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圖片來源：中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦

中亞與非洲是全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭看好的潛在增量市場，那里的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了什么進度？當前又面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？

2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會亞太峰會提供了一些關(guān)鍵視角。

4月14日，2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會亞太峰會在香港會展中心開幕。全國政協(xié)副主席王勇，香港特區(qū)行政長官李家超，國家網(wǎng)信辦主任、世界互聯(lián)網(wǎng)大會理事長莊榮文，國務(wù)院港澳辦副主任、中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任鄭雁雄等出席開幕式并致辭。

這也是世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次在中國內(nèi)地以外地區(qū)舉辦國際峰會。

來自海內(nèi)外政商界、國際組織、領(lǐng)軍企業(yè)代表和權(quán)威專家學(xué)者逾1000人相約香江，圍繞“數(shù)智融合引領(lǐng)未來——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的主題，碰撞思想、凝聚共識，塑造亞太地區(qū)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

開幕式上，土庫曼斯坦通信署署長胡代庫雷耶夫和“非洲互聯(lián)網(wǎng)之父”、加納科網(wǎng)董事長尼·奎諾分享了當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)進展及關(guān)注的核心話題。

胡代庫雷耶夫表示，土庫曼斯坦正利用地理位置優(yōu)勢，推動亞洲、歐洲與中東之間的“數(shù)字運輸走廊”建設(shè)，共建區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)和跨境數(shù)據(jù)中心。

他介紹稱，在土庫曼斯坦，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將不再是奢侈品，而是居民的生活標準。該國已完成光纖網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，并系統(tǒng)投資于5G、衛(wèi)星通信及光纖擴展等領(lǐng)域。

中亞的首個智慧城市阿卡達格已經(jīng)建成，整合了智能家居、AI城市管理及綠色技術(shù)，以提升居民生活質(zhì)量。

土庫曼斯坦正在創(chuàng)建基于先進技術(shù)的綜合性通信系統(tǒng)，在擴大通信服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋范圍的同時，確保國家最偏遠地區(qū)也能接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

在伊斯蘭開發(fā)銀行的支持下，土庫曼斯坦通信署實施了一系列項目，總額達2.73億美元，用于擴展現(xiàn)代化電信運營商網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了居民區(qū)100%高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

對于非洲而言，數(shù)字經(jīng)濟及互聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率處于中等水平，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力相對薄弱。

盡管如此，奎諾認為非洲仍在持續(xù)發(fā)展，數(shù)據(jù)中心連通性、互聯(lián)網(wǎng)容量和用戶數(shù)量均有所改善，有望成為僅次于亞洲的第二大互聯(lián)網(wǎng)用戶市場。

奎諾的演講聚焦“數(shù)字智能時代的安全與治理”，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全對促進文化多樣性、全球安全治理及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

據(jù)其介紹，非洲通過“資源管理號碼注冊處”“網(wǎng)絡(luò)運營商能力建設(shè)”“應(yīng)急響應(yīng)小組”等區(qū)域組織，協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋與能力建設(shè)，目標是“連接非洲，連接全球”。

奎諾提出，非洲也十分注重AI發(fā)展。他認為，AI在非洲的發(fā)展有三大方向值得關(guān)注：

一是技術(shù)能力與教育：加強本土技術(shù)人才培養(yǎng)，提升AI技術(shù)應(yīng)用能力； 二是成本與供應(yīng)鏈：關(guān)注AI基礎(chǔ)設(shè)施成本，推動非洲參與全球AI技術(shù)供應(yīng)鏈； 三是資源限制：警惕AI對電力與帶寬的高消耗，需平衡便利性與可持續(xù)發(fā)展。

胡代庫雷耶夫：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將不再是奢侈品，而是生活標準

我非常感謝此次主辦方的邀請，在此也向大家致以土庫曼斯坦的熱烈問候。

一個不斷發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟體，實現(xiàn)一個開放安全包容的數(shù)字未來，我們非常榮幸能夠成為這個享有盛譽的論壇的一部分，共同討論全球數(shù)字空間發(fā)展的關(guān)鍵的議題，并貢獻我們的思考。

在尊敬的總統(tǒng)?謝爾達爾·庫爾班古力耶維奇·別爾德穆哈梅多夫?的領(lǐng)導(dǎo)下，土庫曼斯坦正在沿著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路前進，正在2021-2025年數(shù)字經(jīng)濟國家計劃的框架內(nèi)。

我國正在實施電信基礎(chǔ)設(shè)施的全面現(xiàn)代化，公共行政的數(shù)字化以及信息技術(shù)教育的發(fā)展。目前我們也已經(jīng)完成了關(guān)鍵的光纖線路的現(xiàn)代化，并且正在積極實施電子政務(wù)相關(guān)的服務(wù)，我們會繼續(xù)系統(tǒng)地投資于光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，5G的發(fā)展以及衛(wèi)星通信系統(tǒng)的發(fā)展。

最重要的就是，我們認為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將不再是一種奢侈品，而是我們的生活標準，所以我懷著非常自豪的心情在這里宣布，中亞的第一個智慧城市，阿卡達格已經(jīng)在土庫曼斯坦建成，它已經(jīng)積極使用了先進的數(shù)字技術(shù)以及綠色技術(shù)，并成為這些領(lǐng)域的典范。我們在住宅配備了智能家居的功能，可以實現(xiàn)自動化，并實現(xiàn)遠程控制，基于人工智能的技術(shù)，也已經(jīng)整合到了城市的管理以及安全系統(tǒng)當中，這有助于我們提高公民的生活質(zhì)量。

今天土庫曼斯坦正在實施一系列大型的項目，我們旨在創(chuàng)建一個基于先進技術(shù)的綜合性通信系統(tǒng)，我們希望增加通信服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和范圍，同時在國家最偏遠的角落也能夠引入互聯(lián)網(wǎng)。

在伊斯蘭開發(fā)銀行的支持下，土庫曼斯坦通信署實施了一系列的這種項目，總額達2.73億美元，用于擴展現(xiàn)代化電信運營商網(wǎng)絡(luò)，也正是由于有這樣的一個項目，我們實現(xiàn)了居民區(qū)100%的高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。

由于我們的地理位置，土庫曼斯坦在發(fā)展亞洲、中東還有歐洲之間的數(shù)字運輸走廊方面，發(fā)揮著非常重要的戰(zhàn)略作用，所以我們愿深化區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)及跨境數(shù)據(jù)中心的合作，以確保整個亞太地區(qū)的可持續(xù)以及安全的發(fā)展。

數(shù)字空間必須保持安全，所以，土庫曼斯坦已建立個人數(shù)據(jù)保護監(jiān)管框架，加強與國際網(wǎng)絡(luò)安全合作伙伴之間的協(xié)作，并且啟動了涵蓋所有年齡組的數(shù)字教育計劃，以提高大家在數(shù)字環(huán)境當中的意識，并培養(yǎng)負責任的數(shù)字技術(shù)使用者。我們倡導(dǎo)基于相互尊重與主權(quán)原則的全球網(wǎng)絡(luò)安全標準，我們相信，人工智能的實施必須基于倫理、公平以及平等獲取的原則。

人工智能是推進數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，而土庫曼斯坦也準備好了，要在國際合作框架內(nèi)與所有感興趣的合作伙伴展開積極的合作，來確保人工智能在全球的一個可及性，并且也確保人工智能能夠為所有的公民，以及全球社會帶來真正的利益。土庫曼斯坦也保持著合作開放的態(tài)度，我們希望能夠掌握先進經(jīng)驗，并研究最佳的實踐，包括智慧城市、數(shù)字教育、遠程醫(yī)療、遠程管理等領(lǐng)域。

當前世界正經(jīng)歷一場數(shù)字轉(zhuǎn)型，而其中，人工智能和數(shù)字技術(shù)發(fā)揮的關(guān)鍵的作用，其融合不僅重塑了經(jīng)濟、科學(xué)與日常生活，更為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體奠定基礎(chǔ)。土庫曼斯坦致力于開放、數(shù)字包容以及技術(shù)和平的原則。

奎諾：非洲有望成為僅次于亞洲的第二大互聯(lián)網(wǎng)用戶市場

今天我非常高興也非常榮幸能夠在2025世界互聯(lián)網(wǎng)大會亞太峰會上跟大家致辭，同時，我也希望就“數(shù)字智能時代的安全與治理”這一主題做出一些我的分享。

目前，我們正在創(chuàng)造一個對所有人都有益的包容性和彈性的數(shù)字智能世界，而在這里我也代表非洲工程界以及學(xué)術(shù)界，給大家?guī)頍崆榈膯柡?，并且感謝大家給我這個機會，來這里給大家分享我的觀點。

網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全對我們實現(xiàn)共享利益至關(guān)重要，并且可以促進文化多樣性、全球安全治理及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這里，我也想跟大家介紹我們非洲地區(qū)的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，并且，也會跟大家介紹一些我們在DNS基礎(chǔ)設(shè)施方面進行的開發(fā)工作，并且，會圍繞基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的安全治理來發(fā)表一些我的想法。

在非洲，我們有一系列區(qū)域組織，互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域組織包括：資源管理號碼注冊處、網(wǎng)絡(luò)運營商能力建設(shè)及教育機構(gòu)。同時，我們還有名稱注冊管理機構(gòu)，以及注冊服務(wù)商和應(yīng)急響應(yīng)小組等，這些都在尋求深化數(shù)字合作，而所有我剛剛提到的這些組織，其共同目標是連接非洲，連接全球，協(xié)調(diào)行動，希望能夠在本地區(qū)建設(shè)更好的互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋。

我們這個組織，也是來源于我們對于數(shù)字發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間的一個愿景。我們希望能夠為用戶和商業(yè)來提供自愿采用的標識服務(wù)，因為這些標識符是屬于社區(qū)的，它服務(wù)于所有的客戶，它不是一種資產(chǎn)，它是一種資源，它不屬于提供者，也不屬于注冊中心，像非洲這樣的一種新興的互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)，其實是非常幸運的，我們有一系列的開放實踐，能夠讓我們參與到全球事務(wù)，開放標準、開放文檔以及開放參與的過程當中，非常有助于我們進行互聯(lián)網(wǎng)能力建設(shè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前我們的運營幾乎是完全由本地的實體進行管理，我們政府、民間社會以及私營部門，會共同在互聯(lián)網(wǎng)方面運營，他們之間可能也存在一種競爭的關(guān)系。我們的生態(tài)系統(tǒng)里面，也會去分開處理，政策方面、法規(guī)方面以及運營方面，都是由不同的實體來處理的。

同時，我們整個運營是全自動化的，我們會使用一個常用的軟件和少數(shù)的其他工具，比如說，我們非洲的DNS是由幾個知名的國際DNS運營商提供支持的，而有一些CTS的區(qū)域，其實是和一些國際頂級域名的運營公司來簽署的。

在我們那里，幾乎沒有GTL的運營商，但是有幾個認可的注冊服務(wù)商，還有CTLD（Country Code Top-Level Domain）的注冊服務(wù)商，目前，在非洲D(zhuǎn)NS解析器的服務(wù)是由大型公共國際DNS解析器的公司運營商來領(lǐng)導(dǎo)。盡管非洲的DNS服務(wù)中斷以及技術(shù)的事故越來越少，但是我們現(xiàn)在確實也在思考非洲到底是不是有點過于依賴海外的DNS服務(wù)了。

我們對非洲進行了互聯(lián)網(wǎng)彈性的觀察，我們發(fā)現(xiàn)，非洲的數(shù)字經(jīng)濟，包括互聯(lián)網(wǎng)的用戶滲透率處在一個中間水平，我們的技術(shù)設(shè)施比較弱，技術(shù)能力也不夠高，盡管存在這樣的挑戰(zhàn)，但是我們?nèi)匀辉诓粩嗟陌l(fā)展，我們的數(shù)據(jù)中心的連通性，互聯(lián)網(wǎng)容量以及用戶數(shù)量，其實都在改善的。

隨著對基礎(chǔ)設(shè)施的不斷增長的關(guān)注，非洲的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，可能很快就會躍居僅次于亞洲的一個水平，在非洲，每1000人當中，有4.44個人擁有自己的域名，全球比例為45‰。非洲有13個全球認可的注冊服務(wù)商，對于托管和數(shù)據(jù)中心的需求也持續(xù)增長。

目前正在進行的一系列的計劃，包括我們有一系列的項目，還有一些非洲數(shù)字聯(lián)盟之類的項目，來幫助改進實力等，同時，我們存在兩種安全治理類型：圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的安全治理，以及圍繞用戶需求與行為的治理。

我們的基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，會通過實施最佳實踐標準以及運營商監(jiān)管和認證等來運營，在安全管理當中，更多的是多利益相關(guān)方參與，以及自上而下的管理。

因此，目前在注冊管理機構(gòu)也面臨著挑戰(zhàn)，自上而下的管理方法，可能有的時候會被濫用，所以，我們希望能夠去解決這樣的挑戰(zhàn)。

目前，一些注冊管理機構(gòu)核心職能是非常靈活的，他們也在實踐上調(diào)整自己，吸取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，而用戶行為的治理，受到法律還有全球規(guī)范的束縛，也會受到聯(lián)合國的協(xié)調(diào)，讓我們在非洲能夠更好地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。

同時，我們面臨諸多網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，所以，我們也需要更多地去注重身份驗證以及信任方面的實踐。非洲會在加密投資以及技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面投資更多，希望能夠把基礎(chǔ)設(shè)施也作為我們的數(shù)字資源，而數(shù)字資源則是我們這個地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個基石。

另外，我們也會注重AI的發(fā)展。我覺得有三個比較有潛力的方向。第一，我們需要更注重技術(shù)能力以及教育。第二，我們需要去訓(xùn)練AI的設(shè)備，并且在供應(yīng)側(cè)也需要注意AI基礎(chǔ)設(shè)施帶來的一系列的成本。第三，AI便利的限制，因為有的時候AI的便利，可能對電力的消耗也會超越用戶的能力，而且這個過程當中，可能還會需要更多的帶寬，才能夠讓所有人都能夠更好地使用互聯(lián)網(wǎng)。

我們也一直在尋求技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)合作的機會，我們會繼續(xù)深入與一些新興技術(shù)相關(guān)方進行合作，更好地管理我們有限的資源，希望我們非洲也能夠進入到互聯(lián)網(wǎng)以及AI技術(shù)相關(guān)的供應(yīng)鏈里面做出我們的貢獻，并且也能夠被世界更好地傾聽，共同地打造和平、互惠互利的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜李程程）