辦案檢察官實地查看果樹生長情況。
法院審理生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案，對檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議全部予以采納。
辦案檢察官接待該案被害人，向其答復(fù)案件辦理情況。
辦案檢察官向社區(qū)群眾進(jìn)行防范假冒偽劣農(nóng)藥普法宣傳。
煙暖土膏民氣動，一犁新雨破春耕。眼下，春耕正是關(guān)鍵時，四川省旺蒼縣某村茶地里一派農(nóng)忙景象，廣元市昭化區(qū)中藥材種植合作社萬畝田地種下春種，廣元市利州區(qū)數(shù)千畝菜田綠苗吹沐春風(fēng)，各地農(nóng)貿(mào)商店各類農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)量充足、一應(yīng)俱全。
每年一到春耕時節(jié)，農(nóng)資產(chǎn)品便進(jìn)入購銷旺季。在利益的驅(qū)使下，一些不法分子以非法添加隱性成分、套牌侵權(quán)、以次充好等方式生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益。2月10日，廣元市兩級檢察院辦理的一起由公安部掛牌督辦的特大生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品系列案獲二審判決，目前判決已生效。29名被告人均被判處刑罰，追繳贓款100余萬元，這條從農(nóng)資原料供應(yīng)到物流代收的黑色產(chǎn)業(yè)鏈被依法斬除。
網(wǎng)購農(nóng)藥遭遇假貨
2021年9月，湖南的李先生在一家網(wǎng)店下單購買了1000余元的農(nóng)藥，用來防治自家種植的水果、蔬菜、水稻病蟲害。噴灑完農(nóng)藥幾天后，李先生發(fā)現(xiàn)沒有效果，農(nóng)作物出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的病蟲害。懷疑是自己的使用方法不對，他對照著農(nóng)藥說明書標(biāo)注的配比又進(jìn)行了多次噴灑，但仍然沒有效果。
李先生查詢到該農(nóng)藥網(wǎng)店的發(fā)貨地址在四川省蒼溪縣后，向蒼溪縣315舉報平臺進(jìn)行了投訴，該平臺將線索移交到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。該局立即對網(wǎng)店店主徐某陽店鋪里的農(nóng)藥展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該店鋪銷售的農(nóng)藥來自上海永聯(lián)生物發(fā)展公司（以下簡稱永聯(lián)公司），經(jīng)對店鋪里的農(nóng)藥進(jìn)行批次檢查抽檢，發(fā)現(xiàn)均不合格，部分農(nóng)藥被認(rèn)定為假農(nóng)藥。于是，蒼溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該犯罪線索移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，2020年初，孫某、侯某等人在無農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的情況下，開設(shè)了“皮包公司”永聯(lián)公司，并共謀商定通過生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥殺菌劑獲取非法利益，孫某負(fù)責(zé)生產(chǎn)、發(fā)貨，侯某負(fù)責(zé)銷售。
孫某將生產(chǎn)基地設(shè)在農(nóng)村隱蔽場所，從網(wǎng)絡(luò)上和市場上分別購買偽劣殺菌劑原材料和空瓶、鋁箔袋等包裝材料，在河南省周口市淮陽區(qū)某村的破舊房屋內(nèi)分裝假農(nóng)藥，同時委托他人設(shè)計、印刷虛假的農(nóng)藥標(biāo)簽。在假農(nóng)藥完成生產(chǎn)之后，孫某根據(jù)侯某提供的客戶訂單，通過物流公司發(fā)貨。
為擴(kuò)大銷量，侯某等人招聘了馬某等人，又注冊了網(wǎng)店，通過搜索，聯(lián)系潛在客戶并確認(rèn)需求，向?qū)Ψ酵扑]永聯(lián)公司生產(chǎn)的農(nóng)藥。之后，馬某等人將收取的部分客戶定金或預(yù)付款交給侯某，由侯某與孫某進(jìn)行結(jié)算。同時，侯某還聯(lián)系魏某安排物流公司幫助銷售永聯(lián)公司的假農(nóng)藥。
經(jīng)查，該物流公司同時為包括孫某、侯某等人在內(nèi)的4個假農(nóng)藥制售團(tuán)伙提供物流服務(wù)。這些犯罪團(tuán)伙均采用類似的手法制作、銷售偽劣農(nóng)藥，銷售范圍覆蓋近30個省份，貨運(yùn)物流代收的貨款金額高達(dá)1200余萬元。
全鏈條打擊制售偽劣農(nóng)藥行為
“依法介入過程中，我們發(fā)現(xiàn)孫某等人生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥的河南省周口市淮陽地區(qū)，生產(chǎn)主體以家庭小作坊為主?！睆V元市檢察院第二檢察部主任賀娟向記者介紹道。
因該案涉及范圍較廣、涉案人數(shù)較多，為提升辦案效率和質(zhì)量，防止出現(xiàn)重復(fù)取證等問題，廣元市檢察院、市公安局決定統(tǒng)籌案件辦理，分案至所轄的蒼溪縣、利州區(qū)、青川縣三地檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行分工協(xié)作。辦案過程中，廣元市檢察院定期組織召開案件研討會，了解案件進(jìn)度，逐一攻破案件難點，統(tǒng)一辦案進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，為基層檢察院提供辦案指引。
孫某等人所售產(chǎn)品是否能認(rèn)定為偽劣農(nóng)藥？檢察機(jī)關(guān)提出，以檢測報告為核心證據(jù)，重點檢測涉案產(chǎn)品的有效成分含量、隱性添加物及禁用成分，同時做好生產(chǎn)現(xiàn)場殘留物質(zhì)、原料采購單據(jù)、生產(chǎn)記錄等物證采集，同時委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對涉案產(chǎn)品包裝進(jìn)行商標(biāo)侵權(quán)鑒定，分析涉案店鋪的用戶評價及產(chǎn)品售后反饋。經(jīng)綜合分析，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定該農(nóng)藥產(chǎn)品為偽劣產(chǎn)品，確認(rèn)其犯罪事實。
“他們毫無財務(wù)規(guī)范，既沒有賬本，也沒有財務(wù)和會計，具體的犯罪金額認(rèn)定成為一個難題?！鞭k案檢察官告訴記者，為此，檢察機(jī)關(guān)展開研討，提出從物流代收記錄梳理資金流向、從銷售人員提成金額反推銷售總額、逐一核實買家購買數(shù)量這三種取證思路上做努力。辦案檢察官經(jīng)對海量證據(jù)進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，最終精準(zhǔn)認(rèn)定了犯罪金額。
針對生產(chǎn)、銷售假農(nóng)藥的犯罪團(tuán)伙系各自實施犯罪、團(tuán)伙之間沒有隸屬聯(lián)系，但均通過某物流公司對外完成貨物運(yùn)輸這一情況，檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)對該物流公司負(fù)責(zé)人趙某立案偵查，并以此為鏈接，將與該物流公司有關(guān)聯(lián)的數(shù)個假冒偽劣農(nóng)藥售賣犯罪團(tuán)伙并案處理，對售假環(huán)節(jié)犯罪實施精準(zhǔn)打擊。
在辦案過程中，辦案人員對設(shè)計標(biāo)簽、包裝材料印刷的相關(guān)人員行為的性質(zhì)認(rèn)定存在較大爭議。設(shè)計標(biāo)簽和包裝的人員應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為虛假廣告罪還是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪？如果認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的共犯，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯還是從犯？是否會存在量刑過重、罪責(zé)刑不相適應(yīng)的情形？針對這些問題，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，多次組織相關(guān)案件的辦案檢察官分析研判。
綜合全案情形，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，這類人員在明知涉案產(chǎn)品系偽劣農(nóng)藥的前提下，仍為涉案公司設(shè)計標(biāo)簽、包裝材料，幫助偽劣農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售，因此提出以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的共犯進(jìn)行打擊的意見。據(jù)悉，假冒偽劣農(nóng)藥的宣傳畫冊設(shè)計精美、外包裝規(guī)范，很多產(chǎn)品還印有可追溯的二維碼，已達(dá)到以假亂真的程度。對此，檢察機(jī)關(guān)建議公安機(jī)關(guān)把握前后端行為關(guān)聯(lián)性，深挖提供畫冊和包裝設(shè)計的廣告公司，對廣告公司經(jīng)營者立案偵查。
在完整的證據(jù)鏈條下，2022年11月至12月，蒼溪縣、青川縣、利州區(qū)檢察院分別對孫某、侯某、馬某、魏某、趙某等5個犯罪團(tuán)伙（含物流公司、廣告公司）共29人提起公訴，其中，對犯罪時間較短、涉案金額小、違法所得少的人員依法提出適用緩刑的量刑建議。2024年7月，法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處孫某、侯某、馬某、魏某、趙某等人十五年至六個月不等有期徒刑和拘役，各并處罰金350萬元至3萬元。一審宣判后，部分被告人提出上訴。2025年2月10日，廣元市中級法院二審宣判，維持一審對被告人判處的罪名和刑罰。
經(jīng)公檢雙方密切協(xié)作配合和共同努力，成功懲治偽劣農(nóng)藥售賣犯罪團(tuán)伙，并追繳違法所得100多萬元。2024年11月，該案入選四川省檢察機(jī)關(guān)守護(hù)“天府糧倉”典型案例。
打好護(hù)農(nóng)“組合拳”
廣元市檢察院副檢察長肖杰告訴記者：“該案從偵查到判決耗時近兩年，終于將犯罪團(tuán)伙全鏈條查處，為農(nóng)民用上放心農(nóng)藥提供更好的市場環(huán)境。我們將精準(zhǔn)錨定‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出問題，以案件辦理為抓手，將治罪與治理并重，堅決守好國家糧食安全生命線?！?/p>
雖已全鏈條查處犯罪團(tuán)伙，但檢察機(jī)關(guān)凈化農(nóng)資市場的步履卻未停。如何真正有效嚴(yán)防偽劣農(nóng)資流入市場？如何切實保障廣大農(nóng)民群眾利益？帶著案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，辦案檢察官先后兩次前往偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)地，與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)、行業(yè)行政部門協(xié)同開展源頭治理工作。針對執(zhí)法力度不大、電商平臺監(jiān)管不嚴(yán)、涉農(nóng)普法活動宣傳不深入等情況，聯(lián)合當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)向該地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門制發(fā)社會治理檢察建議，建議加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化對農(nóng)藥電商平臺的法律監(jiān)管。兩地檢察機(jī)關(guān)開展跨省聯(lián)動協(xié)作，同時在兩地開展“農(nóng)資打假”專項行動，開展各類普法宣傳活動27場次，引導(dǎo)群眾提升防范意識。
相關(guān)部門在收到檢察建議后高度重視，清理了5家“空殼公司”，對轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶進(jìn)行建檔，并在生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥重點區(qū)域建立了22個網(wǎng)格點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村“兩委”實行網(wǎng)格化管理，接待群眾咨詢、幫助解決農(nóng)資糾紛。同時，該地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合建立協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對電商平臺、網(wǎng)站等農(nóng)資銷售信息載體的排查、識別和查處，形成線上線下協(xié)同的治理體系，聯(lián)動打擊“借道”銷售偽劣農(nóng)藥違法犯罪行為。
此外，廣元市檢察機(jī)關(guān)制定了刑事打擊、公益訴訟檢察保護(hù)等措施，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，聚焦耕地保護(hù)、種質(zhì)資源安全等涉農(nóng)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行綜合履職，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)資市場健康發(fā)展，護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。
2024年以來，廣元市縣兩級檢察院依法打擊侵害“三農(nóng)”利益違法犯罪，依法履職保護(hù)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“蒼溪雪梨”“青川黑木耳”種質(zhì)資源，并積極參與農(nóng)資安全社會綜合治理。近期，為切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。蒼溪縣、青川縣和利州區(qū)檢察院先后聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局深入轄區(qū)多家種子、農(nóng)藥經(jīng)銷店，開展農(nóng)資打假普法宣傳活動，提醒經(jīng)營者要合法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場，讓農(nóng)民用上“放心種”“放心藥”“放心肥”。
不負(fù)好時光，春耕正當(dāng)時。這兩天，廣元市檢察機(jī)關(guān)干警走訪田間地頭查看施肥后的作物生長情況，既為種植戶們用上優(yōu)良種子、高效農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)化肥把好“安全關(guān)”，也為群眾購銷農(nóng)產(chǎn)品守好“法律關(guān)”，讓農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)感受到“春風(fēng)之暖”。
【來源：檢察日報·明鏡周刊 作者：曹穎頻 李霜霜 蔡園 錢秋宇】
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