審判質(zhì)效數(shù)據(jù)是司法工作的“晴雨表”。今年全國兩會上，最高人民法院院長張軍強調(diào)，要做實符合司法規(guī)律的審判管理，深度開展數(shù)據(jù)會商，檢視解決問題。天津市津南區(qū)人民法院深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣“公正與效率”工作主題，以數(shù)據(jù)為“精準畫像”，以會商為“破題密鑰”，構(gòu)建司法數(shù)據(jù)與基層治理深度融合機制，不斷深化會商成果應(yīng)用實效，將司法數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局的“法治動能”。
數(shù)助類案治理：從“個案辦理”到“類案破解”
去年年初，程先生通過某銀行APP預(yù)約線上房貸提前還款，選擇了最短的等待時間2個月，本想著線上省時省力，還完后卻發(fā)現(xiàn)線上申請時間遠長于線下申請時間，認為銀行故意拖延還款時間讓其多支付了利息，遂起訴某銀行要求賠償損失。
在津南區(qū)法院咸水沽人民法庭的一次數(shù)據(jù)會商中，上述案件引起了大家的關(guān)注。這起金融借款糾紛看似不大，背后卻關(guān)系著很多有程先生類似遭遇的人的切身利益。經(jīng)大數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)，同類案件呈集中訴訟趨勢，潛在群體糾紛風險凸顯。
（圖為津南區(qū)法院召開審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù)會商會議。）
“把脈”異常數(shù)據(jù)，集體“會診”，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在——銀行線上提前還貸預(yù)約機制存在缺陷。下一步應(yīng)如何治理？
隨即，津南區(qū)法院開展專項調(diào)研，與涉訴銀行就APP提前還貸存在的問題、引發(fā)的風險以及系統(tǒng)優(yōu)化方向進行了走訪座談，并就此向某銀行制發(fā)司法建議，建議優(yōu)化線上APP提前還款功能，合理設(shè)置線上提前還款申請期限，減少線上線下時間差。
該銀行高度重視，經(jīng)報分行同意，對系統(tǒng)進行了調(diào)整維護，設(shè)置線上APP預(yù)約時間最短為30日。令人欣慰的是，不僅“程先生們”的案子經(jīng)過調(diào)解得以化解，系統(tǒng)優(yōu)化后已經(jīng)有400余筆線上預(yù)約提前還貸業(yè)務(wù)成功辦理，大大縮短了預(yù)約申請還貸時間，減少了還款利息。后續(xù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，津南區(qū)相關(guān)案件數(shù)據(jù)增長的曲線在2024年9月戛然而止，相關(guān)類案徹底“無訟”。
此次“小會商”僅是津南區(qū)法院落實司法數(shù)據(jù)會商機制的一個縮影。據(jù)介紹，津南區(qū)法院不斷強化日常監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)收案數(shù)量居高不下的類案，便啟動預(yù)警機制，建立類案臺賬，提煉與案件相關(guān)的共性和個性要素，通過全院“大會商”分析類案多發(fā)的成因并采取有效舉措。
同年，某地產(chǎn)公司逾期交房，短時間內(nèi)82名業(yè)主起訴要求開發(fā)商承擔違約責任?？紤]到案件的群體效應(yīng)和轄區(qū)穩(wěn)定，津南區(qū)法院持續(xù)與區(qū)委政法委、區(qū)住建委進行會商聯(lián)動。經(jīng)綜合研判，選取一案進行示范裁判，在裁判文書中對所有業(yè)主相同的訴訟請求進行回應(yīng)，并在判后做好釋法說理、判后答疑，通過“示范訴訟﹢聯(lián)動化解”的方式，成功推動82件逾期交房案件全部撤訴，同一小區(qū)1020件類案止爭于萌芽。
審判數(shù)據(jù)檢驗著社會治理的成色。津南區(qū)法院探索出了一條“類案預(yù)警﹢專項分析﹢協(xié)調(diào)聯(lián)動”的會商路徑，從“用數(shù)據(jù)說話”到“讓數(shù)據(jù)說話”。指標背后是一個個案件辦理效果的積累，透過指標的表象，抽絲剝繭每一個案件，從全院到個人，從數(shù)據(jù)到個案，從問題到舉措……該院司法數(shù)據(jù)會商機制成功入選“2024年天津法院審判管理創(chuàng)新十大案例”。
提升解紛效能：構(gòu)建“三級聯(lián)動”治理網(wǎng)絡(luò)
充分發(fā)揮人民法庭基層社會治理作用，以村居涉案數(shù)量為重點參考因素進行司法數(shù)據(jù)分析，是津南區(qū)法院打造“數(shù)助治理”基層善治模式的又一探索。
根據(jù)管轄村居涉案數(shù)量、類型、難易程度，該院小站人民法庭將轄區(qū)28個村居劃分為紅色、橙色、綠色三個涉訴風險等級區(qū)域，由4名法官、1名法官助理進行下沉包聯(lián)，并配套建立了層層遞進、特色鮮明、重點突出的“庭、鎮(zhèn)、村”三級訴源解紛體系，在法庭內(nèi)部與全國模范人民調(diào)解員田景英深化指導合作，建立“田二姑調(diào)解團隊工作室”，在鎮(zhèn)司法所建立“訴調(diào)對接工作站”，在村居人民調(diào)解委員會建立“法官溝通聯(lián)絡(luò)工作站”，形成“數(shù)據(jù)采集、風險分級、精準包聯(lián)”的閉環(huán)管理，協(xié)同聯(lián)動促進大量矛盾糾紛化解在萌芽。
（圖為津南區(qū)法院“田二姑”調(diào)解團隊法官在田二姑調(diào)解室開展調(diào)解工作。）
津南區(qū)小站鎮(zhèn)某村位于小站鎮(zhèn)南端，近年來，該村大力推廣種植葡萄、水稻等農(nóng)作物，高品質(zhì)的農(nóng)作物讓村民富起來，但在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生了不少關(guān)于土地資源開發(fā)利用、流轉(zhuǎn)經(jīng)營等問題，由此引發(fā)了村民與村民、村民與村委會之間諸多矛盾糾紛。在經(jīng)過實地走訪、統(tǒng)計案件數(shù)據(jù)后，小站法庭發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段該村土地承包和租賃合同集中到期，雙方當事人在合同續(xù)簽期限以及租賃價格等問題上存在較大爭議。
“由于相關(guān)案件集中爆發(fā)，小站法庭將該村劃定為紅色區(qū)域?！卑ü偕钊氪謇锏拿芗械兀笇Т逦瘯痛迕裢咨苹鉅幾h。與此同時，為了能充分了解引發(fā)矛盾糾紛的各種因素，法庭搭建了多元主體參與的數(shù)據(jù)匯集平臺，形成“糾紛當事人、人民調(diào)解員、區(qū)域聯(lián)絡(luò)人、包片法官”四級貫通的矛盾糾紛數(shù)據(jù)匯集機制，在充分收集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上研判風險，就土地租賃合同如何簽訂、履行等問題擬定了詳細的調(diào)解方案，確保有意續(xù)租得以延續(xù)，同時一并結(jié)清所有應(yīng)付費用，讓村里土地糾紛在短時間內(nèi)得到高效化解，最終轄區(qū)收案數(shù)量也恢復至正常水平。
此外，小站法庭定期召開“法治圓桌會議”，與轄區(qū)村民共同商討土地承包、文明養(yǎng)犬等大家關(guān)心關(guān)注的話題，利用基層治理資源，為村民提供解紛服務(wù)，積極營造尊法學法守法用法的良好氛圍。2024年，小站鎮(zhèn)的兩個紅色區(qū)域涉案數(shù)量下降40%，小站法庭“強聯(lián)動、創(chuàng)平臺、優(yōu)機制”訴源解紛工作法獲評天津市“楓橋式工作法”先進典型。
賦能法治政府建設(shè)：白皮書里有治理密碼
翻開最新的《2023年度天津市津南區(qū)行政案件司法審查情況報告》（《行政審判白皮書》），一審行政案件的數(shù)量、案涉領(lǐng)域、案件類型等司法數(shù)據(jù)一目了然，針對行政機關(guān)執(zhí)法問題提出的改進建議也清晰呈現(xiàn)。
據(jù)相關(guān)部門負責人介紹，津南區(qū)法院在行政爭議實質(zhì)性化解上持續(xù)發(fā)力，已經(jīng)連續(xù)六年發(fā)布行政審判白皮書。通過定期分析行政案件審判數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)變化找準問題促進依法行政。法院主動向區(qū)委、區(qū)委政法委報告，集中體現(xiàn)了司法數(shù)據(jù)會商助力法治政府建設(shè)的實踐成果。
（圖為津南區(qū)法院小站法庭深入村居商戶提供司法服務(wù)。）
在一起涉死亡證明房屋登記繼承行政糾紛案中，李某父母名下有一套房產(chǎn)，父母去世之后，李某系其父母第一順位繼承人，在向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理該房屋的繼承過戶手續(xù)時，因無法提供其祖父母、外祖父母的死亡時間證明，不能證明李某為其父母唯一的第一順位繼承人，不動產(chǎn)登記機構(gòu)作出不予登記告知書。李某訴至津南區(qū)法院，請求撤銷某局作出的不予登記告知書并為其辦理繼承過戶手續(xù)。
受案后，津南區(qū)法院多次組織調(diào)證，但其母檔案因時間久遠，公安機關(guān)無記錄可查，信息無法調(diào)取。為此，承辦法官通過多種方式查找其母親生前所在單位人事檔案，最終獲取關(guān)鍵證明材料。在法官協(xié)助下，李某成功向不動產(chǎn)登記中心提交申請，順利辦理過戶手續(xù)并撤訴，實現(xiàn)糾紛實質(zhì)性化解。
數(shù)據(jù)會商，“開會”只是表象，“會商”的內(nèi)容才是動真碰硬。在案件辦結(jié)后，以類案司法數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，津南區(qū)法院與行政爭議多發(fā)部門建立協(xié)同化解機制，實現(xiàn)轄區(qū)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率多年保持100%，有效促成行政機關(guān)自行糾錯案件4起，其中2起原告認可處理結(jié)果并撤回起訴，發(fā)出2份“實質(zhì)化解爭議函”，行政機關(guān)均采納建議。
護航營商環(huán)境建設(shè)：司法服務(wù)“全鏈條”
“特別向津南區(qū)法院表示感謝，案子解決了，我們雙方都很滿意。”天津達信公司在感謝信中真摯地寫道。達信公司從青島新綿公司采購PU海綿產(chǎn)品銷往韓國公司，韓國公司稱貨物存在質(zhì)量問題并拒付貨款，導致達信公司遭受直接經(jīng)濟損失87萬元，雙方因此產(chǎn)生合同糾紛并訴至津南區(qū)法院。案件審理過程中，由于貨物已“離岸”，境外企業(yè)不愿將爭議貨物退回境內(nèi)，關(guān)鍵證據(jù)缺失，雙方各執(zhí)一詞。
面對這一困境，津南區(qū)法院召開專項會商會議。
經(jīng)數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，近年來中轉(zhuǎn)型涉外買賣合同糾紛中，產(chǎn)品質(zhì)量爭議情況較為常見，企業(yè)常因缺乏直接證據(jù)、鑒定程序煩瑣等因素，導致貨物質(zhì)量認定困難?；趦杉夜窘?jīng)營狀況以及貨物質(zhì)量難以查證的現(xiàn)實情況，會商會議通過“類案對比釋法﹢風險損益量化”雙重論證得出靶向調(diào)解方案。隨后，由法官組織企業(yè)開展多輪調(diào)解，最終促成當事人達成“一攬子”調(diào)解協(xié)議，達信公司支付新綿公司貨款3萬余元，新綿公司放棄主張達信公司在之前民事判決書中應(yīng)承擔的義務(wù)，放棄的數(shù)額作為彌補達信公司主張的違約金。
這起案件的高效化解得益于津南區(qū)法院深度運用司法數(shù)據(jù)支持營商環(huán)境建設(shè)。同時，津南區(qū)法院通過構(gòu)建“1﹢1﹢N”專業(yè)法治服務(wù)保障鏈，為國家會展中心（天津）打造“從簽約布展到爭議化解”的全鏈條司法護航體系，實現(xiàn)“以司法數(shù)據(jù)軟實力激活會展經(jīng)濟新動能”的治理躍遷。依托會展解紛“一碼通”線上平臺的數(shù)據(jù)效能，通過線上線下同步“開方”，形成“個案數(shù)據(jù)溯源、類案風險預(yù)警、治理效能轉(zhuǎn)化”三重賦能機制。
（圖為津南區(qū)法院會展專業(yè)服務(wù)團隊依托法官工作站開展法律咨詢。）
與此同時，津南區(qū)法院以“會展法官工作室”為抓手，提升線下會商的靶向效能。針對會商中發(fā)現(xiàn)的涉會展案件中日益突出的“僵尸商戶”處理難問題，形成“源頭預(yù)防、非訴在前、訴訟斷后”分層遞進治理模式。在會展和商戶間搭建起快審、快結(jié)的法治服務(wù)橋梁。
在一起涉會展商鋪租賃案件中，津南區(qū)法院通過對前期招商引資中出租商鋪欠付租金、不騰退房屋等案件數(shù)據(jù)進行深入會商研判。承辦法官在查明法律事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合合同和司法數(shù)據(jù)開展深度調(diào)解工作，為雙方提出了科學合理的解決方案，成功挽回130余萬元國有資產(chǎn)損失。
2024年，津南區(qū)法院累計審結(jié)涉會展民商事案件54件，涉案標的額3446萬元，案件調(diào)撤率達85%，樹立了“辦理典型一案，促進解決一片”的良好典范。
從類案治理到源頭解紛，從法治政府到營商環(huán)境，津南區(qū)法院的司法數(shù)據(jù)會商機制始終緊扣“公正與效率”，實現(xiàn)從“數(shù)據(jù)采集”到“效能轉(zhuǎn)化”的深度跨越。津南區(qū)法院黨組書記、院長安文杰表示：“我們將以數(shù)據(jù)為‘筆’，在基層治理畫卷上書寫司法為民的新篇章，讓‘數(shù)據(jù)富礦’成為高質(zhì)量發(fā)展的‘法治動能’?！?/p>
來源：人民法院報
轉(zhuǎn)自：天津高法
熱門跟貼