馬懷德：加快涉外法治人才培養(yǎng)
教育強國
習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。堅持立德樹人、德法兼修，加強學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育，完善以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機制，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。涉外法治人才和隊伍作為涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要組成部分，在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、源頭性的地位和作用。法學(xué)院校是涉外法治人才培養(yǎng)的第一陣地，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極履行使命職責(zé)，早日培養(yǎng)出一批高素質(zhì)涉外法治人才。
近年來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得了很大的成績，為涉外法治領(lǐng)域輸送了大批涉外法治人才。但是，我們也必須看到，我國涉外法治人才培養(yǎng)也存在一些明顯的短板，特別是涉外法治人才在數(shù)量上存在較大的缺口，質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足新時代對外開放和涉外法治建設(shè)的實際需要。人才培養(yǎng)不連貫、知識結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置不合理、實踐實訓(xùn)不充分、高校人才培養(yǎng)交流不深入等問題還很突出。
為此，應(yīng)當(dāng)總結(jié)人才培養(yǎng)規(guī)律，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善課程體系，強化實踐能力，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。
一是強調(diào)德法兼修，涉外法治人才培養(yǎng)要以德為先。涉外法治人才的主要工作是在國際場合維護(hù)國家利益，要獨立地接觸各類人群，特殊的工作性質(zhì)要求他們必須講政治、有德行、懂法律。近年來，中國政法大學(xué)始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化新時代課程思政改革，專門制訂了推進(jìn)課程思政建設(shè)的實施方案，目的就是要把思想政治教育貫穿到涉外法治人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。
涉外法治人才培養(yǎng)要進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，貫徹習(xí)總書記在中國政法大學(xué)5.3講話中所提出的“德法兼修”要求，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和教學(xué)方式，培養(yǎng)出一大批具有家國情懷和高尚道德情操，政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬，法學(xué)專業(yè)知識和外語雙精通的高素質(zhì)涉外法治人才。
二是加強橫向合作，不斷創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。涉外法治人才培養(yǎng)是系統(tǒng)性、長期性的工程，需要著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃。2022年，中國政法大學(xué)與北京外國語大學(xué)開展“法學(xué)+英語聯(lián)合學(xué)士學(xué)位”培養(yǎng)項目，這是培養(yǎng)“外語法律雙精通”的高端涉外法治人才跨校貫通培養(yǎng)模式的探索。
我們建議教育部聯(lián)合相關(guān)部門制定高素質(zhì)涉外法治人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，采取精英化的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)體系。鼓勵更多外語類高校和政法類高校的橫向合作，加強高校專業(yè)復(fù)合建設(shè)的力度。針對涉外法治人才，建議專門增加研究生推免指標(biāo)和碩士、博士的招生指標(biāo)。
此外，也要重視涉外法治人才走上工作崗位后的繼續(xù)教育，加強學(xué)校教育與繼續(xù)教育的銜接，根據(jù)實際需要，對涉外法治人才進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。依托留學(xué)基金委為涉外法治人才的境外培養(yǎng)提供資助，對今后到國才的境外培養(yǎng)提供資助，對今后到國際組織任職的后備人才等，制訂具體的人才建設(shè)計劃和支持方案。
三是優(yōu)化課程體系，補齊涉外法治人才的知識短板。課程是涉外法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不僅要增設(shè)國際法相關(guān)課程，而且要加強外國語言、國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)、世界歷史、跨文化交流等課程教學(xué)，力求培養(yǎng)出厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強能力、國際化的全球治理法律人才和能夠參與國別化和區(qū)域化法律事務(wù)的高級法律人才。同時要推進(jìn)公共外語教學(xué)改革，法學(xué)專業(yè)增開法語、意大利語、日語、俄語、德語5個語種的第二外語作為通識必修課，培養(yǎng)學(xué)生“一精多會，一專多能”的外語能力。
四是整合實踐實訓(xùn)資源，強化涉外法治人才的實戰(zhàn)能力。人才培養(yǎng)過程要注重理論與實踐的緊密結(jié)合，培養(yǎng)出的人要能夠?qū)W以致用。法學(xué)院校養(yǎng)出的人要能夠?qū)W以致用。法學(xué)院校要與國際組織、涉外政府部門、涉外審判機構(gòu)、涉外仲裁機構(gòu)、國外大學(xué)、國內(nèi)外著名法律事務(wù)所、涉外企業(yè)等單位開展合作，巧用“外腦外力”，將他們優(yōu)質(zhì)的實踐教學(xué)資源引入校園，讓學(xué)生更多地參與涉外法律事務(wù)的實踐。中國政法大學(xué)和多家大型企業(yè)、律所發(fā)起成立了“涉外法治高端人才培養(yǎng)聯(lián)盟”，旨在全面加強學(xué)界和實務(wù)界的涉外法治人才教育合作，目的就是充分調(diào)動整合各方優(yōu)勢資源，真正培養(yǎng)符合實際需求、具備解決實際問題能力的法治人才。
五是加強國際化訓(xùn)練，堅持引進(jìn)外國專家和送出優(yōu)秀學(xué)生并舉。涉外法治人才應(yīng)當(dāng)熟悉外國文化和外國人的思維，所以在學(xué)生的培養(yǎng)過程中，既要“引進(jìn)來”，又要“送出去”。除了邀請國內(nèi)外研究外國法或者國際法的專家、從事涉外法律實務(wù)的專家提供指導(dǎo)外，還要讓學(xué)生具有沉浸在外國文化環(huán)境的經(jīng)歷，熟悉外國人的思維。要劃撥專項經(jīng)費，有計劃、有組織地持續(xù)支持高校學(xué)生到國際組織實習(xí)實踐，要積極與國際組織和境外機構(gòu)合作，設(shè)立實習(xí)實踐基地，為學(xué)生提供全方位的國際化訓(xùn)練。
全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，涉外法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。需要統(tǒng)籌謀劃、整體布局，共同推動涉外法治人才培養(yǎng)再上一個新的臺階，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的人才支撐。
【 馬懷德：長安街讀書會主講人、中國政法大學(xué)校長 】
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責(zé)編：肖桐郡；初審：李雨凡、許雪靖；復(fù)審：韓培濤、程子茜
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長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀。為中華之崛起而讀書、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報國?，F(xiàn)有千余位成員主要來自長安街附近中央和國家機關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士以及黨中央、國務(wù)院確定的國家高端智庫負(fù)責(zé)人,中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專家和中央各主要出版機構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時代堅持用讀書講政治，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
自2015年長安街讀書會微信公眾號發(fā)布至今，始終堅持“傳承紅色基因，用讀書講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲涵蓋了全國34個省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計閱讀量達(dá)到了近億次，其中通過朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬次，參與互動人數(shù)近千萬人，平臺產(chǎn)品質(zhì)量高，針對性強，受關(guān)注度較好。并在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門的關(guān)心支持下，相繼同步入駐“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、人民日報、人民政協(xié)報、北京日報、全國黨媒信息公共平臺、新華網(wǎng)、央視頻、視界、北京時間、澎湃政務(wù)等新聞客戶端，以及經(jīng)報送遴選評薦《求是》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《中共黨史研究》《中國黨政干部論壇》《世界社會主義研究》《中國財政》《中國出版》《中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報》《外交評論》等近百本中央級核心期刊正式入選長安街讀書會干部學(xué)習(xí)核心來源期刊，此外由人民出版社出版發(fā)行長安街讀書會主編的《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》等理論讀物，形成了系列的長安街讀書會理論學(xué)習(xí)平臺。長安街讀書會理論學(xué)習(xí)平臺累計固定讀者百余萬，影響全國各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。
為深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所在的黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時代文明實踐中心（所、站）等單位部門聯(lián)合開展相關(guān)黨建閱讀學(xué)習(xí)活動。近日，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，已正式同意全國人大常委會機關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部、中央和國家機關(guān)工委、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國證監(jiān)會、國家市場監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點幫扶地的有關(guān)單位加入“長安街讀書會”黨建閱讀合作機制，并聯(lián)合承辦“長安街讀書會”系列讀書學(xué)習(xí)活動。
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