春風(fēng)拂過(guò)田野，鄉(xiāng)村迎來(lái)利好。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》。作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱，作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》明確了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”的主要目標(biāo)和任務(wù)清單，受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)極端重要。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，人們?cè)絹?lái)越清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)不能成為民族復(fù)興的軟肋，而要成為強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)辦好自己的事，其中很重要的一個(gè)方面，就是始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。當(dāng)前，我國(guó)具備了由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基本條件，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問(wèn)題仍然突出，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，這是現(xiàn)實(shí)考量。在大國(guó)博弈加劇、外部遏制不斷的背景下，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)緊緊握在自己手中，這是戰(zhàn)略考量。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食保障水平總體是高的，2024年人均糧食占有量達(dá)500公斤，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤安全標(biāo)準(zhǔn)線。百姓餐桌上，肉蛋奶果菜魚(yú)等各類食物極為豐富。但是，隨著居民生活改善，人們的要求越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)面臨的壓力也越來(lái)越大。特別是價(jià)差驅(qū)動(dòng)型和缺口驅(qū)動(dòng)型進(jìn)口增長(zhǎng)，部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度攀升。目前，大豆和食用植物油是對(duì)外依存度最高的農(nóng)產(chǎn)品，奶類和牛肉等次之，其他一些品種也不同程度呈凈進(jìn)口狀態(tài)。
有人以為，有錢(qián)就能買到農(nóng)產(chǎn)品，多進(jìn)口比自己生產(chǎn)劃算。這種想法未免天真。對(duì)于我們這樣的人口大國(guó)，如果在吃飯問(wèn)題上過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)，就等于把自己的飯碗交給了別人，關(guān)鍵時(shí)候可能遭遇買不到、買不起的困境。如果在重要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食上被“卡脖子”，就會(huì)一劍封喉。當(dāng)前，自然風(fēng)險(xiǎn)沖擊、地緣政治沖突等因素疊加，全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的脆弱性凸顯。對(duì)單一品種來(lái)說(shuō)，對(duì)外依存度過(guò)高，會(huì)給本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)隱患。
對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，合理自給水平的“合理”需應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)、分品種來(lái)看。國(guó)家明確要求谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，但沒(méi)有公開(kāi)給出明確的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)動(dòng)物性食品則提出了明確目標(biāo)，即豬肉自給率保持在95%左右、牛羊肉自給率保持在85%左右、奶源自給率保持在70%以上。2019年，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，一個(gè)重要思路就是實(shí)施分品種保障。對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定不同的自給率要求，這與各類產(chǎn)品的重要性、可貿(mào)易性、國(guó)內(nèi)資源稟賦等有關(guān)。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不可怕，適當(dāng)進(jìn)口亦是發(fā)展所需，但保持合理自給水平更為關(guān)鍵，尤其要防止患上進(jìn)口依賴癥。必須一手抓提高國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，兼顧數(shù)量、質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)等方面；一手抓提高農(nóng)產(chǎn)品海外供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，推進(jìn)進(jìn)口多元化和提高關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控力。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已站上較高起點(diǎn)，未來(lái)繼續(xù)推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，既要克服傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能衰退帶來(lái)的壓力，又要應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵還是要做足國(guó)內(nèi)產(chǎn)能文章。在大食物觀背景下，要統(tǒng)籌做好各類食物的有效供給，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)。尤其要注意發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，只有推動(dòng)價(jià)格保持在合理水平，才能合理保持自給水平。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，綜合運(yùn)用價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等手段，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，讓農(nóng)民有穩(wěn)定預(yù)期和基本收益。
收放自如，進(jìn)退裕如，這是一種能力。強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和合理的自給率就是我國(guó)站穩(wěn)國(guó)際舞臺(tái)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的底氣。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>
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