1940年9月中旬，八路軍115師在桃峪召開高干會(huì)議，與會(huì)人員除115師高級(jí)干部外，還有山東分局的領(lǐng)導(dǎo)同志。會(huì)上，115師遭到不留情面的嚴(yán)厲批評(píng)，有一句是“除衛(wèi)生外無(wú)甚進(jìn)步”。
這雖然是對(duì)115師整體工作的不滿，但其負(fù)首要責(zé)任的政委羅榮桓，主動(dòng)攬過主要責(zé)任做出檢討。會(huì)議結(jié)束的幾天后，山東分局書記朱瑞致電中央，提出“陳、羅（即115師代師長(zhǎng)、政委）最好給予休養(yǎng)”的建議要求。
中央對(duì)此是如何回應(yīng)的，朱瑞又為何提出這樣的要求，陳光和羅榮桓又是什么反應(yīng)？
山東領(lǐng)導(dǎo)班子的矛盾，主要是在八路軍115師于1939年入魯?shù)睾螽a(chǎn)生的。而這個(gè)矛盾的本質(zhì)，是中央和山東抗日根據(jù)地的關(guān)系問題。
由于歷史原因和八路軍在抗戰(zhàn)早期對(duì)山東的人才支援不足，到中央調(diào)八路軍115師進(jìn)入魯?shù)?，開辟新根據(jù)地、協(xié)助鞏固原根據(jù)地，山東境內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的抗日武裝（山東縱隊(duì)和115師），以及沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各類根據(jù)地。
山東縱隊(duì)跟115師是不一樣的。山東縱隊(duì)的來(lái)源，一部分是山東省委組織領(lǐng)導(dǎo)的徂徠山起義，另一部分同樣也是占大部分的是山東各地人民自發(fā)的抗日起義。
1938年6月，我黨領(lǐng)導(dǎo)的山東抗日武裝部隊(duì)，恢復(fù)和使用八路軍番號(hào)。但這時(shí)候山東縱隊(duì)還沒正式成立。
1938年12月27日，八路軍山東縱隊(duì)在沂水縣王莊成立?？v隊(duì)總指揮是中央從延安派來(lái)的張經(jīng)武，政委是山東省委的黎玉。
山東境內(nèi)有了統(tǒng)一的軍事機(jī)構(gòu)，但那些大大小小的抗日武裝，不是那么快就能改變獨(dú)立自主的思想，完全接受山東縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的。
115師進(jìn)入山東抗日的時(shí)間，比山東縱隊(duì)成立晚3個(gè)月。關(guān)于山東的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，一直是老大難的問題，中央一直在想辦法解決。成立山東縱隊(duì)，派115師入魯，派張經(jīng)武、徐向前、許世友等人領(lǐng)導(dǎo)山東抗日或創(chuàng)建根據(jù)地，都是中央嘗試解決的措施。
按理說(shuō)，朱瑞跟羅榮桓接受的任務(wù)是一樣的才對(duì)，他們應(yīng)該精誠(chéng)合作，為什么在1940年下半年的桃峪會(huì)議鬧得那么難堪？
抗戰(zhàn)初期，朱瑞是在國(guó)統(tǒng)區(qū)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的，到山西各城市相繼淪陷后，他代表北方局開展晉豫邊抗日工作。
朱瑞是1939年5月，跟徐向前搭檔，一塊到山東領(lǐng)導(dǎo)抗日的。他們到山東3個(gè)月后，對(duì)山東八路軍部隊(duì)進(jìn)行重新編制，組建八路軍第一縱隊(duì)（主體是山東縱隊(duì)），徐任司令，朱任政委。
又過去兩個(gè)月，朱瑞擔(dān)任山東分局書記和山東軍政委員會(huì)書記。
無(wú)論是山東縱隊(duì)，還是第一縱隊(duì)，跟115師都是分鍋吃飯的，徐向前在還能統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)一下。1940年6月，徐向前應(yīng)中央要求，離開山東參加“七大”。
中央原本的計(jì)劃是，山東抗戰(zhàn)，軍事上以徐向前為核心，政治上以朱瑞為核心。結(jié)果徐向前因突然的離場(chǎng)，這成了朱瑞獨(dú)木難支的獨(dú)角戲。
徐向前離開前，工作重心放在山東縱隊(duì)，并沒有利用第一縱隊(duì)的編制，將整個(gè)山東境內(nèi)的抗日武裝囊括進(jìn)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。
他認(rèn)為，許多部隊(duì)（主要是延安派來(lái)的干部領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)）能獨(dú)當(dāng)一面，又距第一縱隊(duì)較遠(yuǎn)，還能跟中央和八路軍總部能直接指揮，所以讓其保持獨(dú)立性也是正常。
山東縱隊(duì)跟這些部隊(duì)是不同的，他們跟中央和八路軍總部的聯(lián)系很淺，甚至有的沒有。
因此我們可以看出，徐向前的想法是把作為山東地方部隊(duì)的山東縱隊(duì)，徹底融入進(jìn)八路軍這個(gè)大集體中。
山東縱隊(duì)跟115師有隔閡是可以理解的。115師，紅軍主力改編而成的，戰(zhàn)斗力強(qiáng)悍，思想覺悟高，受中央長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)，因此認(rèn)為山東地方武裝應(yīng)該配合自己、支援自己；
而山東縱隊(duì)則認(rèn)為自己在沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的情況下發(fā)展壯大、創(chuàng)建根據(jù)地，陜北來(lái)的115師應(yīng)該給自己打下手，或是去創(chuàng)建新的根據(jù)地，自力更生。
徐向前離開后，朱瑞、黎玉致電中央，隱晦地提出建立一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)山東的機(jī)構(gòu)的建議?！爱?dāng)前形勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)上更加集中、統(tǒng)一與提高?！?/p>
中央回電稱：“陳、羅參加分局（即山東分局）為委員，實(shí)際上統(tǒng)一軍事領(lǐng)導(dǎo)。朱瑞多負(fù)分局責(zé)任，統(tǒng)一黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
這樣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求，實(shí)際還是在分權(quán)行事。這也是沒辦法的事，強(qiáng)行融合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，頂多好看一點(diǎn)，肯定是利大于弊的，絕對(duì)會(huì)鬧成一鍋粥。
中央的這個(gè)決定，并不能消除兩個(gè)部隊(duì)的矛盾，反倒把問題擺到桌面上了：115師首長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)山東抗日武裝，指揮山東縱隊(duì)的朱瑞又是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)山東黨政軍。
到底誰(shuí)指揮誰(shuí)？誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)？不說(shuō)部隊(duì)之間，就是山東縱隊(duì)和115師的干部之間，也是有各種想法和不平衡。
1940年的桃峪會(huì)議，是分成兩部分的，一部分是9月上旬山東分局召開的擴(kuò)大會(huì)議；另一部分是115師師部召開持續(xù)3周的115師高干會(huì)議，山東分局領(lǐng)導(dǎo)也參加了。
會(huì)上，朱瑞說(shuō)115師“除衛(wèi)生工作無(wú)甚進(jìn)步。如要進(jìn)步，需前面有人拽，后面有人推”。這真是非常嚴(yán)厲的批評(píng)。
而這也是有原因的，開會(huì)的一個(gè)月前，一支被我軍收編的土匪武裝突然叛變投敵，扣押我軍十多名戰(zhàn)士和數(shù)名干部。我軍圍剿時(shí)，叛匪負(fù)隅頑抗，致使我軍白白犧牲那么多的戰(zhàn)士。
我軍指戰(zhàn)員憤怒至極、強(qiáng)烈不滿。羅榮桓得知此事后，特意派出兩名政治部科長(zhǎng)前去看顧，結(jié)果一個(gè)科長(zhǎng)被叛匪打死，另一個(gè)科長(zhǎng)在戰(zhàn)斗結(jié)束后槍殺了一名叛匪。
事后羅榮桓雖作出及時(shí)且嚴(yán)厲的處理，并向上級(jí)匯報(bào)，進(jìn)行自我檢討。
被批評(píng)的第二天，羅榮桓便致電中央，作自我檢討，說(shuō)“115師領(lǐng)導(dǎo)無(wú)能已極嚴(yán)重，集總、北局指示全部是事實(shí)”，還給出徐向前、朱瑞兼任115師師長(zhǎng)、政委的建議，陳光去做副師長(zhǎng)。
電報(bào)中，羅榮桓還提出學(xué)習(xí)一段時(shí)間或到其他地方工作的要求，并強(qiáng)調(diào)“這是我第一次向黨提出個(gè)人要求”。
同一天，朱瑞向中央報(bào)告桃峪情況，指出115師的種種問題，并說(shuō)“115師幫助山縱計(jì)劃另討論，山縱原則是自力更生；陳、羅最好給予休養(yǎng)”的建議。
中央和毛主席對(duì)115師及羅榮桓?jìng)€(gè)人還是相當(dāng)滿意的，回電稱指出錯(cuò)誤是正確的，已經(jīng)糾正、今后注意就行了，并大大肯定了115師的成績(jī)，讓朱瑞、羅榮桓都安心工作。
這封電報(bào)發(fā)出后不久，八路軍總部特地作廢了前面115師干部槍殺俘虜，遭到嚴(yán)厲批評(píng)的電報(bào)。
無(wú)論朱瑞，還是羅榮桓，二人都是一心為公，從自己所在的位置出發(fā)，解決山東根據(jù)地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題。
朱瑞要求羅榮桓的休養(yǎng)一事，羅也確實(shí)有病需要休養(yǎng)。他這次若是去休養(yǎng)了，肯定不會(huì)在1963年就病逝了。
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