè)標(biāo)識(shí)和臨時(shí)性堆物等，在不影響交通安全和行人通行的情況下，也可以按照相關(guān)要求放置。
杭州一家餐館在門口擺出多個(gè)廣告宣傳招牌。杭州城管部門供圖
除了為小店招牌松綁，新政還要求杭州城管部門簡化流程、主動(dòng)服務(wù)。具體包括：對(duì)全國連鎖品牌店、專賣店，允許參照其他城市連鎖店的統(tǒng)一招牌方案，按照“一店一議”原則提供個(gè)性化支持；對(duì)新裝修商戶提供招牌設(shè)置政策輔導(dǎo)，簡化證明材料，加快審批手續(xù)辦理。同時(shí)試點(diǎn)運(yùn)行全國首個(gè)“菜單式店招備案系統(tǒng)”，商戶通過內(nèi)置的400多種設(shè)計(jì)模板可一鍵生成招牌實(shí)景效果圖，能滿足基本需求，節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用。
目前該政策已在杭州97個(gè)區(qū)級(jí)以上商圈、商業(yè)特色街率先試點(diǎn)。后續(xù)各區(qū)縣市城管部門可根據(jù)實(shí)際需求申報(bào)新增實(shí)施區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)政策覆蓋范圍的靈活擴(kuò)展和持續(xù)擴(kuò)大。
杭州一家咖啡店開放外擺，供顧客就餐。杭州城管部門供圖
值得一提的是，此次新政對(duì)商戶特別關(guān)注的出店經(jīng)營行為作出明確規(guī)定：經(jīng)屬地街道和執(zhí)法中隊(duì)同意，沿街商戶形成自律公約，并向所在區(qū)、縣（市）城管部門報(bào)備后，可以在門前統(tǒng)一劃定固定區(qū)域出店規(guī)范經(jīng)營。
這一清晰的政策指引，讓商戶們敏銳地捕捉到新的商機(jī)。近期，每天下午3點(diǎn)半到4點(diǎn)半，杭州市西湖區(qū)一家牛雜煲店都會(huì)利用生意相對(duì)清淡的時(shí)段，在店門口售賣各類鹵味熟食。門店老板娘表示，過去偶爾也會(huì)將商品擺出銷售，但遇到檢查就得收回。如今有了政策支持，“營業(yè)額翻了一番”。
在距離杭州市區(qū)40多公里的臨安區(qū)，一家土菜館緊跟政策步伐。從3月底開始，這家土菜館每天下午都會(huì)在店外售賣現(xiàn)炒菜品，受到附近居民歡迎，很多時(shí)候，準(zhǔn)備的食材一小時(shí)左右就銷售一空。該店行政部經(jīng)理介紹，他們是臨安區(qū)首家響應(yīng)這一政策的餐館，如今不少商家紛紛效仿?！安惋嬓袠I(yè)競爭激烈，我們一直在探索新的銷售模式?！?/p>
牛雜煲店、土菜館這樣的個(gè)體工商戶，常被比作城市經(jīng)濟(jì)體系的“毛細(xì)血管”、市場經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)末梢”。浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，浙江省共有個(gè)體工商戶717萬戶，其中杭州市個(gè)體工商戶總量已突破100萬戶大關(guān)。
杭州城管部門相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，新政推出的核心目的在于為小店商戶提供更多“陽光雨露”。杭州市市容景觀發(fā)展中心戶外廣告科科長柏小鋼向中青報(bào)?中青網(wǎng)記者表示：“有些問題對(duì)城市環(huán)境影響相對(duì)有限，卻與商戶們的切身利益息息相關(guān)。我們?yōu)樯虘暨m度松綁，提供更多展示機(jī)會(huì)，既能助力商戶增收，也有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力與城市品質(zhì)的雙提升?！?/p>
杭州一家飲品店擺出招牌推薦飲品。杭州城管部門供圖
自2023年起，杭州城管部門連續(xù)三年推出優(yōu)化營商環(huán)境新舉措。前兩年，政策著重關(guān)注“商業(yè)外擺”這一新興模式，推動(dòng)商戶經(jīng)營空間從室內(nèi)向室外擴(kuò)展。在兩年時(shí)間里，允許外擺的區(qū)域從主城區(qū)逐步拓展至全市97個(gè)重點(diǎn)商圈與街區(qū)，新增58處夜消費(fèi)場所，支持夜消費(fèi)集市、文化藝術(shù)展演等新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓政策紅利惠及更多商戶。
以杭州武林路步行街及龍游路的“運(yùn)閤集?武林之夜”為例，這條全長700多米的街區(qū)設(shè)有300余個(gè)經(jīng)營攤位，致力于打造杭州夜經(jīng)濟(jì)旅游目的地。自外擺政策落地實(shí)施后，這里日均客流量達(dá)4.2萬人次，核心餐飲商家的消費(fèi)額提升21.2%以上，成為杭州熱門的“網(wǎng)紅打卡地”之一。
入夜后的杭州武林夜市人流如織，外擺攤位吸引不少游客。杭州城管部門供圖
今年推出的“十允許、三服務(wù)”新舉措，是對(duì)前兩年外擺政策的進(jìn)一步深化與延續(xù)。通過持續(xù)在城市管理上“做減法”，進(jìn)一步放寬對(duì)商戶外擺經(jīng)營和宣傳招牌的限制。
今年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中明確提到要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)促銷活動(dòng)、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡化審批流程，實(shí)行線上即報(bào)即辦；以跨部門聯(lián)合方式提升監(jiān)管抽查效率，對(duì)大眾消費(fèi)場所無事不擾。
方案發(fā)布后，浙江省迅速響應(yīng)，宣布實(shí)施多項(xiàng)舉措為消費(fèi)經(jīng)營松綁解困。例如，支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地開展外擺促銷活動(dòng)，允許符合條件的臨街商鋪進(jìn)行外擺經(jīng)營，并協(xié)調(diào)解決外擺集中區(qū)域的停車難題；落實(shí)對(duì)大眾消費(fèi)場所無事不擾的要求，減少不必要的行政性檢查。
如今，相關(guān)政策正從杭州向全省多地推廣。在湖州，外擺經(jīng)營聚焦商業(yè)步行街區(qū)、臨街商鋪、夜市及潮汐攤區(qū)四大場景分類推進(jìn)，對(duì)招聘招商類海報(bào)、宣傳類、臨時(shí)宣傳措施、出店經(jīng)營等10類經(jīng)營情形不作限制；金華在支持商鋪外擺促銷、經(jīng)營的同時(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管與服務(wù)，科學(xué)規(guī)劃外擺區(qū)域、經(jīng)營時(shí)段和業(yè)態(tài)類型；嵊州創(chuàng)新推出外擺打包外賣服務(wù)，將酒店招牌美食從店內(nèi)菜單搬到戶外攤位……
為小店招牌松綁、放寬外擺限制，持續(xù)“做減法”的城市管理智慧，點(diǎn)燃了市井煙火氣，更激發(fā)了消費(fèi)新活力。
來源：中國青年報(bào)客戶端
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