近日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）“低調(diào)”修改了稅則，豁免了智能手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品和零部件的進(jìn)口稅率，使其不受特朗普總統(tǒng)宣布的“對(duì)等關(guān)稅”的影響，且“不限國(guó)家”。對(duì)此，英媒就指出，“這是特朗普對(duì)華關(guān)稅有所松動(dòng)的首個(gè)信號(hào)”，那么事實(shí)果真如此嗎？恐怕沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。
一方面，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局豁免部分商品稅率，的確是特朗普意志的體現(xiàn)。因?yàn)镃BP作為國(guó)土安全部下設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其核心職責(zé)是執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅政策而非制定或修改稅則，根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法》，關(guān)稅政策的制定和調(diào)整，其權(quán)力屬于總統(tǒng)與國(guó)會(huì)，CBP僅僅負(fù)責(zé)具體實(shí)施。此次CBP豁免部分商品關(guān)稅，其根據(jù)是特朗普的“總統(tǒng)備忘錄”，所以其行為的確體現(xiàn)了特朗普的意志。
但另一方面，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為，這是特朗普對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)有所“松動(dòng)”的信號(hào)。原因很簡(jiǎn)單，特朗普此舉主要有三大目的：1、平息美國(guó)民眾對(duì)于“全球貿(mào)易戰(zhàn)”的抵制，降低通脹預(yù)期，畢竟中國(guó)對(duì)美出口的主要產(chǎn)品，就是智能手機(jī)、筆記本電腦、通訊設(shè)備及其零部件，這一部分占到了中國(guó)對(duì)美出口的41%-50%。對(duì)該部分產(chǎn)品豁免稅率，使其免受特朗普“對(duì)等關(guān)稅”稅率的影響，可以避免美國(guó)民眾“清空超市”，將低通脹。
2、阻止美股暴跌，對(duì)美國(guó)高科技企業(yè)有個(gè)交代。大家知道，特朗普宣布“全球征稅”，尤其是對(duì)中國(guó)加征54%-125%的關(guān)稅之后，美股坍塌式暴跌，而且一瀉千里不可遏止。其中一個(gè)非常重要的原因，就在于美國(guó)高科技巨頭要么依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，要么依賴(lài)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈，也即中國(guó)制造的關(guān)鍵零部件，彭博社指出，“電子產(chǎn)品和零部件通常不在美國(guó)生產(chǎn)”，建立起相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，“至少需要數(shù)年時(shí)間”，因此特朗普只能“豁免”。
3、自然是希望中國(guó)“主動(dòng)打電話(huà)”。關(guān)稅戰(zhàn)開(kāi)打之后，特朗普不止一次說(shuō)過(guò)，他等著中國(guó)打電話(huà)給他，他得意洋洋地表示，中國(guó)早就想達(dá)成協(xié)議了，“但不知道該如何做”，對(duì)此，中方予以了嚴(yán)厲駁斥，主要就是兩句話(huà)，一個(gè)是“奉陪到底”，另一個(gè)是“不會(huì)給野蠻人打電話(huà)”?，F(xiàn)在特朗普主動(dòng)豁免部分商品，且“不限國(guó)家”，就是希望中國(guó)“主動(dòng)打電話(huà)”給他，但他對(duì)華施壓，遏制中國(guó)崛起的目的是沒(méi)有改變的。
因此咱們認(rèn)為，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局修改稅則，對(duì)部分商品進(jìn)行豁免，使其免受“關(guān)稅戰(zhàn)”的影響，固然出自于特朗普的授意，但特朗普之所以這么做，主要是出自于“國(guó)內(nèi)形勢(shì)”的需要，而并非是他主觀上希望停止中美關(guān)稅戰(zhàn)。因此，“特朗普對(duì)華關(guān)稅有所松動(dòng)”的說(shuō)法恐怕還是不大妥帖，很容易造成了“美國(guó)讓步”的假象，其目的，恐怕真就是為了讓中國(guó)主動(dòng)致電白宮“議和”。
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