據(jù)湖南日?qǐng)?bào)援引美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)網(wǎng)站4月10日文件顯示，特朗普簽署行政命令，將拜登政府2021年因所謂俄羅斯“特定有害外國(guó)活動(dòng)”實(shí)施的制裁延長(zhǎng)一年。此舉無(wú)疑給本就復(fù)雜的俄烏局勢(shì)再添陰霾。與此同時(shí)，4月12日，俄羅斯方面宣稱(chēng)擊落了一架烏軍F-16戰(zhàn)機(jī)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基隨后也公開(kāi)證實(shí)這一消息。兩件事幾乎同時(shí)發(fā)生，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
美俄制裁歷史由來(lái)已久。2021年4月15日，拜登依據(jù)美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》簽署第14024號(hào)行政令，宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)所謂俄羅斯聯(lián)邦政府“特定有害外國(guó)活動(dòng)”對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的“異常和特殊威脅”，并隨之宣布一系列制裁措施。此后，2022年3月8日，拜登發(fā)布第14066號(hào)行政令，擴(kuò)大了該緊急狀態(tài)適用范圍。在后續(xù)時(shí)間里，2021年8月20日、2022年3月11日、2022年4月6日以及2023年12月22日，拜登又陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)行政命令，不斷擴(kuò)大對(duì)俄羅斯制裁范疇。
特朗普（資料圖）
歷經(jīng)多年，美國(guó)已對(duì)俄實(shí)施涵蓋能源、金融、科技等領(lǐng)域多達(dá)近萬(wàn)項(xiàng)制裁，僅2024年一年就新增超200項(xiàng)限制措施。此次特朗普簽署行政令延長(zhǎng)制裁，是美俄長(zhǎng)期地緣政治博弈在當(dāng)下的延續(xù)。
從政治層面來(lái)看，美國(guó)通過(guò)制裁俄羅斯，試圖向其盟友展示領(lǐng)導(dǎo)力與團(tuán)結(jié)性。在俄烏沖突背景下，歐洲諸多國(guó)家因能源等問(wèn)題與俄羅斯關(guān)系微妙，美國(guó)此舉意在鞏固北約內(nèi)部陣營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)歐洲盟友掌控力，避免歐洲在對(duì)俄政策上出現(xiàn)“離心”傾向。經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯作為重要能源出口國(guó)，美國(guó)制裁旨在遏制俄能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)限制俄羅斯能源出口，打亂其經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，進(jìn)而削弱俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
俄羅斯（資料圖）
在全球能源市場(chǎng)中，美國(guó)自身也是能源生產(chǎn)與出口大國(guó)，制裁俄羅斯有助于美國(guó)能源企業(yè)拓展市場(chǎng)份額。戰(zhàn)略角度而言，美國(guó)長(zhǎng)期奉行全球霸權(quán)戰(zhàn)略，俄羅斯在地緣政治上對(duì)美國(guó)霸權(quán)形成挑戰(zhàn)。制裁俄羅斯，能夠限制其在國(guó)際事務(wù)中的影響力，從東歐地緣政治格局到中東事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)都試圖通過(guò)制裁手段擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間。
面對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期制裁，俄羅斯積極構(gòu)建“反脆弱機(jī)制”。在金融領(lǐng)域，俄自主研發(fā)的MIR支付系統(tǒng)已成功與19個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)接，一定程度上擺脫對(duì)美元支付體系依賴(lài)。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，芯片等技術(shù)本土化率達(dá)到43%，降低外部制裁對(duì)國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)沖擊。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，俄羅斯加大對(duì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投入，減少對(duì)能源出口單一經(jīng)濟(jì)模式依賴(lài)。外交層面，俄羅斯積極拓展外交空間，加強(qiáng)與中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體合作。俄羅斯與中國(guó)在能源、貿(mào)易、科技等多領(lǐng)域合作不斷深化，與印度在能源貿(mào)易方面也達(dá)成諸多合作協(xié)議，以此突破西方制裁包圍圈。
4月12日被擊落的這架烏軍F-16戰(zhàn)機(jī)，據(jù)俄軍信源，是在蘇梅上空被俄軍S-400防空導(dǎo)彈擊落。這并非烏軍F-16首次折戟。去年8月26日，首架援烏F-16戰(zhàn)機(jī)形成戰(zhàn)斗力不足一個(gè)月時(shí)，就被烏軍自己的“愛(ài)國(guó)者”防空陣地誤擊。此次被俄軍擊落的戰(zhàn)機(jī)，飛行員成功躲過(guò)兩枚導(dǎo)彈，但未能逃過(guò)第三枚。北約援助的F-16戰(zhàn)機(jī)，本被烏克蘭寄予厚望，期望借此扭轉(zhuǎn)空中劣勢(shì)。
澤連斯基（資料圖）
烏克蘭空軍此前裝備多為華約制式米格-29、蘇-27戰(zhàn)機(jī)，F(xiàn)-16戰(zhàn)機(jī)加入，理論上能提升其空戰(zhàn)與對(duì)地攻擊能力。但實(shí)際作戰(zhàn)中，烏軍F-16面臨諸多困境。
目前美國(guó)延長(zhǎng)對(duì)俄制裁，加劇美俄緊張關(guān)系，使俄烏沖突解決更加復(fù)雜。俄羅斯必然進(jìn)一步加強(qiáng)反制裁措施，在經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域采取更為積極應(yīng)對(duì)策略。而烏克蘭F-16戰(zhàn)機(jī)被擊落，對(duì)烏克蘭軍事信心是不小打擊，也讓北約對(duì)烏克蘭軍事援助效果產(chǎn)生疑慮。國(guó)際社會(huì)對(duì)俄烏沖突解決更加關(guān)注，呼吁通過(guò)和平談判解決爭(zhēng)端聲音日益強(qiáng)烈。但在美俄制裁與軍事對(duì)抗大背景下，和平之路依然充滿荊棘。
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