特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”政策,在執(zhí)行短短不到14個(gè)小時(shí)后,被下令者本人給叫停了。特朗普是這樣說(shuō)的,70多個(gè)國(guó)家沒(méi)有對(duì)美國(guó)采取措施,還主動(dòng)找美國(guó)協(xié)商,拍美方馬屁,所以美方愿意對(duì)他們網(wǎng)開一面。但中國(guó)由于“缺乏尊重”,所以應(yīng)該被“教訓(xùn)”。

這番言論,看似是勝利者的口吻,但實(shí)際上是其自圓其說(shuō),為自己找了個(gè)臺(tái)階下。而這種出爾反爾,不按規(guī)則辦事的做法,已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了特朗普和美國(guó)的聲譽(yù)。

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(歐委會(huì)主席馮德萊恩)

在特朗普宣布暫停關(guān)稅政策后,清楚特朗普作風(fēng)的歐盟方面也隨即給出了回應(yīng)。當(dāng)天,歐委會(huì)主席馮德萊恩就發(fā)表聲明,表示愿意將原定于4月15日針對(duì)美國(guó)關(guān)稅的反制措施暫停90天,同時(shí)和美方展開談判。但隨后其也強(qiáng)調(diào),若是談判結(jié)果不令人滿意,那么歐盟也將進(jìn)一步對(duì)美國(guó)采取反制措施。

從歐盟方面的發(fā)言其實(shí)也可以看出,其非常清楚特朗普的古怪作風(fēng),并且明白特朗普所謂“美國(guó)優(yōu)先”的理念是不會(huì)輕易發(fā)生變化的,所以美方在談判中能做出的讓步恐怕是微乎其微,雙方很難達(dá)成雙贏局面。

面對(duì)這樣的狀況,歐盟自然也做起了第二手的準(zhǔn)備。

日前,知情人士就透露稱,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃7月底前往中國(guó),與中方舉行一場(chǎng)中歐峰會(huì)。

今年是中歐建交50周年,中歐此前就達(dá)成了舉行峰會(huì)的共識(shí),但是按照慣例,這屆中歐峰會(huì)是應(yīng)該在歐盟舉行的。往年在歐洲舉行的峰會(huì),中方派出的都是總理出席活動(dòng),只有在北京舉行時(shí),中方領(lǐng)導(dǎo)人才會(huì)出席并主持。

但是今年由于局勢(shì)的特殊性,再加上正值50周年這個(gè)特殊節(jié)點(diǎn),歐盟此前就向中方提出請(qǐng)求,希望中方把出席規(guī)格提升到最高層。但中方最終拒絕了這一要求,堅(jiān)持總理出席會(huì)議。

如今,特朗普步步緊逼,歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐委會(huì)主席馮德萊恩也清楚不能再等下去了,于是接受了必須前往北京才能和中方領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面交流的現(xiàn)實(shí)。

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(特朗普)

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō),在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上和中方會(huì)面,主要有三個(gè)目的。

首先就是對(duì)沖美國(guó)的關(guān)稅沖擊,尋求中國(guó)市場(chǎng)支撐。

歐盟國(guó)家所謂“戰(zhàn)略自主”的口號(hào)已經(jīng)喊了很久了,但行動(dòng)上始終難以貫徹落實(shí)。如今特朗普上臺(tái),就在一定程度上推著歐盟向這個(gè)目標(biāo)加速前進(jìn)。而想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),首先就是要解決對(duì)單一市場(chǎng)依賴這個(gè)問(wèn)題,尋找可以替代美國(guó)的市場(chǎng)來(lái)消化歐盟的出口壓力。

中國(guó)這邊,作為世界數(shù)一數(shù)二的消費(fèi)市場(chǎng),尤其是在新能源、高端制造等領(lǐng)域需求旺盛。雙方可通過(guò)峰會(huì)推動(dòng)具體項(xiàng)目落地,緩解美國(guó)市場(chǎng)萎縮的沖擊。

其次,則是要推動(dòng)具體經(jīng)貿(mào)議題突破,解決中歐存在的分歧和爭(zhēng)端。

想要達(dá)成合作,第一步必須得讓合作雙方放下心結(jié)。此前歐盟跟隨美方腳步,對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅,且多番磋商無(wú)果。如今在形勢(shì)所迫下,歐盟方面主動(dòng)釋放善意,希望與中國(guó)重啟談判。

據(jù)外媒報(bào)道稱,歐盟貿(mào)易專員在上月月底已經(jīng)訪問(wèn)了一趟中國(guó),并和王文濤部長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)面,在此次閉門會(huì)議中,歐盟就提出和中方正式開始解決對(duì)華電動(dòng)汽車征收關(guān)稅問(wèn)題??赡軐?shí)施的解決辦法,就是以實(shí)行這些商品的最低價(jià)格,取代歐洲關(guān)稅。

而在未來(lái)的峰會(huì)中,中歐有望推動(dòng)建立“價(jià)格承諾機(jī)制”或供應(yīng)鏈透明度標(biāo)準(zhǔn),這也有助于雙方更好地進(jìn)行生意往來(lái)。

最后,歐盟主動(dòng)到訪中國(guó),也是為了平衡中美關(guān)系,避免讓其陷入“選邊站”的困境。

當(dāng)下特朗普宣布暫緩對(duì)70多國(guó)的關(guān)稅政策,也是想集中力量單挑中國(guó),接下來(lái)的時(shí)間里,其大概率就是要拉攏這些國(guó)家,迫使他們?cè)谥忻乐g二選一,最終打造一個(gè)“去中國(guó)化”,且以“美國(guó)為中心”的世界貿(mào)易體系。

歐盟雖然在價(jià)值觀上傾向于美國(guó),但美方現(xiàn)階段的規(guī)劃并不符合歐盟的利益,再加上特朗普政府存在較大的不可預(yù)測(cè)性,所以要通過(guò)深化和中國(guó)的合作,避免自己被捆綁在“反華戰(zhàn)車”上。

同時(shí)強(qiáng)化對(duì)華關(guān)系,也可增加與美國(guó)談判的議價(jià)能力,迫使美國(guó)在后續(xù)談判中讓步,避免歐盟同時(shí)面臨中美雙重壓力。

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(中歐重啟電動(dòng)汽車談判)

總之,歐盟此次調(diào)整峰會(huì)策略,本質(zhì)是在美國(guó)單邊主義壓力下的“避險(xiǎn)”與“謀勢(shì)”之舉:既需通過(guò)與中國(guó)合作緩解短期經(jīng)濟(jì)沖擊,又試圖在中長(zhǎng)期塑造更均衡的多極秩序。

但需要注意的是,歐盟成功與否,也將取決于其能否讓中國(guó)看到足夠多的誠(chéng)意,這樣中方才愿意幫助他們將策略,轉(zhuǎn)化為可落地的合作成果。