春潮涌動處，揚帆奮進(jìn)時。
前不久，中央政法委在福建省廈門市召開推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，為各地推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)明確目標(biāo)方向、規(guī)劃具體路線。
一分部署，九分落實。青海作為穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，如何推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，以一個個中心鞏固好平安青海、法治青海的根基？4月11日召開的全省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會給出了明確答案。
努力實現(xiàn)
人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”
綜治中心作為開展社會治安綜合治理、推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動矛盾糾紛化解在基層的重要載體。
長期以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綜治中心建設(shè)，習(xí)近平總書記親自推動綜治中心從無到有、由點及面、進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)新階段。
中央政法委指出，一個時期以來，全國各地著眼“發(fā)展”問題，建立了行政服務(wù)中心等實體平臺，為法人、自然人提供高效服務(wù)，做到了“最多跑一次”，促進(jìn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。從現(xiàn)在開始，各地要著眼“安全”問題，建立規(guī)范化的綜治中心，努力實現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保社會長期穩(wěn)定。
會議回顧了綜治中心的發(fā)展歷程，指出這些一以貫之、層層遞進(jìn)的重大決策部署和重要指示精神，為全省堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安青海提供了根本遵循和行動指南，也為全省上下攻堅推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平提供了科學(xué)指引和引領(lǐng)推動。
縱觀綜治中心規(guī)范化建設(shè)“從0到1”的青海實踐，省委關(guān)于“建立一個能辦事、辦成事的‘中央處理器’”的思路理念與黨中央精神高度契合、一脈相承。
2023年，青海便開始整合各類資源，打破部門之間的壁壘，依托綜治中心，整合矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等多個部門的資源力量，推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”化解。
近兩年來，通過這些集多種服務(wù)于一體的“一站式”平臺，一批“骨頭案”“釘子案”有效化解，一批群眾急難愁盼問題得到妥善解決，矛盾糾紛信訪案件實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，全省矛盾糾紛化解法治化水平全面提升。全省各地依托綜治中心排查各類矛盾糾紛和社會治安風(fēng)險問題，化解率持續(xù)保持在95%以上。
“抓好綜治中心規(guī)范化建設(shè)，就是通過建立‘風(fēng)險預(yù)警——矛盾化解——治安防控’全鏈條閉環(huán)機制，形成矛盾源頭預(yù)防、多元化解、綜合施治的工作合力，著力補齊平安青海建設(shè)短板、預(yù)防突出風(fēng)險隱患，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)。”
以縣級綜治中心
規(guī)范化建設(shè)為重點
基層既是產(chǎn)生矛盾糾紛的“源頭”，也是化解、疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以縣級作為重點，把矛盾糾紛化解在縣域，實現(xiàn)“矛盾不上交”，并通過縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心的資源力量統(tǒng)籌，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
會議明確我省推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是——
今年6月底前，以縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點，確保全省縣級綜治中心運行起來，牌子掛起來、平臺搭起來、部門駐進(jìn)來、機制建起來，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，實現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有目標(biāo)”。
今年年底前，除了需新建場地的，其他所有縣級綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)。
明年6月底前，新建的縣級綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)。
明年年底前，基本實現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化。
對于省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心的職能定位，《青海省加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的實施意見（試行）》明確——
縣、鄉(xiāng)綜治中心重在“一站式”化解，全力將矛盾糾紛化解在基層，努力做到“矛盾不上交”；省、市綜治中心重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、推動落實，確保矛盾糾紛得到實質(zhì)性化解。
四級綜治中心是緊緊立足政法職能，推動政法單位和相關(guān)行業(yè)部門依法履責(zé)、形成合力，協(xié)同開展矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安風(fēng)險防控，促進(jìn)實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要樞紐和載體。
會議明確，工作中要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”；要堅持法治導(dǎo)向，在法治軌道上化解矛盾糾紛；要堅持問題導(dǎo)向，推動各職能部門依法履職，實質(zhì)性化解矛盾糾紛；要堅持結(jié)果導(dǎo)向，把矛盾糾紛化解在基層。
“要通過今后一個時期的工作，使各方面資源力量有效整合，工作機制建立健全，平臺運行高效順暢，矛盾糾紛預(yù)防化解能力不斷強化，群眾滿意度不斷提升，更高水平的平安青海、法治青海建設(shè)根基不斷鞏固?！?/p>
重點推進(jìn)
五個方面的“規(guī)范化”
“推進(jìn)縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，重點是要推進(jìn)場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)五個方面的規(guī)范化?！?/p>
場所設(shè)置規(guī)范是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的第一步。會議對掛牌標(biāo)識、場所選址、指導(dǎo)關(guān)系、功能布局提出了具體要求。其中，場所選址要選擇交通相對便利、群眾辦事方便的地方。要按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等區(qū)域。
“要通過物理空間的合理布局，讓老百姓在綜治中心一目了然、順暢辦事。做到群眾進(jìn)門有引導(dǎo)、流程有告知、等候有座位、化解有成效、工作有評價?！?/p>
針對入駐部門，會議強調(diào)，原則上，調(diào)解組織、矛盾問題較多領(lǐng)域的行政主管部門、審判機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和信訪部門等要通過多種方式派員常駐，其他重點領(lǐng)域的行政主管部門、群團(tuán)組織可派員常駐或輪駐，有關(guān)社會力量等可通過隨叫隨到、工作聯(lián)動等多種方式入駐。黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用。進(jìn)駐人員要做到“優(yōu)進(jìn)高出”，各部門要選派優(yōu)秀后備干部入駐中心，并保持人員相對固定。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，運行機制是關(guān)鍵。會議指出，運行機制規(guī)范化包括統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理。
通過綜治中心的綜合受理窗口，“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等各類訴求，依法受理后向群眾發(fā)放受理告知單。省級統(tǒng)建信息平臺上線運行后，還要進(jìn)一步運用信息化手段，做到“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，讓人民群眾隨時了解受理、辦理進(jìn)展。
會議要求，綜治中心要跟蹤掌握矛盾糾紛化解情況，配合辦理部門做好教育疏導(dǎo)、困難救助、風(fēng)險評估等工作，做到案結(jié)、事了、人和。
針對督辦落實規(guī)范化，會議指出：“綜治中心的工作質(zhì)效怎么樣，主要看群眾反映的問題最終解決了多少件、多少件沒解決、多少件流轉(zhuǎn)到訴訟，訴訟后有多少件仍然沒解決。綜治中心要對入駐部門應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理、應(yīng)追責(zé)未追責(zé)、應(yīng)查處未查處等問題及時糾正、重點督辦。”
信息化是推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化的重要支撐。當(dāng)前，省委政法委正在按照“省級統(tǒng)建、四級應(yīng)用”的原則，推進(jìn)綜治中心信息化平臺建設(shè)。會議提到，這樣的做法既有利于高起點統(tǒng)籌規(guī)劃、防止重復(fù)建設(shè)，又具備較強可行性，各地不再單獨建設(shè)，堅決杜絕資源浪費。
會議明確，平臺上線運行后，要強化實戰(zhàn)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)安全，并探索綜治信息平臺與大數(shù)據(jù)和DeepSeek等人工智能新技術(shù)的融合應(yīng)用，確保以信息化、智能化賦能綜治中心實體化運行。
春風(fēng)浩蕩滿目新。隨著綜治中心規(guī)范化建設(shè)的深入推進(jìn)，一個更具韌性、更富效率、更有溫度的社會治安綜合治理新格局正在形成。這不僅是平安青海建設(shè)的堅實一步，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精彩注腳，必將為現(xiàn)代化新青海建設(shè)筑牢平安基石。
來源：青海政法
編輯：苗 艷
審核：馮 軍
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