近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）。值得注意的是，《意見》在進(jìn)一步強化食品企業(yè)市場準(zhǔn)入、注冊許可的基礎(chǔ)上，對寄遞和配送作了專門規(guī)定，首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監(jiān)管體系?。有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確了寄遞配送各主體，以及行業(yè)管理部門、綜合監(jiān)管部門的食品安全責(zé)任。
防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品
在針對該《意見》舉行的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長司光表示，隨著大眾生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，食品寄遞與網(wǎng)絡(luò)訂餐已成為百姓生活的高頻場景，我國食品寄遞配送市場規(guī)模呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，但一些配送人員操作不規(guī)范會導(dǎo)致餐食變質(zhì)污染，由此帶來的食品安全風(fēng)險隱患不容忽視，甚至還有部分不法商家利用寄遞渠道隱蔽性強、跨區(qū)域廣的特點銷售假劣食品。
《意見》圍繞食品安全提出九個方面要求，以進(jìn)一步理清食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。其中提出“健全食品寄遞安全和配送安全管理”，強化食品寄遞安全管理。“郵政管理部門要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門要與市場監(jiān)管等部門加強協(xié)作，加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)渠道也是食品安全不容忽視的一環(huán)，亟待明確相關(guān)主體責(zé)任。例如，此前就有諸如“外賣員惡意污染顧客餐食”等新聞被多次曝光?！兑庖姟芬?，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。“市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。人力資源社會保障部門要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動者的培訓(xùn)模式，強化食品安全法律知識培訓(xùn)。”
強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品、無堂食外賣監(jiān)管
國務(wù)院食安辦副主任、市場監(jiān)管總局副局長柳軍在介紹《意見》起草背景時稱，近年來發(fā)生的食品安全事件，暴露出協(xié)同機制不健全、全鏈條監(jiān)管存在縫隙漏洞等問題，影響了人民群眾的獲得感和安全感，亟須建立健全相關(guān)制度機制。《意見》找準(zhǔn)了從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管中存在的8個薄弱環(huán)節(jié)，對應(yīng)提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)的21項具體措施，進(jìn)一步理清了各部門食品安全責(zé)任，填補了全鏈條監(jiān)管中的空白縫隙。
例如，針對此前報道涉及的罐車運輸食用油亂象問題，《意見》明確：依法建立散裝液態(tài)食品運輸準(zhǔn)運制度，明確運輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運證明，確保專車專用。制定實行運輸準(zhǔn)運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄。
針對直播間銷售食品等新興電商渠道，《意見》提出，強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題協(xié)同治理。有關(guān)部門明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責(zé)加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門對各部門通報的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實虛假信息配合做好相應(yīng)處置工作。
而針對只做外賣的“影子廚房”存在“臟亂差”等亂象，《意見》要求加強網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要會同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門對存在食品安全嚴(yán)重違法情形的平臺依法處置。推動平臺和商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。
南都記者 傅曉羚
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