改革向深、發(fā)展向前。4月15日，記者從省政府新聞發(fā)布會上獲悉，《安徽省人民政府關(guān)于進一步深化零基預算改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于4月1日印發(fā)實施。作為零基預算改革2.0版，《實施意見》在1.0版基礎(chǔ)上，進一步深化改革、創(chuàng)新打法、系統(tǒng)集成，旨在推動改革縱向向市縣延伸、橫向向民生保障等領(lǐng)域拓展，構(gòu)建財政金融協(xié)同新模式。
自2022年起，安徽全面實施零基預算改革1.0版，打出了“破基數(shù)、強統(tǒng)籌、保重點、提績效”等一系列改革組合拳，實現(xiàn)財政資金效益和政府治理效能雙提升。作為全國財政科學管理綜合試點省份，此次出臺的2.0版改革方案，聚焦財政收支矛盾突出、政策制定權(quán)限分散等現(xiàn)實問題，圍繞“橫向拓展、縱向延伸、財政金融協(xié)同”三大方向，推出五大創(chuàng)新舉措。
《實施方案》將改革范圍從產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生和公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，并將一般公共預算改革經(jīng)驗推廣至政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算，實現(xiàn)改革全覆蓋。同時，強化省市縣跨層級協(xié)同，省級部門除重大項目和試點示范類項目外，原則上將審批權(quán)限下放市縣，推動形成政策資金合力。
注重財政金融協(xié)同發(fā)力，《實施方案》提出統(tǒng)籌用好國債、專項債、稅費優(yōu)惠、財政貼息等政策工具，完善政府投資基金“募投管退”機制，促進財政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策形成疊加效應。
績效導向也貫穿預算管理全過程，成本預算績效管理成為改革核心。優(yōu)先選擇公共事業(yè)、教育事業(yè)等重點領(lǐng)域開展試點，并逐步向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域推進。對新增政府投資項目，按規(guī)定開展財政承受能力評估，促進政府投資決策科學、管理規(guī)范、風險可控。
為確保資金安全，《實施意見》也嚴格了預算約束。堅持預算法定原則，嚴控一般性支出，規(guī)范預算調(diào)劑管理。同時，加快構(gòu)建財會監(jiān)督體系，全面落實財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，切實維護財經(jīng)紀律的嚴肅性和權(quán)威性。
此外，圍繞“定標準、控成本、強績效”，省財政廳同步印發(fā)支出標準體系建設(shè)、成本績效管理試點、政府投資項目資金論證和保障等3個配套文件，形成零基預算改革2.0版“1+3”制度體系。
省財政廳相關(guān)負責人表示，下一步，安徽將進一步強化部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動，共同推動零基預算改革2.0版各項政策舉措落地落實，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。（記者 孟一凡 許夢宇）
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