普洱民族團結(jié)誓詞碑 本報記者 陳飛 攝
聚焦
3月19日至20日，習(xí)近平總書記考察云南時指出：“云南民族眾多，要加強邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，深入推進新時代興邊富民行動，切實維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固。”
云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)推進情況如何？去年9月，省人大常委會首次對民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作開展專題詢問，以人大監(jiān)督之力助推民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)取得更大成績，并持續(xù)跟蹤問效，做好人大監(jiān)督“后半篇文章”。日前，省民族宗教委等7部門關(guān)于民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作專題詢問應(yīng)詢承諾事項落實情況的函提交省十四屆人大常委會第十六次會議參閱，一項項“問題清單”正轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯迦罕姷摹靶腋Ｙ~單”，詢問成果正轉(zhuǎn)化為推動民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作的實際成效。
“真問、敢問、會問” 找準(zhǔn)癥結(jié)明確路徑
問題提得好，詢問就成功了一半。省人大常委會非常重視問前調(diào)研、問題設(shè)計和過程控制。2024年以來，省人大常委會組成專題調(diào)研組，先后赴紅河、文山、德宏、怒江、普洱等地，通過走訪座談、實地察看、查閱資料等形式，深入了解開展民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作情況，廣泛征求社會各界意見建議，為本次專題詢問做了充分準(zhǔn)備。
“省政府如何聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)？”
“如何突出主線，將鑄牢中華民族共同體意識貫徹到云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各方面？”
“部分民族地區(qū)仍存在農(nóng)村道路等級低、農(nóng)副產(chǎn)品運輸難等問題，如何解決？”
專題詢問現(xiàn)場，7位常委會組成人員圍繞興邊富民、農(nóng)村公路建設(shè)、人居環(huán)境、學(xué)校教育、文旅促“三交”等8個問題提出詢問，直指民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作中存在的堵點痛點。
“我們正牽頭開展云南省‘十五五’規(guī)劃前期工作，將把鑄牢中華民族共同體意識融入規(guī)劃編制的全過程、各方面。”對于常委會組成人員的提問，到場應(yīng)詢的省發(fā)展改革委負責(zé)人表示，在云南省“十五五”規(guī)劃《綱要》中，將把“鑄牢中華民族共同體意識，縱深推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)”作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，作專章論述。
“真問、敢問、會問”，一問一答之間，找準(zhǔn)癥結(jié)明確路徑。省政府及有關(guān)部門負責(zé)同志一致表示，將照單全收、全面認(rèn)領(lǐng)，以問促改、以問促建，切實把專題詢問轉(zhuǎn)化為推動工作的實效。
專題詢問重點在“問”，關(guān)鍵在“答”，目的在“改”。人大開展專題詢問只是“前半篇文章”，省政府及有關(guān)部門抓好落實、改進工作是“后半篇文章”。
詢問過后，省人大常委會把常委會組成人員的意見建議和部門應(yīng)詢中作出的承諾事項都歸納到審議意見中去。事后以跟蹤監(jiān)督審議意見辦理工作情況為載體，持續(xù)跟蹤問效，推動問題解決。接受詢問的省政府及有關(guān)部門堅持同題共答，或出臺整改落實方案，或成立工作專班研究推進，及時制定云南省配套新舉措，助推民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展 夯實民族團結(jié)進步物質(zhì)基礎(chǔ)
發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。針對邊境幸福村鞏固提升工作后續(xù)資金、項目準(zhǔn)備不足等問題，省民族宗教委嚴(yán)格按照專題詢問應(yīng)詢要求，系統(tǒng)謀劃推進374個邊境幸福村鞏固提升工作。2024年安排中央少數(shù)民族發(fā)展資金9000萬元，提前下達的2025年第一批中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(少數(shù)民族發(fā)展任務(wù))中，安排邊境幸福村鞏固提升資金8100萬元，重點推進提升村級人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2024年底，374個邊境幸福村農(nóng)村常住居民人均可支配收入達22488元，高于全省平均水平。
針對部分民族地區(qū)仍存在農(nóng)村道路等級低、農(nóng)副產(chǎn)品運輸難等問題，省交通運輸廳加快補齊民族地區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，2024年9月以來，全省新增2606個自然村通硬化路、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路。截至目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例升至67.5%，30戶以上自然村通硬化路比例達77.42%。
在提升民族地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進一步健全完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況進行督促指導(dǎo)，倒逼問題整改，促進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。2024年9月以來，全省共完成改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁11.75萬座，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生公廁817座，已實現(xiàn)行政村村委會所在地和重點高原湖泊流域自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋；全省7559個行政村完成農(nóng)村生活污水治理，治理(管控)率達57%，較2024年9月提升4個百分點；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達到97%、92%，較2024年9月分別提升2個和3個百分點。
以“富口袋”建設(shè)為基礎(chǔ)、“富腦袋”建設(shè)為重點，省財政廳加強財政資金統(tǒng)籌使用，把全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)納入2025年省級預(yù)算支出安排及重點保障政策。在鑄牢中華民族共同體意識方面給予傾斜支持，全力向上爭取中央財政銜接資金(少數(shù)民族發(fā)展任務(wù))。中央提前下達2025年度資金7.43億元，同比增長3.1%。全力保障云南省民族宗教專項資金，2025年安排省對下民族宗教資金2.4億元，支持省以下“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”民族團結(jié)示范創(chuàng)建工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承工程和文化精品項目等民族宗教方面工作。
增強文化認(rèn)同 構(gòu)筑中華民族共有精神家園
鑄牢中華民族共同體意識是構(gòu)筑中華民族共有精神家園的基礎(chǔ)。省發(fā)展改革委將鑄牢中華民族共同體意識貫徹到云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各方面，并將“鑄牢中華民族共同體意識，加快建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)”作為云南省請求納入國家“十五五”規(guī)劃基本思路重點內(nèi)容的第一項進行了申報。在省“十五五”規(guī)劃基本思路中，已將“深入推進我國民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè) 鑄牢中華民族共同體意識”寫入第一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時，將鑄牢中華民族共同體意識、民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)工作成效和下一步主要任務(wù)作為固定內(nèi)容，納入每年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。
就落實旅游促“三交”工作，省文化和旅游廳在推動旅游高質(zhì)量發(fā)展中促“三交”，持續(xù)開展“云南民歌大家唱·中華民族一家親”等5個“大家系列”活動等；在推進鄉(xiāng)村全面振興中促“三交”，制定《加快推進旅居云南建設(shè)三年行動》和“1+7”業(yè)態(tài)工作實施方案；在完善闡釋內(nèi)容中促“三交”，推動全省624家A級旅游景區(qū)和189家備案博物館(紀(jì)念館)，完善提升導(dǎo)游詞、講解詞，講好中華民族共同體故事；在文旅人才隊伍建設(shè)中促“三交”，把鑄牢中華民族共同體意識融入“云旅人才”支持計劃、“萬名文旅人才”培訓(xùn)計劃等。
在增強學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育實效方面，省教育廳抓好教學(xué)融合，落實中小學(xué)民族團結(jié)進步教育專題課不少于12課時要求。初中階段免費發(fā)放《中華民族大團結(jié)(初中版)》教材93.1萬冊。用好典型引路，于2024年11月下達資金1150萬元，遴選73所工作基礎(chǔ)好、成效突出的學(xué)校開展2024年鑄牢中華民族共同體意識教育品牌培育項目；注重實踐育人，在西雙版納傣族自治州等8個邊境州市開展鑄牢中華民族共同體意識教育“邊境行”系列活動，不斷鑄牢邊境州市師生中華民族共同體意識。(記者 宋金艷 張麗君)
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