今年4月15日，是我國第十個全民國家安全教育日，也是總體國家安全觀提出11周年?？傮w國家安全觀，是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰(zhàn)略思想，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的實踐經(jīng)驗和集體智慧結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
11年來，黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，把堅持總體國家安全觀納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，有效應對了一系列重大風險挑戰(zhàn)，保持了我國國家安全大局穩(wěn)定。總體國家安全觀不斷發(fā)展完善，逐步形成內涵豐富、系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的科學理論體系，既是認識論也是方法論。我們必須要準確理解其時代內涵，科學把握其中蘊含的核心要義。
深刻理解“人民安全是宗旨”的價值追求
國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。從站位上看，國家安全是頭等大事，是民族復興的根基，是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。國家利益拓展到哪里，國家安全邊界就要跟進到哪里。當前，國家安全概念已發(fā)生深刻變化，內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全工作歸根結底是為了保障人民利益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。
國家安全一切為了人民。以人民安全為宗旨的思想，是黨的基本性質和國家的根本政治制度所決定的。在總體國家安全觀視域下，要堅持以人民為中心，保障人民當家作主各項權利，著力解決人民群眾反映強烈的安全問題，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防范重特大自然災害、維護社會穩(wěn)定等工作，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的新需求，為人民群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。
國家安全一切依靠人民。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。要始終把人民群眾作為國家安全的基礎性力量，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚起維護國家安全的強大力量。“人民安全”不是抽象的安全，而是貫穿于國家總體安全的各個方面，是各種價值的結合點。新時期，要著力解決人民所需所急所盼，切實回應人民關切，要重視依靠群眾、動員群眾、引導群眾、組織群眾、凝聚群眾，充分發(fā)揮人民的主體作用，匯聚維護國家安全磅礴力量。這既充分體現(xiàn)以人民為中心的國家安全理念，也明確國家安全工作應順應民心、尊重民意，從而在維護和塑造國家安全實踐中獲得前進動力。
深刻理解“政治安全是根本”的戰(zhàn)略理念
國家安全是一個復雜的多領域、多層次、多類型的系統(tǒng)。其中，政治安全關乎黨和國家的安危，是一個國家最根本的需求，也是國家生存和發(fā)展的基礎條件。政治安全涉及國家主權、政權制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，核心是政權安全和制度安全。始終高度重視維護政治安全是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要歷史經(jīng)驗，確保政治安全就是要確保政治穩(wěn)定和政治發(fā)展的動態(tài)平衡和良性互動。為此，要增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、行動快，及時消除各種政治隱患，及時阻斷不同領域風險轉化通道，防止非政治性風險轉化為政治風險。
一是要有防范風險的先手。當今世界，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織。從安全邏輯看，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的劃分是相對的，一定條件下可能相互轉化。任何一個領域的重大風險如果防范不及、應對不力，就會傳導、耦合、演變、升級，并與其他風險相互疊加與共振，最終危及政治安全。隨著現(xiàn)代化建設進程加快，經(jīng)濟社會運行系統(tǒng)日益復雜，運行中高度依賴的組成要素正以無法預計的方式和速度影響著系統(tǒng)，并給安全帶來更高的復雜性和更大的不確定性。在總體國家安全觀視域下，必須堅持把政治安全放在首要位置，統(tǒng)籌做好政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、科技安全、新型領域安全等重點領域、重點地區(qū)、重點方向國家安全工作，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
二是要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招。在世界多極化、經(jīng)濟全球化的大背景下，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，和平背后隱藏著許多危機隱患，世界局部戰(zhàn)爭、一些國家逆全球化的浪潮都直接影響到國家安全。為在斗爭中爭取主動，我們黨歷史上第一次提出維護和塑造國家安全，這既是新時代國家安全的基本定位，也是實現(xiàn)強起來目標的支撐。塑造政治安全，就要把國家安全牢牢掌握在自己手中，同企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興的一切勢力斗爭到底。
深刻理解“國家利益是出發(fā)點”的基本邏輯
國家安全既是一種狀態(tài)，也是一種能力。國家利益是主權國家在國際社會中生存需求和發(fā)展需求的總和。在各種國家利益中，國家安全利益是一個國家得以獨立存在的先決條件。進入高質量發(fā)展階段，“更多逆風逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多，全球治理體系和國際政治經(jīng)濟安全格局發(fā)生深刻變化，要求我們更堅決更有效地維護好捍衛(wèi)好國家利益，特別是核心利益。應對這些復雜安全挑戰(zhàn)，離不開統(tǒng)籌的科學思維方法，以實現(xiàn)發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
一是要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。 “統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是新發(fā)展階段全面貫徹落實總體國家安全觀基本方略的重要要求，是我國發(fā)展的國內外環(huán)境面臨深刻復雜變化的必然選擇。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全方位高質量發(fā)展，只有國家整體實力增強了，才能有效提高抵御各種風險的能力。沒有穩(wěn)定的國內環(huán)境與和平的國際環(huán)境，發(fā)展就得不到保證。民族復興偉業(yè)既是發(fā)展問題也是安全問題，發(fā)展和安全的任何一方面有明顯短板，都會影響中華民族偉大復興進程。要在發(fā)展中更多考慮安全因素，構建在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二是要統(tǒng)籌國際和國內兩個大局。當前，世界百年未有之大變局正加速演進，大國博弈、地緣沖突、全球性挑戰(zhàn)交織聯(lián)動，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。任何一個國家安全短板都會導致外部風險大量涌入，形成安全風險洼地；任何一個國家安全不足累積到一定程度，都會外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問題。因此，必須辯證認識和把握國內外大勢，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，抵御內外風險疊加共振。既要解決好大國發(fā)展進程中面臨的安全共性問題，更要處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題，加強對各類風險的感知、預警、預防，著力增強國家安全治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和有效性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
總體國家安全觀是馬克思主義中國化時代化的重要成果，是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的根本遵循?？傮w國家安全觀的“總體”一詞，凸顯安全治理的全面性、整體性，是對安全治理規(guī)律的主動探索。我們必須發(fā)揮總體國家安全觀的思想引領力，堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、動態(tài)平衡，切實保障國家長治久安。
（作者單位：中共上海市委黨校）
原標題：《辯證認識和把握國內外大勢，以新安全格局保障新發(fā)展格局》
欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：雍凱 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com
來源：作者：蔣華福
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