蘇丹武裝沖突已步入第三個年頭。兩年前的2023年4月15日，蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊在首都喀土穆爆發(fā)武裝沖突，隨后蔓延至其他地區(qū)。戰(zhàn)況最激烈時，全國18個州中的15個州陷入戰(zhàn)火中。時至今日，戰(zhàn)事延宕整整兩年，依然未有停息跡象，割據(jù)分裂態(tài)勢愈加固化，沖突向著長期化、復(fù)雜化發(fā)展，和平前景仍不明朗。
△蘇丹武裝沖突雙方：蘇丹武裝部隊（左）和蘇丹快速支援部隊（右）。
攻守易位 蘇丹武裝部隊收復(fù)首都
3月26日，蘇丹主權(quán)委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢表示，蘇丹武裝部隊已全面控制 △2025年3月21日，蘇丹武裝部隊奪回蘇丹總統(tǒng)府控制權(quán)。 喀土穆及其附近的北喀土穆、恩圖曼三市組成的首都圈是蘇丹武裝沖突的爆發(fā)地，也是主戰(zhàn)場之一。沖突前期，快速支援部隊?wèi){借較強(qiáng)的機(jī)動能力、靈活的戰(zhàn)術(shù)和豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗，迅速控制了首都圈超過60%的區(qū)域，包括總統(tǒng)府、中央銀行、部委機(jī)關(guān)大樓、喀土穆國際機(jī)場等戰(zhàn)略要地。蘇丹武裝部隊則以數(shù)座軍事基地為核心陣地，占據(jù)剩余的約40%區(qū)域。 在蘇丹西部和中部地區(qū)，快速支援部隊在沖突前期也占據(jù)了上風(fēng)。2023年10月至11月，快速支援部隊先后控制達(dá)爾富爾地區(qū)4個州。同年12月，快速支援部隊占據(jù)中部杰濟(jì)拉州，隨后又在2024年7月全面控制該州以南的森納爾州。 但自2024年9月起，蘇丹武裝部隊反守為攻，相繼在首都圈和森納爾州、杰濟(jì)拉州發(fā)起大規(guī)模軍事行動。蘇丹武裝部隊調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗機(jī)和無人機(jī)的空中優(yōu)勢，在破壞快速支援部隊補(bǔ)給線的同時，持續(xù)打擊其前線機(jī)動部隊，逐步扳回戰(zhàn)場主動權(quán)，最終全面收復(fù)森納爾州、杰濟(jì)拉州和首都圈地區(qū)。 東西割據(jù) 快速支援部隊固守西部 △北達(dá)爾富爾州首府法希爾市是沖突主戰(zhàn)場之一。 不過，在沖突的另一個主戰(zhàn)場——達(dá)爾富爾，快速支援部隊依然占據(jù)絕對優(yōu)勢。該地區(qū)所轄五個州中，除北達(dá)爾富爾州之外，其余四州均已被快速支援部隊控制。自2024年5月起，快速支援部隊對北達(dá)爾富爾州首府法希爾市展開圍攻，蘇丹武裝部隊固守的同時，在該州西部和北部發(fā)起有限反擊，雙方膠著態(tài)勢延續(xù)至今。 △與快速支援部隊結(jié)盟的地方武裝"蘇丹人民解放運(yùn)動（北方局）"希魯派控制著南科爾多凡州部分地區(qū)。 在達(dá)爾富爾以東的科爾多凡地區(qū)所轄三個州中，快速支援部隊和與其結(jié)盟的地方武裝也控制了大部分區(qū)域，蘇丹武裝部隊堅守幾個重要城市。從全國范圍來看，戰(zhàn)局版圖的分割非常清晰，西部屬于快速支援部隊勢力范圍，東部和北部則是蘇丹武裝部隊控制區(qū)。雙方基本以喀土穆至中南部的杰濟(jì)拉州、森納爾州為分界線，形成東西割據(jù)局面。 從軍事實力來看，快速支援部隊依然擁有超過10萬武裝人員。同時，達(dá)爾富爾是快速支援部隊的起家之地，得到當(dāng)?shù)卮蟛糠植柯浜偷胤絼萘Φ闹С?，蘇丹武裝部隊要收復(fù)這些地區(qū)并非易事，戰(zhàn)局正演化為比拼人員、武器和資源的拉鋸戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。 拒絕對話 ?；鹫勁虚L期停滯 蘇丹武裝沖突爆發(fā)后，聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟以及其他區(qū)域組織和地區(qū)國家多次在沖突雙方間進(jìn)行斡旋，但均未取得實質(zhì)成果。 △2023年5月，蘇丹武裝沖突雙方在沙特吉達(dá)舉行停火談判 在沙特等國調(diào)停下，蘇丹武裝沖突雙方自2023年5月起在沙特紅海港口城市吉達(dá)舉行了多輪停火談判，并簽署《吉達(dá)聲明》，承諾保護(hù)平民生命安全，為蘇丹境內(nèi)人道主義活動提供保障。此后，雙方達(dá)成多份短期?；饏f(xié)議，但均未充分遵守。同年12月，調(diào)解方宣布，無限期暫停雙方在吉達(dá)進(jìn)行的談判。 2024年7月，在聯(lián)合國邀請下，蘇丹武裝沖突雙方在瑞士日內(nèi)瓦就保護(hù)平民、保障人道主義準(zhǔn)入等問題舉行非直接對話。聯(lián)合國秘書長蘇丹問題特使拉馬姆拉分別與沖突雙方舉行會談，并作為中間人進(jìn)行傳話。此次對話持續(xù)9天，未能達(dá)成任何協(xié)議。 △2024年8月，新一輪蘇丹武裝沖突停火談判在瑞士日內(nèi)瓦啟動。 2024年8月，新一輪?；鹫勁性谌諆?nèi)瓦啟動。本輪談判由美國和沙特共同主持，聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟、埃及和阿聯(lián)酋作為觀察員出席?？焖僦г筷犈纱韴F(tuán)參加，但蘇丹武裝部隊缺席，這令該輪談判失去實質(zhì)意義，也未能取得重要成果。 此外，埃及曾舉辦蘇丹鄰國峰會、蘇丹各派別大會，非洲聯(lián)盟和東非政府間發(fā)展組織也曾發(fā)起調(diào)解努力，但均收效甚微。 當(dāng)前，沖突雙方在談判立場上均表現(xiàn)強(qiáng)硬，對話的大門正越關(guān)越緊。布爾漢3月29日發(fā)表電視講話稱，蘇丹政府拒絕與快速支援部隊談判，蘇丹武裝部隊將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直至擊敗并消滅快速支援部隊?？焖僦г筷牳敝笓]官阿卜杜勒·拉希姆·達(dá)加洛隨后回應(yīng)稱，快速支援部隊不會談判，也不會做出任何讓步。 輿論普遍認(rèn)為，沖突雙方停火談判的意愿并不強(qiáng)，雙方都希望在戰(zhàn)場上獲得一定優(yōu)勢后再重啟和談，以便在談判中獲得更有利的局面。不僅如此，沖突雙方在軍事力量整合、未來國家權(quán)力架構(gòu)中的地位等核心問題上分歧嚴(yán)重，在戰(zhàn)場上決出勝負(fù)之前恐怕很難真正實現(xiàn)?；鹋c和談。 分裂風(fēng)險 "兩個政府"并立隱憂 △2025年2月22日，蘇丹快速支援部隊及其同盟政治力量在肯尼亞首都內(nèi)羅畢簽署政治憲章 今年2月底，快速支援部隊與其同盟政治力量簽署"組建蘇丹和平與團(tuán)結(jié)政府創(chuàng)始憲章"，計劃在快速支援部隊控制區(qū)建立一個與蘇丹現(xiàn)政府"平行的政府"?？焖僦г筷犎涨氨硎?，組建"平行政府"的磋商已進(jìn)入最后階段，可能在4月宣布政府成立。 對于快速支援部隊籌建"平行政府"，蘇丹國內(nèi)主要政治力量陷入分裂。蘇丹主要政黨之一的烏瑪黨、南部地方武裝"蘇丹人民解放運(yùn)動（北方局）"希魯派宣布將加入這一"平行政府"。蘇丹最大民間政治團(tuán)體"民間民主力量協(xié)調(diào)組織"也因在這一問題上存在分歧而拆分為兩個獨(dú)立政治派別，一派宣布將加入"平行政府"，另一派保持中立。蘇丹政府以及與其結(jié)盟的政治力量則強(qiáng)烈反對。 △蘇丹主權(quán)委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢（左）與快速支援部隊領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛曾是昔日戰(zhàn)友，如今已成對手。 此外，蘇丹政府自去年12月起在其控制的蘇丹東部7個州啟動貨幣兌換計劃，用剛發(fā)行的新版紙幣代替舊版紙幣，舊版紙幣將逐步退出流通，而在快速支援部隊控制區(qū)則無法兌換新貨幣。此舉引發(fā)快速支援部隊指責(zé)，稱其背后藏有政治動機(jī)，是"分裂蘇丹的第一步"。 蘇丹是一個多民族、多部族國家，族群長期割裂，民族融合較弱，不同民族和部落之間存在諸多歷史遺留矛盾，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會資源分配上也存在競爭。自沖突爆發(fā)以來，蘇丹多個民兵武裝和地方部落分化站隊，分別支持沖突雙方。隨著沖突蔓延，社會撕裂和族群間的相互敵視日趨嚴(yán)重，這是阻礙蘇丹武裝沖突解決的深層原因，同時也造成蘇丹政治版圖更加碎片化。未來，蘇丹很可能形成兩支軍隊、兩套貨幣甚至兩個政府并立的局面，國家分裂、解體的風(fēng)險不容忽視。 戰(zhàn)火綿延兩年，和平依舊渺茫。在沖突邁入第三個年頭之際，蘇丹民眾在破碎的山河間顛沛流離，國家在分裂的邊緣岌岌可危，這片土地的未來籠罩在巨大的不確定性之中。局勢何去何從，恐怕唯有時間能給出答案。
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