4月14日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2025年浙江省防汛備汛情況。
浙江省防指辦主任，省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長許小月；省自然資源廳副廳長胡嘉臨；省建設(shè)廳副廳長趙秋立；省水利廳總工程師陳燁興；省氣象局副局長何鳳翩出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部部務(wù)委員、省政府新聞辦新聞發(fā)言人駱莉莉主持。
發(fā)布會現(xiàn)場，發(fā)布人就與會記者關(guān)心的問題作了解答。
浙江新聞頻道記者：今年浙江整個(gè)氣候趨勢預(yù)測的情況是怎樣的？汛期會有哪些氣象災(zāi)害值得特別注意？
何鳳翩介紹，需要重點(diǎn)關(guān)注的主要有四個(gè)方面：
高溫?zé)崂说挠绊?/p>
預(yù)計(jì)今年盛夏可能發(fā)生大范圍持續(xù)性高溫?zé)崂?，夏季高溫日?shù)較常年偏多或明顯偏多（常年21天）。
過去三年中浙江有兩年出現(xiàn)極端高溫?zé)崂耍衲晗募纠^續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重高溫?zé)崂说娘L(fēng)險(xiǎn)較大，需注意防范極端高溫?zé)崂藢δ茉幢９⑷梭w健康和交通安全的不利影響。
臺風(fēng)災(zāi)害的影響
與去年相比，今年的臺風(fēng)可能會有兩個(gè)方面的變化：預(yù)計(jì)今年臺風(fēng)影響比去年重；預(yù)計(jì)今年夏季影響臺風(fēng)比去年多。
需高度警惕臺風(fēng)引發(fā)的極端降水對城市內(nèi)澇和山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。
近期降水偏少和夏季高溫影響期間帶來的氣象干旱風(fēng)險(xiǎn)
去年12月以來浙江降水偏少，各地已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的氣象干旱。
預(yù)計(jì)4-5月全省平均氣溫偏高，降水略偏少，夏季高溫?zé)崂藦?qiáng)度較大，可能導(dǎo)致部分地區(qū)氣象干旱持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)灌溉、水庫蓄水、森林防火有不利影響，需要加強(qiáng)這方面的防范。
強(qiáng)對流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
汛期強(qiáng)對流多發(fā)，短時(shí)暴雨、雷雨大風(fēng)、冰雹、雷電等強(qiáng)對流天氣具有局地性、突發(fā)性、致災(zāi)性強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)預(yù)警時(shí)效短、防御難度大，需注意防范強(qiáng)對流對城市安全運(yùn)行、建筑工地、電力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
中新社記者：今年全省地質(zhì)災(zāi)害防御形勢如何？汛前主要做了哪些準(zhǔn)備工作？
胡嘉臨介紹，根據(jù)分析研判，今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生形勢依然嚴(yán)峻，5月下旬到7月上旬的梅汛期和7月下旬到9月下旬的臺汛期是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域主要是在浙西北、浙西南地區(qū)以及浙東南局部地區(qū)，杭州、麗水、衢州、溫州等地需高度關(guān)注。
隱患早排查
今年以來，全省上下累計(jì)出動2987個(gè)排查組8831人次，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面深入排查，共排查風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位27021處次，新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，新增地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)296處；對于新發(fā)現(xiàn)的666個(gè)各類問題隱患，已經(jīng)完成整治405個(gè)，其余261個(gè)均已落實(shí)管控措施。
人員早到位
建立完善了全省地質(zhì)災(zāi)害防治“駐縣進(jìn)鄉(xiāng)”應(yīng)急協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)了29個(gè)單位1166名地質(zhì)隊(duì)員實(shí)施“駐縣進(jìn)鄉(xiāng)”技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保全省78個(gè)有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的縣（市、區(qū)）全覆蓋。
同時(shí)組織對群測群防員、地質(zhì)隊(duì)員、應(yīng)急救援隊(duì)員、應(yīng)急測繪隊(duì)員開展專業(yè)培訓(xùn)，此外還對社會公眾開展地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳和避險(xiǎn)演練，進(jìn)一步提升基層和群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
制度早完善
為提升地質(zhì)災(zāi)害防御的科學(xué)化、體系化水平，相繼印發(fā)了深化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控工作、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)送工作指南、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)技術(shù)要求等一系列制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御工作格局。
接下來，將持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)防汛減災(zāi)舉措，全力抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御，著力確保“三個(gè)到位”：
確保風(fēng)險(xiǎn)排查整治到位，嚴(yán)格執(zhí)行“汛前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，要把地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查貫穿汛期全過程，對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決做到動態(tài)清零；
確保預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)到位，根據(jù)雨情汛情發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，強(qiáng)化雨情及時(shí)感知、預(yù)警及時(shí)發(fā)布、人員及時(shí)轉(zhuǎn)移、信息及時(shí)反饋的閉環(huán)管理；
確保災(zāi)害高效處置到位，強(qiáng)化全省專業(yè)力量統(tǒng)籌調(diào)配，確保“群測群防、地質(zhì)隊(duì)員、應(yīng)急測繪、應(yīng)急救援”四支隊(duì)伍，調(diào)得出、用得上、頂?shù)米。龅降刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后迅速響應(yīng)、有力處置。
新華社記者：今年以來，浙江應(yīng)急救援直升機(jī)已經(jīng)在一些地方執(zhí)行了多次緊急醫(yī)療救護(hù)、救援任務(wù)。目前全省航空應(yīng)急救援力量總體情況怎么樣？
許小月回答，浙江是全國第一批開展航空救援試點(diǎn)的省份。原來的航空救援主要作用是關(guān)注在森林防滅火方面，最近幾年來，從單一的功能正在向綜合救援方向轉(zhuǎn)變。主要開展了以下三個(gè)方面的工作：
織密航空救援網(wǎng)絡(luò)
目前正在按照“1+4+N”的規(guī)劃展開：
- “1”即在杭州建德建立了一個(gè)航空救援的主運(yùn)行基地；
- “4”就是根據(jù)浙江省的區(qū)域情況和救援需求，分別在湖州、舟山、金華和溫州設(shè)置了4個(gè)區(qū)域性備勤基地；
- “N”就是在全省各地建成了340個(gè)直升機(jī)和無人機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，已經(jīng)初步形成了1小時(shí)覆蓋全省的航空救援網(wǎng)絡(luò)。
建強(qiáng)航空救援隊(duì)伍
在全省部署6架大型應(yīng)急救援直升機(jī)開展常態(tài)化備勤，培育了60支地面航空應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化空地協(xié)同，提升救援能力；為進(jìn)一步提升救援效率，還從浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，動員16家通航企業(yè)一共39架各型直升機(jī)，編入浙江省航空應(yīng)急救援力量體系，根據(jù)需要，按照任務(wù)進(jìn)行調(diào)度使用，形成了政府主導(dǎo)、社會參與航空救援的局面。
拓展航空救援場景
浙江正在從單一場景向綜合場景拓展，從原來以有人直升機(jī)為主，向有人直升機(jī)主導(dǎo)、無人機(jī)協(xié)同綜合救援轉(zhuǎn)型。目前具體做了兩件事：
●省應(yīng)急管理廳會同省消防救援總隊(duì)，聯(lián)合組建了8支航空救援突擊隊(duì)，主要是擔(dān)負(fù)起自然災(zāi)害或者其他事故災(zāi)難影響造成的斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下的應(yīng)急通信保障工作。
●省應(yīng)急管理廳還會同省衛(wèi)生健康委協(xié)同推進(jìn)了突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急航空救援工作；去年以來，僅海上救援任務(wù)就完成了26起，成功救援18人，發(fā)揮了比較好的航空救援效果。
浙江日報(bào)記者：水利工程是抵御水旱災(zāi)害的第一道防線。近年來浙江水利工程設(shè)施建設(shè)以及使用情況如何？
陳燁興說，“十四五”以來，浙江聚焦解決防洪排澇突出薄弱環(huán)節(jié)、提升水安全保障韌性，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完工見效臺州市朱溪水庫、擴(kuò)大杭嘉湖南排八堡排水泵站等179項(xiàng)工程，進(jìn)一步完善“上蓄、中防、下排、外擋”的防洪工程體系和“省域一體、互調(diào)互濟(jì)”的水資源配置工程體系，為防洪減災(zāi)、供水保障提供了強(qiáng)力支撐。
防洪安全方面
從2024年來看，受梅雨強(qiáng)降雨影響，富春江水庫6月26日出現(xiàn)建庫以來歷史最大出入庫流量，桐廬富春江流域干堤加固工程發(fā)揮重大作用，與2020年新安江水庫9孔泄洪時(shí)比較，桐廬受淹耕地面積減少近4萬畝，轉(zhuǎn)移人口減少2萬多人（2020年2.8萬人，去年822人）。東苕溪瓶窯站水位持續(xù)超警戒227個(gè)小時(shí)，得益于杭州市余杭區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)西險(xiǎn)大塘達(dá)標(biāo)加固工程，汛前完成了堤身防滲墻施工，西險(xiǎn)大塘未出現(xiàn)一例滲漏滑坡情況，實(shí)現(xiàn)了長時(shí)間高水位無險(xiǎn)無災(zāi)。
“格美”臺風(fēng)影響期間，平陽縣水頭南湖分洪工程分排水頭鎮(zhèn)上游洪水，配合流域其他水利工程，降低水頭鎮(zhèn)區(qū)段洪峰水位1.3米，減少淹沒范圍約16.8平方公里，減少受災(zāi)人口1.5萬人，防洪效益顯著，“逢水必淹”成為歷史。
供水安全方面
隨著水網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，縣級城市城鄉(xiāng)供水水源達(dá)標(biāo)率96.7%。一批骨干引調(diào)水工程相繼建成，引水長度超600公里，年引供水能力達(dá)18.7億立方米。
就浙東引水工程而言，在2023年杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會期間蕭山樞紐累計(jì)引水1.76億立方米，為2022年同期引水量的2.6倍，有力保障亞運(yùn)場館周邊水環(huán)境；2023年11月至2024年2月，紹興冬春連旱，蕭山樞紐累計(jì)引水3.33億立方米（為2022年至2023年同期的3.85倍），有力保障紹興市城鄉(xiāng)供水安全。
浙江之聲記者：去年“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站全覆蓋”被納入民生實(shí)事。目前進(jìn)展情況如何？今年汛期在防臺防汛中，這些站點(diǎn)將發(fā)揮怎樣的作用？
許小月說，去年省應(yīng)急管理廳在全省1364個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全面設(shè)立應(yīng)消站，同時(shí)建了617支專職消防隊(duì)，面上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年的重中之重是要在這個(gè)基礎(chǔ)上再提標(biāo)、再提質(zhì)，不斷增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)成效?；鶎討?yīng)消站和專職隊(duì)建立起來之后，主要的作用發(fā)揮有以下兩個(gè)方面：
發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
發(fā)揮其在基層“小安委辦”“小防減救辦”的作用，統(tǒng)籌各方力量，針對臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，全面開展隱患排查、巡查檢查以及風(fēng)險(xiǎn)管控工作，高效組織開展人員的轉(zhuǎn)移，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)揮救早救小作用
利用其建在基層、立足基層，靠現(xiàn)場、靠風(fēng)險(xiǎn)更近的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在國家救援力量、專業(yè)救援力量到達(dá)現(xiàn)場之前先開展先期處置，打早打小，救早救小。
組建以來，基層應(yīng)消站專職隊(duì)積極做好進(jìn)村入戶的宣講，為老百姓推介救生逃生自救的避災(zāi)知識。在災(zāi)害來臨之后，一旦有險(xiǎn)情就立即投入搶險(xiǎn)救援。
中央廣播電視總臺記者：關(guān)于城市內(nèi)澇問題，全省目前有哪些應(yīng)對舉措？下一步的重點(diǎn)安排是什么？
趙秋立回答，省建設(shè)廳主要采取了四方面舉措：
加快排水設(shè)施建設(shè)
“十四五”以來，全省新建雨水管網(wǎng)2395公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)4840公里，新增雨水泵站抽排能力47.2萬立方米/小時(shí)?？傮w抽排能力比“十三五”末提升20.3%，基本形成了“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。
全面排查整治隱患
今年以來，省建設(shè)廳兩次組織各地開展隱患排查，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。截至目前，累計(jì)排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位5.8萬余處，疏通雨水管網(wǎng)5300余公里，清掏窨井1.65萬個(gè)，整改消除隱患4300余處。對新增積水點(diǎn)實(shí)行“動態(tài)清零”；對重要易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面采取“一點(diǎn)一策”管控，責(zé)任壓實(shí)到人。
構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警體系
在城市下穿立交、下沉隧道等重點(diǎn)區(qū)域，布設(shè)了1886個(gè)電子水尺等物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。同時(shí)，通過與氣象、水利部門共享降雨預(yù)報(bào)、江河水位預(yù)警等信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，生成風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)警提示，提出應(yīng)急處置建議，推送至責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
提升應(yīng)急救援能力
全省現(xiàn)有大型排澇泵車248輛，每小時(shí)可抽排澇水約25.7萬立方米；建立了886支約4萬余名的應(yīng)急救援隊(duì)伍，可迅速集結(jié)。此外，探索建立跨區(qū)域支援機(jī)制，為極端情況下應(yīng)急搶險(xiǎn)提供機(jī)動保障。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，各市縣每年在主汛期來臨前開展城市內(nèi)澇和城市運(yùn)行安全應(yīng)急演練，有效提升應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同能力。
下一步，將從四方面持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作：
在防澇能力提升上
對排水管渠、雨水泵站等排澇設(shè)施開展專項(xiàng)體檢，對于問題隱患立查立改。對一時(shí)難以整改到位的問題，要明確管控措施和整改時(shí)限，分批推進(jìn)實(shí)施。
在規(guī)范設(shè)施運(yùn)維上
強(qiáng)化“三分建七分管”理念，加大對排澇通道、雨水泵站、排澇設(shè)施等管理養(yǎng)護(hù)力度，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，全力確保排水順暢。
在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示上
常態(tài)化開展積水隱患點(diǎn)位排查和物聯(lián)感知設(shè)備動態(tài)運(yùn)維，迭代升級“浙里城市生命線·內(nèi)澇治理”場景，完善雨量閾值、水位變化等參數(shù)要素，提高內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的及時(shí)性與精準(zhǔn)度。
在洪澇聯(lián)防聯(lián)控上
各級建設(shè)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與同級水利、應(yīng)急、氣象部門的協(xié)同聯(lián)動，根據(jù)城市內(nèi)外河湖、降雨、排水管網(wǎng)實(shí)時(shí)情況，科學(xué)實(shí)施城市上下游水庫、江河水位的調(diào)度。
浙江工人日報(bào)記者：去年梅汛期間，新安江水庫七孔泄洪廣受關(guān)注。今年浙江發(fā)生流域性洪水的概率高不高？在防洪調(diào)度上有哪些措施來確保汛期安全？
陳燁興介紹，據(jù)水利部信息中心預(yù)測，今年汛期全國降雨北多南少，4～5月長江中下游為少雨區(qū)，浙閩部分地區(qū)可能發(fā)生干旱，6～8月南北均有多雨區(qū)，太湖流域可能發(fā)生超警洪水。
據(jù)省水文中心預(yù)測，今年浙江水文氣象年景總體偏差，汛期區(qū)域性階段性旱澇明顯，暴雨洪澇事件可能多發(fā)。汛期降水總量接近常年，梅雨量接近常年或略少；甬江可能發(fā)生超保洪水，杭嘉湖東部平原、東苕溪、錢塘江中上游可能發(fā)生超警洪水。
受當(dāng)前預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)水平限制，發(fā)生流域性洪水有很大的不確定性，浙江將始終堅(jiān)持底線思維、極限思維，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，固化、深化、落實(shí)去年調(diào)度新安江水庫時(shí)運(yùn)用的“早動、快動、小動”工作機(jī)制，統(tǒng)籌流域防洪工程體系“攔、分、蓄、滯、排”調(diào)度措施，合理掌握水庫閘泵預(yù)泄預(yù)排調(diào)控節(jié)奏，做到主動干預(yù)、全程管控。
立足“早動”
密切監(jiān)測天氣變化，加強(qiáng)趨勢研判，提高預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度；按照流域防洪調(diào)度方案和工程控運(yùn)計(jì)劃，充分利用氣象預(yù)報(bào)成果，完善預(yù)泄預(yù)排觸發(fā)機(jī)制，及早開展預(yù)泄預(yù)排，為后續(xù)迎洪爭取主動。
立足“快動”
提前提示風(fēng)險(xiǎn)，提前落實(shí)防控措施，以預(yù)報(bào)預(yù)警為令，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)決策，果斷執(zhí)行。
立足“小動”
綜合考慮工程自身安全和下游河道平穩(wěn)行洪，動態(tài)精準(zhǔn)、逐步調(diào)控水庫出庫流量，做到“輕拿輕放、上下無痛”，減小減少社會面影響。
杭州日報(bào)記者：對于防災(zāi)減災(zāi)來說，氣象的預(yù)報(bào)預(yù)警非常重要。浙江作為氣象災(zāi)害多發(fā)的省份，在預(yù)報(bào)預(yù)警方面有哪些舉措？
何鳳翩回答，省氣象局近年來不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，探索人工智能在強(qiáng)對流、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)中的融合作用，努力提高預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化程度和準(zhǔn)確率。主要有以下三個(gè)方面：
在強(qiáng)對流天氣預(yù)警方面
基于機(jī)器學(xué)習(xí)算法，開發(fā)了24小時(shí)強(qiáng)對流的潛勢預(yù)報(bào)，發(fā)布災(zāi)害性天氣“風(fēng)險(xiǎn)提示”；特別是對3-6小時(shí)內(nèi)的短期臨近預(yù)報(bào)，應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和時(shí)空序列預(yù)測模型，研發(fā)基于氣象雷達(dá)資料的智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)對流的智能追蹤和自動告警。
開展臺風(fēng)全生命周期的智能預(yù)報(bào)與服務(wù)
面對防汛防臺場景應(yīng)用，研發(fā)臺風(fēng)預(yù)報(bào)服務(wù)一張圖，初步建立了涵蓋臺風(fēng)“潛勢期-生成期-發(fā)展期-影響期-評估期”的服務(wù)體系，支撐臺風(fēng)“一過程一策”的精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)。
在預(yù)警發(fā)布機(jī)制方面
全省氣象部門已建立了“遞進(jìn)式”的服務(wù)機(jī)制，開展“影響提示、警戒提醒、精細(xì)預(yù)警、分級叫應(yīng)、實(shí)況通報(bào)”的預(yù)警服務(wù)流程。
同時(shí)，依托國、省、市、縣四級貫通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息的智能靶向發(fā)布和傳播，提高預(yù)警信息的傳播效率，最大限度為防汛防臺工作爭取提前量，提高工作的主動性。
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