21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李霜降 武漢報(bào)道10年前，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱詞之一是“新能源汽車”。10年后，全國各地的地方政府工作報(bào)告中，低空經(jīng)濟(jì)四個(gè)字被頻繁“加重加粗”。蓄勢待發(fā)，已成為我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)下最準(zhǔn)確的狀態(tài)。

4月10日上午11時(shí)，在湖北省武漢市漢陽區(qū)黃金口，峰飛航空自主研發(fā)的一架2噸級eVTOL（電動(dòng)垂直起降）演繹了一場5分鐘的小型消防演習(xí)，拉開了其武漢總裝基地和漢陽造低空生態(tài)中心（以下簡稱“生態(tài)中心”）的開工建設(shè)序幕，至此，湖北省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增了漢陽的落子，三足鼎立的低空經(jīng)濟(jì)空間格局版圖，在武漢成型。三區(qū)角逐，也讓湖北低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育成為行業(yè)“熱詞”。

但漢陽區(qū)首創(chuàng)的“科技+資本+場景”驅(qū)動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育的“漢陽探索”，針對“資本招商”競逐白熱化，及我國科創(chuàng)型企業(yè)普遍面臨的穿越“達(dá)爾文死?！钡入y題，提出了一種全新的解決方案，從市場反饋來看，在諸多產(chǎn)業(yè)培育范式更具差異化和競爭力。

這次漢陽低空逆襲突圍由國資背景的專業(yè)機(jī)構(gòu)操盤，將生態(tài)中心的功能“六位一體”：集納制研、指揮、資本、通航、培訓(xùn)和交付全鏈條功能。其凸顯差異化的地方在于，其一是國內(nèi)首設(shè)境、內(nèi)外低空“雙通道”基金，專注服務(wù)于園區(qū)低空企業(yè)培育；其二是首次實(shí)現(xiàn)對噸級航空器和小型無人機(jī)空域融合管理的探索，開建我國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)指揮艙；其三是因地制宜，利用湖北交通物流的區(qū)位和科教人才優(yōu)勢，搶抓低空經(jīng)濟(jì)人才的機(jī)遇期，打造我國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“專業(yè)人才補(bǔ)給樞紐站”；第四是圍繞低空創(chuàng)新企業(yè)“最后一公里”的商業(yè)化，拓展“新場景+硬軟件全面交付”的深度一體化。

這種全流程“自主可控”且直切行業(yè)痛點(diǎn)的生態(tài)培育閉環(huán)，展現(xiàn)了地方政府培育全新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和市場競爭力。當(dāng)前，諸多低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、資本方以及高校，已主動(dòng)向漢陽拋出橄欖枝，漢陽區(qū)也成為行業(yè)探討的，當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)具有充分競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群所在地。

于湖北而言，其在漢陽區(qū)的一小步，卻是該省在低空經(jīng)濟(jì)培育破題所邁出的一大步，在外界看來，作為挑大梁的重要經(jīng)濟(jì)省份之一，湖北有望在錯(cuò)失上一輪新能源汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期后，“重振雄風(fēng)”，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也成為湖北“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”工作部署的一次創(chuàng)新探索。

產(chǎn)業(yè)的躍升：2噸級eVTOL背后的市場邏輯

eVTOL也叫電動(dòng)垂直起降飛行器，是航空器中正在突破的新產(chǎn)品之一。對于湖北來說，這一豐富了飛行器行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其將與地處武漢的普宙科技瞄準(zhǔn)專業(yè)級無人機(jī)，電鷹科技聚焦大載重?zé)o人機(jī)等10余家飛行器及相關(guān)行業(yè)企業(yè)，搭建出一條飛行器產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

2噸級eVTOL垂直起降，300公里航程，從技術(shù)層面來說，難度并不小，它需要實(shí)現(xiàn)飛控系統(tǒng)、動(dòng)力電池以及材料輕量化的多重技術(shù)突破。也正因?yàn)槿绱?，峰飛航空成為國內(nèi)唯二的同時(shí)擁有全球首個(gè)擁有2噸級eVTOL型號合格證（TC）及生產(chǎn)許可證（PC）的企業(yè)，標(biāo)志著中國2噸級eVTOL無人駕駛貨運(yùn)航空器的產(chǎn)業(yè)化已再進(jìn)一步。除傳統(tǒng)的貨運(yùn)外，還能滿足家庭4人以內(nèi)載人需求。

當(dāng)日，漢陽——陽新仙島湖觀光旅游航線也正式開通，至此，在緊急救援、消防、貨物運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場景之外，湖北在城市空中交通和文旅領(lǐng)域的場景應(yīng)用上，也走在了全國前列。

但湖北要做的，不僅只是峰飛航空一家企業(yè)的引入。

2024年8月6日，湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《湖北省加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》。提出支持高校和科研單位加快研發(fā)低空飛行控制系統(tǒng)；支持東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行無人機(jī)城市管理試點(diǎn)；率先在武漢都市圈開展市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線試點(diǎn)。此前，中國光谷低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國車谷低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已正式對外揭牌。而武漢市的目標(biāo)也公布：到2027年，低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元；到2030年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元。

目標(biāo)既定，如何實(shí)現(xiàn)？這對幾乎均處于同一起跑線上所有省份來說，都是一個(gè)新課題。但分解來看，政府管政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為載體承載，培育企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模是路徑，探索產(chǎn)業(yè)培育模式是關(guān)鍵。

湖北的直擊：低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)中心的差異化運(yùn)維

根據(jù)規(guī)劃，漢陽區(qū)似乎并不具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)體量來看，與已納入規(guī)劃中的上述兩個(gè)聚集地來看，漢陽也不具備競爭力。但低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前的大家，都在同一起跑線上，機(jī)會均等，未來笑到最后的，要比拼的是對產(chǎn)業(yè)集群的培育和運(yùn)維能力。

轉(zhuǎn)化劣勢為優(yōu)勢，漢陽的破題方法是：瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)培育中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，革新了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)靠純政府運(yùn)維邏輯，充分發(fā)揮市場化理念，啟用具有國資背景的股權(quán)投資專業(yè)團(tuán)隊(duì)漢陽投資發(fā)展集團(tuán)（以下簡稱“漢陽投發(fā)集團(tuán)”）。后者祭出的答題方法，則是結(jié)合資本招商時(shí)代的同質(zhì)化痛點(diǎn)和企業(yè)商業(yè)化難點(diǎn)，對產(chǎn)融結(jié)合模式予以創(chuàng)新，對企業(yè)予以精準(zhǔn)全方位賦能。

“我們既是國有資本的產(chǎn)業(yè)投資人，又是培育企業(yè)發(fā)展的一致行動(dòng)人?！睗h陽投發(fā)集團(tuán)董事長馮振宇的理解是，通過國有平臺聚焦股權(quán)投資人、市場拓展人、投資合伙人和資本主理人四重身份的職能定位與執(zhí)行力，這種市場化運(yùn)維思路，也是漢陽區(qū)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中劣勢突圍的重要抓手，其一直以來的“首吃螃蟹”的模式，已成為國有資產(chǎn)平臺公司轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新的一種模式。

因此，漢陽造低空生態(tài)中心的定位區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其圍繞“生態(tài)”搭建的低空制造、場景應(yīng)用和服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)培育閉環(huán)，形成了一條針對飛行器產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力電池-電機(jī)-飛控-配套-場景-服務(wù)-金融的完整鏈條。在運(yùn)維上，漢陽投發(fā)集團(tuán)也并非按照市場所熟悉的財(cái)務(wù)投資招引企業(yè)，或開放政府存量的采購場景吸引企業(yè)落戶，反之，差異化聚焦到通過基金、產(chǎn)品銷售、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切入企業(yè)的資本化和商業(yè)化。

分解來看，峰飛航空總裝基地是“種子”和根系，也是生態(tài)中心的發(fā)軔點(diǎn)。后續(xù)，漢陽區(qū)計(jì)劃繼續(xù)培育或引入2-3家eVTOL頭部制造企業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引或培育20-30家低空生態(tài)鏈上下游企業(yè)，共同構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的制研中心。目前，捷特航空、鯤鵬智能機(jī)器人公司作為首期入園的制造企業(yè)，已嘗試與峰飛航空展開業(yè)務(wù)合作。

在湖北省無人機(jī)行業(yè)協(xié)會會長董事長蔡曉東看來，頭部企業(yè)將為上下游的中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，形成協(xié)同互促的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。峰飛航空本身也與武漢本土企業(yè)是差異化發(fā)展，將形成互補(bǔ)，在研發(fā)過程中促進(jìn)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。

指揮中心將是基石，也是嘗試的土壤。根據(jù)規(guī)劃，漢陽造低空生態(tài)中心以濱湖電子為關(guān)鍵樞紐、數(shù)易科技為中臺的指揮中心，推進(jìn)漢陽區(qū)111平方公里空域多高度層、多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的分級、分區(qū)精細(xì)化管理體系。未來2-3年，漢陽將建成不少于20個(gè)低空航空器起降平臺，構(gòu)建支撐200架以上商業(yè)運(yùn)營的低空航空器同時(shí)在空的監(jiān)管保障底盤。

在全國各地針對低空經(jīng)濟(jì)指揮艙的設(shè)立依然停留在規(guī)劃的同時(shí)，漢陽造低空生態(tài)中心開工設(shè)立智慧大腦指揮艙，將全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵓壓娇掌骱托⌒蜔o人機(jī)融合管理，為全國低空經(jīng)濟(jì)指揮運(yùn)行“打樣”。

資本中心將是驅(qū)動(dòng)力，也是湖北省探索低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)路徑。4月2日，香港證監(jiān)會審批通過JK資本的一只規(guī)模10億元低空港幣基金。根據(jù)公開信息檢索，這是我國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)方向的國資參股港幣主題基金。后期，其與漢陽投發(fā)集團(tuán)的總規(guī)模達(dá)50億元基金矩陣聯(lián)合，未來3年內(nèi)，共同投資不少于20家低空企業(yè)，力爭3年后孵化2-3家低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的上市公司，未來可形成低空經(jīng)濟(jì)的百億級資本生態(tài)。

通航中心是諸多創(chuàng)新場景的載體。以東鴻通航為支點(diǎn)，后續(xù)還會逐步打通武漢“1 + 8”城際半小時(shí)低空旅游圈，2年內(nèi)開通10條航線，通過“空中走廊”形成一張華中低空文旅立體交通網(wǎng)。

培訓(xùn)中心則是低空產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才基地。培訓(xùn)中心以領(lǐng)馭低空飛行教育基地為依托的培訓(xùn)中心，正在對接高校聯(lián)合開辦低空專業(yè)，培養(yǎng)國家認(rèn)證的飛行指揮員、制造工程師、地面空域監(jiān)管專家，打造中國低空領(lǐng)域的“黃埔軍?！?，并將以委培、聯(lián)合辦學(xué)、短期培訓(xùn)、研學(xué)等形式培訓(xùn)人才，為低空產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

交付中心則是商業(yè)化助力的關(guān)鍵布局，是生態(tài)最終的集大成者，也是所有參與主體最終利潤兌現(xiàn)的所在。目前，全國從事航空器整機(jī)研發(fā)制造能力的企業(yè)約200余家，其中，武漢有10余家。這些企業(yè)科創(chuàng)型中小企業(yè)能否成為未來低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸？在中國科技成果成功轉(zhuǎn)化率不足40%的背后，是科創(chuàng)企業(yè)往往具備極強(qiáng)的研發(fā)和商業(yè)化驗(yàn)證能力，但對于如何快速完成銷售閉環(huán)，將科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)與銷售驅(qū)動(dòng)并駕齊驅(qū)，完成企業(yè)內(nèi)核動(dòng)能轉(zhuǎn)化。這對于原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)均提出極高要求。科研能力與銷售能力的倒掛，往往成為絕大部分科創(chuàng)企業(yè)無法跨越達(dá)爾文死海的關(guān)鍵短板。

為此，生態(tài)中心已設(shè)立低空貿(mào)易全鏈條服務(wù)體系。在國際市場上，日前，漢陽投發(fā)集團(tuán)子公司漢云外貿(mào)公司已成為全球首家eVTOL供應(yīng)商進(jìn)入聯(lián)合國采購名錄，其將通過搭建跨境合作，讓中國飛行器進(jìn)入全球市場。在國內(nèi)市場上，除漢陽區(qū)自身的4大類27個(gè)政府類的應(yīng)用場景外，其已通過市場化方式，參股設(shè)立3家合資公司，其中，與漢商集團(tuán)合作，已完成在“低空+商業(yè)”商業(yè)物流航線場景的布局；與九州通集團(tuán)子公司九州醫(yī)藥供應(yīng)鏈公司合作，正在打造“低空+醫(yī)療”示范項(xiàng)目；與湖北省交通投資集團(tuán)子公司湖北高路低空公司，已開展“低空+檢測”的實(shí)際應(yīng)用。

如此，認(rèn)知企業(yè)、了解企業(yè)，并從資本和市場兩個(gè)視角，全面賦能企業(yè)，成為漢陽差異化突圍的本質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯。

明確的未來：下一個(gè)萬億賽道

低空經(jīng)濟(jì)已被明確為下一個(gè)萬億賽道。

中國民航局預(yù)測，到2025年中國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。

還有數(shù)據(jù)表明，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速為33.8%。其中，無人機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)超70%（如物流、巡檢、農(nóng)業(yè)植保等），eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）及城市空中交通（UAM）開始進(jìn)入商業(yè)化初期。其產(chǎn)業(yè)鏈的延展程度，有望遠(yuǎn)超新能源汽車。當(dāng)下，在海外市場，已有中國企業(yè)獲得其在海外市場的準(zhǔn)入許可。

但當(dāng)下，這一未來產(chǎn)業(yè)尚需繼續(xù)培育和等待。從市場調(diào)研反饋來看，當(dāng)前，中國飛行器企業(yè)大部分處于從技術(shù)驗(yàn)證向商業(yè)化過渡的關(guān)鍵階段，其中，頭部企業(yè)正在通過政策紅利和資本支持搶占賽道，中小型企業(yè)也依然面臨完成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)。而從人才儲備的角度來看，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才供應(yīng)也還沒跟上。有市場初步測算，我國僅無人機(jī)操控員就業(yè)缺口高達(dá)100萬人。

從政策角度來看，當(dāng)前空域高效使用及規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完善，政策落實(shí)以及長效監(jiān)管機(jī)制尚不健全。特別是針對空域管理的機(jī)制調(diào)整的時(shí)間表尚不明確，成為行業(yè)普遍面臨的挑戰(zhàn)。

建立統(tǒng)一有效的低空空域管理體系、優(yōu)化航線批復(fù)流程、提高適航審批效率、縮短市場化周期，都將助力低空科技成果的轉(zhuǎn)化，在行業(yè)的理解來看，這也是地方政府培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在先試先行的過程中的真實(shí)需求，是未來檢驗(yàn)“漢陽探索”走多遠(yuǎn)和中國低空產(chǎn)業(yè)能否如期成功培育的關(guān)鍵所在。