《大連市人民代表大會(huì)關(guān)于修改<大連市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例>的決定》（以下簡(jiǎn)稱修改決定）將于5月1日起正式實(shí)施。為了讓社會(huì)公眾對(duì)修改后的立法條例有更加全面的了解，促進(jìn)條例的貫徹實(shí)施，近日，大連市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，將立法條例修改的相關(guān)情況進(jìn)行介紹和解讀。
地方立法是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。落實(shí)黨中央決策部署，省委、市委工作要求，以及新修改的立法法、省立法條例的相關(guān)規(guī)定，適時(shí)修改立法條例，對(duì)全面提升我市地方立法質(zhì)量，以高質(zhì)量立法推動(dòng)大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展十分重要和必要。
亮點(diǎn)一：完善了制定地方性法規(guī)的指導(dǎo)思想和原則
一是明確了制定地方性法規(guī)的指導(dǎo)思想，并對(duì)依憲立法、依法立法的原則進(jìn)行了充實(shí)完善；二是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全過程人民民主重大理念，完善了民主立法原則，增加了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、堅(jiān)持立法公開等內(nèi)容；三是增加了將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、立法決策與改革決策相銜接、嚴(yán)格執(zhí)行地方立法向市委請(qǐng)示報(bào)告制度等內(nèi)容；四是規(guī)定市人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過多種立法形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
亮點(diǎn)二：完善了市人大及其常委會(huì)的立法程序
一是結(jié)合立法實(shí)踐，對(duì)提交代表大會(huì)審議的法規(guī)，增加了經(jīng)大會(huì)一次審議即可表決的規(guī)定；二是為進(jìn)一步提高立法質(zhì)效，明確了向常委會(huì)提出地方性法規(guī)案的時(shí)間要求；三是固化成熟經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化了常委會(huì)審議地方性法規(guī)案的程序，并對(duì)法規(guī)隔次審議、二審三通過和三次審議的適用情形作出了具體規(guī)定；四是學(xué)習(xí)借鑒外地做法，增加了對(duì)重要立法事項(xiàng)有較大爭(zhēng)議時(shí)，可以進(jìn)行第三方評(píng)估的內(nèi)容。
亮點(diǎn)三：完善了地方立法相關(guān)工作機(jī)制
一是完善立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的編制要求，增加了編制專項(xiàng)立法規(guī)劃和專項(xiàng)立法計(jì)劃以及對(duì)立法規(guī)劃開展中期評(píng)估的內(nèi)容，并對(duì)確需調(diào)整年度立法計(jì)劃時(shí)，法規(guī)案提案人需要進(jìn)行書面報(bào)告的適用情形作出了修改；二是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增加了對(duì)重要立法項(xiàng)目實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制起草工作機(jī)制的規(guī)定；三是落實(shí)上位法以及二十屆三中全會(huì)部署要求，增加了建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制的內(nèi)容；四是將基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)上升為制度安排，對(duì)常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作聯(lián)系和指導(dǎo)提出要求；五是細(xì)化了地方性法規(guī)的清理工作要求，規(guī)定可以采用集中修改或者廢止的方式，對(duì)多件地方性法規(guī)一并提出修改案或者廢止案。
半島晨報(bào)、39度視頻記者蘇琳
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