■編者按
2025年山東“新春第一會”為全年發(fā)展開篇定調(diào)——抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展，釋放出堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力的強(qiáng)烈信號。為展現(xiàn)新時代改革創(chuàng)新的生動實踐，激勵全省上下對標(biāo)對表、實干爭先，大眾日報·大眾新聞客戶端策劃推出“改革立潮頭 實干挑大梁·市縣調(diào)研行”全媒體報道，選派骨干記者編輯團(tuán)隊，深入山東市縣區(qū)，深入挖掘各地推動改革創(chuàng)新的新做法新模式新機(jī)制，解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗，為其他地區(qū)和部門開展工作提供參考和借鑒，推動山東全面深化改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。敬請關(guān)注。
鏈群培質(zhì)看生態(tài)
——濰坊改革創(chuàng)新一線蹲點記②
來濰坊前，調(diào)研團(tuán)隊對濰坊好奇的是：從內(nèi)部轉(zhuǎn)型陣痛與外部不確定性中實現(xiàn)突圍，這座城市的秘訣是什么？是政策舉措背后的行政推力？還是企業(yè)家們的單兵突進(jìn)？
隨著調(diào)研的深入，我們意識到這場突圍的特殊性：濰坊不是靠某股力量單向發(fā)力，而是企業(yè)與政府的雙向奔赴。
招商干部按圖索“企”精準(zhǔn)播種，鏈上企業(yè)卡位入鏈加速生長，高校實驗室的前沿技術(shù)在車間產(chǎn)線掀起創(chuàng)新裂變，“八大金剛”護(hù)航營商環(huán)境、靠前解決企業(yè)發(fā)展難題………濰坊靠改革創(chuàng)新舉措破除思維定勢，打通發(fā)展堵點難點，形成一流發(fā)展生態(tài)、營商生態(tài)、政商生態(tài)，讓148萬市場主體與各級黨委政府一道形成抗壓的韌性，結(jié)成相互支撐的共同體、合伙人，釋放發(fā)展動力活力。
這才是濰坊突圍的核心競爭力。
用“動力十足”來形容濰坊高新區(qū)東部片區(qū)一點兒不為過。沿櫻前街向東，濰柴集團(tuán)布局?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)園，周圍還能看到山東賽馬力發(fā)電設(shè)備有限公司（以下簡稱賽馬力）、山東銀輪熱交換系統(tǒng)有限公司等一眾動力裝備相關(guān)企業(yè)。這片動力之區(qū)有多香？高新區(qū)的干部都很了解：“排隊等進(jìn)駐的企業(yè)多了去。”
扎堆圖個啥？之前，企業(yè)看重的是物理距離拉近帶來的供應(yīng)鏈保障；如今，產(chǎn)業(yè)鏈上信息、技術(shù)、人才等各類資源要素聚合釋放出的“化學(xué)反應(yīng)”，愈發(fā)受到青睞。
好風(fēng)憑借力，送我上青云?！版溨鞯某砷L必然會帶動鏈上企業(yè)的成長?！痹谫愸R力副總經(jīng)理田敏眼里，與濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)濰柴的順暢協(xié)作，為賽馬力發(fā)展送上持續(xù)不斷的“好風(fēng)”。
作為濰柴主要采購商之一，賽馬力拿到訂單之后，會與濰柴的工程師一起討論用什么發(fā)動機(jī)，需要進(jìn)行怎樣的配置調(diào)整，協(xié)同發(fā)力開拓市場。盡管這幾年國內(nèi)外市場競爭激烈，賽馬力仍創(chuàng)下了2023年以來增幅最高200%的小奇跡。鏈上鏈下的緊密互動可以追溯到賽馬力的起點——2007年，賽馬力成立之初的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊大都來自濰柴。
賽馬力的小奇跡并非個例。作為全國先進(jìn)制造業(yè)集群之一，濰坊動力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3000億元，315家鏈上企業(yè)中誕生了8家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和27家國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
將視野繼續(xù)放大——濰坊擁有兩個“2000億元級”的食品和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模4000億元的高端化工產(chǎn)業(yè)鏈上，30余種產(chǎn)品市場占有率領(lǐng)跑全球。一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)像齒輪一樣相互咬合，堅信并踐行著同一個信念：在產(chǎn)業(yè)鏈交織的生態(tài)系統(tǒng)中，沒有孤島，只有群島。
鏈?zhǔn)剿季S帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，思路并不新鮮?！盀H坊之鏈”之所以成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉力，在于創(chuàng)新激發(fā)每個鏈上企業(yè)的“鏈力”：
——按圖索企，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈。走進(jìn)高新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園展廳，一張招商圖譜格外引人注目。一架飛機(jī)從駕駛艙、機(jī)翼到發(fā)動機(jī)、起落架，每個關(guān)鍵部位都標(biāo)注著行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)的名稱，方便招商人員精準(zhǔn)招引。無中生有引來的空天產(chǎn)業(yè)，如今已有8家企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，去年實現(xiàn)產(chǎn)值14億元。
——創(chuàng)造機(jī)會，碰撞交流。在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下，宇航推進(jìn)落地濰坊后的第一項重要活動就是赴本地企業(yè)參觀交流。宇航推進(jìn)被濰柴提出的一項技術(shù)指標(biāo)吸引，后經(jīng)過多輪技術(shù)交流，確定共同研發(fā)微通道換熱器，目前雙方合作的第二臺設(shè)備已經(jīng)投入應(yīng)用并開展技術(shù)驗證。
——搭建平臺，匹配資源。山東谷雨生物科技有限公司二期第三條生產(chǎn)線即將投產(chǎn)，急需拓展訂單資源。了解到企業(yè)需求，濰坊市工業(yè)和信息化局組織對接會，在包括谷雨生物在內(nèi)共62家企業(yè)、17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和11家金融機(jī)構(gòu)參加的路演會上，谷雨生物成功與東曉生物達(dá)成合作協(xié)議。濰坊升級“我為企業(yè)找訂單”，搭建“我為企業(yè)組主場”活動平臺，為企業(yè)匹配更多訂單、金融、人才等資源要素。
從濰坊企業(yè)家口中，極少聽到孤膽英雄般的企業(yè)傳奇，更多的是熱帶雨林式的共生共榮。當(dāng)各級政府從管理者轉(zhuǎn)型為資源“織網(wǎng)人”，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈上的單點突破擴(kuò)大為系統(tǒng)優(yōu)勢，打造“濰坊之鏈”強(qiáng)力增長極也就水到渠成了。
系統(tǒng)優(yōu)勢并不意味著野蠻生長，有時做減法反而能更好地做加法，甚至乘法。
過去，化工企業(yè)在濰坊每個縣市遍地開花，總數(shù)一度近2000家，但附加值、利潤率不高。這些年，濰坊持續(xù)加大化工轉(zhuǎn)型升級力度，關(guān)停一批“小散亂污”企業(yè)，推動弘潤石化等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)新和成、國邦藥業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，如今企業(yè)數(shù)量較8年前減少一半，但發(fā)展質(zhì)效顯著提升，30余種產(chǎn)品市占率全球第一，營收過10億元的企業(yè)達(dá)到42家。
數(shù)字背后，是這座城市對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的深刻把握——產(chǎn)業(yè)升級不是簡單的規(guī)模擴(kuò)張，真正實現(xiàn)煥新，必須將著眼點從量的增減轉(zhuǎn)向質(zhì)的重構(gòu)。
投入大、見效慢、風(fēng)險高，企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)，走創(chuàng)新型發(fā)展之路往往面臨重重困難，關(guān)鍵時刻需要“扶一把”。濰坊構(gòu)建起“梯次培育+精準(zhǔn)滴灌”的創(chuàng)新生態(tài)體系，市縣兩級集中政策、資源進(jìn)行重點扶持和服務(wù)保障，幫助企業(yè)邁入創(chuàng)新型發(fā)展軌道，并持續(xù)攀升。
采訪時，坊子區(qū)工業(yè)和信息化局局長喬仕杰抱出厚厚一摞材料。“抓住全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)挖潛強(qiáng)基試點的有利時機(jī)，我們對全區(qū)企業(yè)摸底，對符合培育條件的中小企業(yè)建檔造冊，給出建議方案?！狈_其中一頁，企業(yè)在什么時間可以申報哪些項目，還存在哪些欠缺，標(biāo)注得清清楚楚。
濰坊富源增壓器有限公司獲評第八批國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。從市級專精特新“小巨人”企業(yè)一路升級而來，這家企業(yè)除了得到各級獎補(bǔ)資金支持之外，在貸款、融資、開拓市場、招引人才等方面也都收獲了額外的青睞。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是創(chuàng)新命題，也是改革命題。圍繞高新技術(shù)企業(yè)成長的所需所盼，濰坊出臺《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實施意見》，集市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等6部門之力，破解成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、金融支持等方面存在的普遍性問題。像這樣“普惠+定制”的政策，近年來濰坊出臺了24個。
高校和科研院所是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要策源地，而在本地科研資源相對不足的地區(qū)，企業(yè)對著生產(chǎn)研發(fā)堵點往往難尋援手。
濰坊選擇敞開門、走出去，打破地域局限構(gòu)建創(chuàng)新共同體，將濰坊融入濟(jì)青、京津冀乃至全國、全球范圍內(nèi)的科研資源大生態(tài)，“智聯(lián)百?！本褪瞧渲械臓恳孕袆印?/p>
通過與清華大學(xué)、山東大學(xué)、中國科學(xué)院沈陽分院等124家高校院所建立長期合作關(guān)系，越來越多的本土企業(yè)牽手高水平科研機(jī)構(gòu)，化解了生產(chǎn)研發(fā)中的實際問題，收獲真金白銀。截至目前，已有近千項高校院所的技術(shù)成果在濰坊實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，哈爾濱工業(yè)大學(xué)15000t/a殺菌劑系列產(chǎn)品、上海交通大學(xué)三甲基甘氨酸新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等106項重大行業(yè)性新技術(shù)、新產(chǎn)品落地濰坊，增加產(chǎn)業(yè)規(guī)模近200億元，實現(xiàn)了“借腦創(chuàng)新”的精彩跨越。
如今的濰坊，正在上演傳統(tǒng)與未來交相輝映的產(chǎn)業(yè)變奏曲。一邊是動力裝備、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型煥發(fā)新生；一邊是元宇宙、磁懸浮等未來產(chǎn)業(yè)加速布局。
明日之境處處可見：在高密，山東澤普醫(yī)療科技有限公司正讓康復(fù)機(jī)器人像家電一樣進(jìn)入千家萬戶；在諸城，山東奧揚新能源科技股份有限公司具備年產(chǎn)2萬只四型高壓儲氫瓶的能力，市占率居全國首位；在青州，耐威智能科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的無人機(jī)產(chǎn)品已包含固定翼、旋翼、垂翼等所有機(jī)型……老工業(yè)基底嫁接未來生產(chǎn)力，濰坊向新之路已鋪向下一個賽程。
優(yōu)化營商環(huán)境從來不是一句空洞的口號，濰坊把它變成一場刀刃向內(nèi)的改革實驗——把解題的筆觸落在企業(yè)最痛的堵點上。
年初，濰坊一家化工企業(yè)的氨堿改聯(lián)堿項目遇到一道“先有雞還是先有蛋”的“無解題”：項目用煤屬于原料用煤，如果沒有成功獲批省級重點項目，原料用煤指標(biāo)就無法保障；但如果沒有指標(biāo)，就沒法申請省級重點項目。
“無解題”的解法，誕生在濰坊親清發(fā)改會客廳——一個由濰坊市發(fā)展改革委成立，旨在傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)困難的政企溝通平臺。
濰坊市發(fā)展改革委黨組成員、四級調(diào)研員郭木華多次“做東待客”，和同事們一道把打通各部門辦事資源的改革舉措變?yōu)槌Ｒ?guī)動作：“部門職責(zé)范圍內(nèi)的，我們解決好；上級部門決定的，主動上報，協(xié)助辦理；職責(zé)范圍外的，邀請其他部門一起想辦法?！蓖ㄟ^會客廳的協(xié)調(diào)，氨堿改聯(lián)堿項目爭取到了上級部門出具的“符合省級重點項目的基本條件”證明，正容缺辦理原料用煤指標(biāo)。
營商環(huán)境之于城市發(fā)展的重要性盡人皆知，但如何把營商環(huán)境做到企業(yè)的心坎上，卻是考驗城市經(jīng)營智慧的大學(xué)問。
IE3高效率三相異步電動機(jī)是產(chǎn)線主打，IE4超高效節(jié)能電機(jī)全系列研發(fā)基本完成，IE5超超高效電機(jī)和高壓電機(jī)列上研發(fā)計劃，看產(chǎn)品布局就知道，山東孚日電機(jī)科技有限公司（以下簡稱孚日電機(jī)）是鐵了心要走“上市一代、研發(fā)一代、儲備一代”的長久創(chuàng)新之路。但面對電磁算法設(shè)計等后續(xù)研發(fā)升級的攔路虎，這家成立不滿4年的小微企業(yè)想借智高水平高校和科研院所，又苦于缺少資源。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2023年底。濰坊市委書記劉運率隊赴南京航空航天大學(xué)開展交流對接，孚日電機(jī)與南京航空航天大學(xué)牽上了線——孚日電機(jī)與該校曹瑞武教授合作開發(fā)高效三相同步磁阻電機(jī)技術(shù)。一年多后的現(xiàn)在，應(yīng)用新技術(shù)的多款設(shè)備已投入量產(chǎn)，年銷售收入達(dá)2億元。
像這樣由市級領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)當(dāng)“紅娘”、解難題的故事，調(diào)研期間，采訪團(tuán)隊聽到了很多。
頂格破題的力量，其來有自。由濰坊市人大常委會主任、市委副書記、市人大政協(xié)負(fù)責(zé)同志和公檢法“三長”等8位市級領(lǐng)導(dǎo)組成的“強(qiáng)大陣容”，與企業(yè)建立面對面聯(lián)系，直插成長發(fā)展中遇到的難題。跳過層層上傳下達(dá)，一舉擊破堵點卡點，這一強(qiáng)力舉措被企業(yè)家們交口稱贊，稱其為“八大金剛”護(hù)航。
無論是親清發(fā)改會客廳還是“八大金剛”護(hù)航，濰坊的系列改革舉措，都指向?qū)I商環(huán)境這個金字招牌的追求。
春風(fēng)拂過昌濰大地。迎著風(fēng)，新命名的光電路、動力路上，“濰柴號”“歌爾號”公交車全速前進(jìn)；浞河畔的濰坊人才公園，展示濰坊優(yōu)秀企業(yè)家、科學(xué)家、運動員等人才風(fēng)采的展板吸引市民駐足贊賞；濰坊市級機(jī)關(guān)辦公大樓樓梯間，一張張優(yōu)秀本地企業(yè)的介紹展示牌映入眼簾，大樓里辦公的干部們說，“企業(yè)形象看在眼里，推介企業(yè)的意識融入心里。”
最好的招商廣告，就是讓企業(yè)相信，這里能把“辦不成的事”辦成。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，剛剛過去的一年，濰坊新簽約過5億元項目258個、內(nèi)資到位資金1094億元，簽約項目數(shù)、簽約金額、到位資金均居全省第一。
大道至簡。這座城市贏得企業(yè)真金白銀打call的秘密，就是實實在在為營商環(huán)境護(hù)航的一顆真心。以改革重塑生態(tài)、政企雙向奔赴成就了濰坊的逆勢突圍。
（大眾新聞·大眾日報記者 李振 于新悅 王佳聲 趙洪杰 通訊員 孫磊 韓國鵬）
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