長(zhǎng)寧的“法律明白人、法治帶頭人”來自基層一線，扎根社區(qū)的他們時(shí)常運(yùn)用法治思維解決居民身邊的“關(guān)鍵小事”。除此之外，他們還積極收集社情民意、有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)苗頭，在深度參與社區(qū)治理過程中積累了不少好方法。
推進(jìn)基層法治建設(shè)，打造民主協(xié)商法治型社區(qū)，華陽路街道天誠(chéng)居民區(qū)用好“三帶工作法”（即“帶著問題走、帶著資源走、帶著辦法走”），專門用來解決居民的急難愁盼問題。
在天誠(chéng)居民區(qū)，有兩個(gè)相鄰的小區(qū)，共用一條6.6米寬的通道。此前，通道里長(zhǎng)期停放著幾輛機(jī)動(dòng)車，擁擠不堪不說，還導(dǎo)致消防車、救護(hù)車都進(jìn)不去。
面對(duì)這個(gè)情況，居委會(huì)干部首先帶著問題走訪，從源頭探尋問題所在，尋求化解矛盾之法。據(jù)了解，該通道屬于內(nèi)部的小區(qū)，外面的小區(qū)僅有通行權(quán)。為了平衡雙方利益、妥善化解矛盾，居委會(huì)決定通過“橙誠(chéng)議事廳”搭建平臺(tái)，邀請(qǐng)居民代表、黨員、以及其他小區(qū)的居民召開研討會(huì)，集思廣益想對(duì)策。
在法律的框架內(nèi)，通過協(xié)商尋求共贏，兩個(gè)小區(qū)的居民打算摒棄前嫌，以消除通道安全隱患為重，妥善解決停車問題。一邊為有切實(shí)停車需求的車主尋求其他停車資源，一邊從法理情的角度出發(fā)，建立常態(tài)化管理機(jī)制，徹底解決困擾居民多年的通道占用問題。
讓法治與全過程人民民主重大理念貫穿基層治理的始終，新華路街道東鎮(zhèn)居民區(qū)一直在實(shí)踐。
在華山嘉苑外立面裝飾條更換案例中，東鎮(zhèn)居民區(qū)解決了長(zhǎng)期困擾居民的房屋安全隱患，重塑了社區(qū)信任關(guān)系，為新時(shí)代基層治理提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
東鎮(zhèn)居民區(qū)通過“紅色議事廳”、安保小組例會(huì)等平臺(tái)，構(gòu)建起“街道-居委會(huì)-業(yè)委會(huì)-業(yè)主-專業(yè)機(jī)構(gòu)”五方對(duì)話機(jī)制，特別是施工樣板展示環(huán)節(jié)，將抽象方案轉(zhuǎn)化為可視化的民主體驗(yàn)，居民通過實(shí)地觀摩、質(zhì)詢施工細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，居民區(qū)還改變了以往“同意/反對(duì)”的二元選擇，發(fā)動(dòng)居民提出三種可行性方案：局部維修、整體更換、結(jié)合面磚翻新。此外，通過方案比選會(huì)，邀請(qǐng)結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)顧問現(xiàn)場(chǎng)答疑，讓居民在充分知情的基礎(chǔ)上投票。如此一來，這種“菜單式”服務(wù)既尊重了選擇權(quán)，又提升了決策的科學(xué)性。
華山嘉苑外立面裝飾條更換案例的治理實(shí)踐始終以法治為底線，通過法律框架明確權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范決策程序，為化解矛盾提供了制度支撐。這種“寓法治于民主之中”的治理智慧，正是中國(guó)式基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)注解。
天山路街道的紡大居民區(qū)以“社情民意氣象站”為引擎，鑄就了堅(jiān)實(shí)的社區(qū)治理基石。通過“社情民意氣象站”的信息溝通機(jī)制，小區(qū)保安、社區(qū)群眾、平安志愿者等社會(huì)力量成為可依靠的社區(qū)“神經(jīng)末梢”，將發(fā)現(xiàn)的苗子性、傾向性矛盾及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”，著力構(gòu)建了矛盾糾紛源頭預(yù)防的新格局。
同時(shí)，紡大居民區(qū)還堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問政于民，推動(dòng)完善法治觀察工作，發(fā)動(dòng)人民群眾依法參與社區(qū)治理，組建了8支社區(qū)自治團(tuán)隊(duì)。其中，矛盾化解調(diào)解組的成員都是來自小區(qū)的居民，注重以“民事民議民治”的方式開展調(diào)解工作。在處理一起因噪音問題引發(fā)的鄰里糾紛過程中，自治團(tuán)隊(duì)成員充分發(fā)揮鄰里間潤(rùn)滑劑作用，巧妙利用雙方共同的租房中介這一“紐帶”，通過業(yè)主間的坦誠(chéng)溝通交流，穩(wěn)妥地解決了矛盾糾紛，獲得了小區(qū)業(yè)主們的普遍認(rèn)可。
在仙霞新村街道虹仙居民區(qū)的人民調(diào)解員看來，“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的作用在于有效整合各方資源，大家協(xié)同發(fā)力，把矛盾糾紛公正合理地就地化解。
時(shí)間長(zhǎng)了，居民們的法律意識(shí)慢慢提高了，社區(qū)的法治化進(jìn)程也一步一步往前推進(jìn)。
此前，在解決居民區(qū)一位獨(dú)居老人家中的復(fù)雜案件時(shí)，虹仙居民區(qū)決定第一時(shí)間啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。當(dāng)老人一下子陷入“錢房?jī)煽铡钡睦Ь硶r(shí)，派出所、司法所、律師事務(wù)所搭建起了一個(gè)調(diào)解平臺(tái)。由派出所提供執(zhí)法保障、律師事務(wù)所提供專業(yè)法律支持，司法所調(diào)解員憑借對(duì)社區(qū)的熟悉，把難懂的法律條文變成居民能聽懂的大白話，把專業(yè)的建議一步一步落實(shí)到行動(dòng)上，真正做到了法理情融合。人民調(diào)解員堅(jiān)守在矛盾糾紛調(diào)解一線，把“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制用好用足，守護(hù)每一位居民的權(quán)益，為社區(qū)的基層治理和法治建設(shè)，貢獻(xiàn)自己的力量。
如今，長(zhǎng)寧的“法律明白人、法治帶頭人”在干中學(xué)、在學(xué)中創(chuàng)新，積極提升業(yè)務(wù)能力，已然是基層社會(huì)治理中的一支不可缺少的重要力量，更成了社區(qū)居民的“法治貼心人”。
圖片來源于長(zhǎng)寧區(qū)司法局
撰稿：閆 漫
編輯：程 前
責(zé)編：高 琴
*轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源于“上海長(zhǎng)寧”
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