封面新聞?dòng)浾?曾業(yè)
4月11日，四月的第二個(gè)星期五，四川巴中206名市縣四套班子成員、法檢兩長(zhǎng)帶著“政策工具包”，自覺(jué)下沉一線，聽(tīng)民聲、訪民情、聚民意、解民憂，以實(shí)際行動(dòng)踐行“四下基層”制度在巴中落地、生根、見(jiàn)效，當(dāng)天，共現(xiàn)場(chǎng)化解群眾訴求300多條。
這場(chǎng)基層治理變革，始于2024年11月。為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好凝聚服務(wù)群眾工作，巴中把每月第二個(gè)星期五固定為“社情民意聯(lián)系日”，將領(lǐng)導(dǎo)干部的“考場(chǎng)”從會(huì)議室搬到群眾家門口，即領(lǐng)導(dǎo)干部的“月考日”——市縣“四套班子”成員和法檢“兩長(zhǎng)”帶頭答題，開(kāi)門傾聽(tīng)民意民情、實(shí)地解決矛盾問(wèn)題、宣傳宣講政策措施、創(chuàng)新基層治理。
新機(jī)制的推行，讓一些民生事項(xiàng)和訴求得到較快辦理，一些長(zhǎng)期在基層無(wú)人員過(guò)問(wèn)、無(wú)時(shí)限答復(fù)、無(wú)能力解決和群眾反映無(wú)門、投訴無(wú)果的問(wèn)題，被關(guān)注、被傾聽(tīng)、被納入化解視野。同時(shí)，還通過(guò)“個(gè)案辦理推動(dòng)類案施治”等模式，倒逼各級(jí)各部門同題共答，將“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為民生改善的“幸福賬單”。
市縣領(lǐng)導(dǎo)一起集中解答群眾疑惑。
在村民的院壩里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。
沉下去：雷打不動(dòng)到一線
“以前燒柴做飯費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在通了天然氣，既方便又實(shí)惠?！苯衲?月，巴州區(qū)平梁鎮(zhèn)鳳谷村的村民馬仕國(guó)，用上天然氣后感慨道。
在巴中市第二期“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)中，該村20余戶村民集中反映“砍柴做飯難”問(wèn)題，被巴州區(qū)列為重點(diǎn)民生事項(xiàng)督辦。平梁鎮(zhèn)迅速成立專班推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)興圣燃?xì)夤炯鞍椭輩^(qū)住建、自規(guī)部門，依法優(yōu)化審批流程，將原本需跑5個(gè)部門的審批簡(jiǎn)化為“村級(jí)代辦+并聯(lián)審批”。3月中旬，首批4.2公里燃?xì)夤艿冷佋O(shè)完成，46戶村民告別煙熏火燎。目前，二期工程正向周邊3個(gè)村延伸，預(yù)計(jì)年底可惠及300戶。
自2024年11月起，巴中將每月第二個(gè)星期五固定為“社情民意聯(lián)系日”，形成“雷打不動(dòng)”的鐵律，市縣“四套班子”和法檢“兩長(zhǎng)”帶頭直插基層，縣鄉(xiāng)干部同步下沉。走百家門、入百家戶、聽(tīng)百家言，直奔基層、直面矛盾、直截了當(dāng)解決難題，成為巴中領(lǐng)導(dǎo)干部新的日常。
《巴中市“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)實(shí)施方案》明確，“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)由市級(jí)到村社級(jí)的四級(jí)書記負(fù)總責(zé)，市、縣兩級(jí)“四套”班子成員和法檢“兩長(zhǎng)”帶頭參與、市縣（區(qū)）部門主要負(fù)責(zé)人按需參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員同步參與、代表委員主動(dòng)參與。活動(dòng)的主要任務(wù)是，開(kāi)門傾聽(tīng)社情民意、實(shí)地解決矛盾問(wèn)題、健全完善政策措施、持續(xù)創(chuàng)新基層治理。
現(xiàn)場(chǎng)記錄的群眾意見(jiàn)將分類處理。
進(jìn)村入社核實(shí)群眾訴求。
撈起來(lái)：系統(tǒng)精準(zhǔn)來(lái)答題
平昌縣板廟鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，如今也有了交通標(biāo)線，這讓54歲的方紹林很自豪。2024年12月，他提出的“老年代步車三無(wú)亂象”，掀起了一場(chǎng)全市道路交通安全整治行動(dòng)。曾經(jīng)橫沖直撞的“三無(wú)”車輛，如今都有了備案編號(hào)，鄉(xiāng)村道路上的安全隱患也全部整治到位。這場(chǎng)始于群眾意見(jiàn)的治理變革，推動(dòng)巴中市建立特殊車輛“戶籍化管理”體系，讓1868輛登記在冊(cè)的特殊車輛有了“安全檔案”。
如何保證群眾訴求能精準(zhǔn)、有效地“撈”起來(lái)？巴中通過(guò)“四本賬”和“一張表”找到路徑：村社摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單、市縣答題，形成四級(jí)臺(tái)賬，經(jīng)過(guò)分類施策、分類施治，最終形成每月28日前上報(bào)至市委社會(huì)工作部的“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表。
“群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子。而群眾訴求化解，則是檢驗(yàn)干部能力、水平和作風(fēng)的‘大考場(chǎng)’。要求干部不僅能辦好每一個(gè)個(gè)體關(guān)心反映的事項(xiàng)，還要能及時(shí)推動(dòng)在制度上、源頭上從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類問(wèn)題?！卑椭惺形鐣?huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
通江縣諾江鎮(zhèn)和平大藥房職員反映，當(dāng)?shù)卮嬖诘捅！霸摮詻](méi)吃”、優(yōu)親厚友現(xiàn)象，通江縣人民政府賡即組織民政、殘聯(lián)等單位開(kāi)展低保專項(xiàng)治理“回頭看”，清退不符合條件對(duì)象38人；市醫(yī)保局也制定宣傳方案，在全市范圍內(nèi)全覆蓋開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策宣傳宣講，確保醫(yī)保政策家喻戶曉。
“社會(huì)的關(guān)切是完善政策的‘工具箱’。最復(fù)雜的治理難題，往往能孕育制度創(chuàng)新，從“解決一件事”升級(jí)為“破解一類題”?！卑椭惺形鐣?huì)工作部工作人員舉例說(shuō)，恩陽(yáng)區(qū)柳林鎮(zhèn)桅桿埡村，有村民提出“易地搬遷房不夠住”，市領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)研判后，市委社會(huì)工作部轉(zhuǎn)交市發(fā)改委承辦，市發(fā)改委沒(méi)有簡(jiǎn)單回復(fù)“政策不允許”，而是聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局瞄準(zhǔn)群眾需求，立即啟動(dòng)政策適應(yīng)性改革的評(píng)估。三個(gè)月后，《易地搬遷戶住房擴(kuò)建指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，創(chuàng)新推出“原址擴(kuò)建+集中補(bǔ)建”模式——這樣的“政策微創(chuàng)新”，將直接惠及全市1.2萬(wàn)戶家庭。
快速、精準(zhǔn)地解題，背后是“三色督辦”機(jī)制發(fā)揮著作用：簡(jiǎn)單問(wèn)題“藍(lán)色提醒”、復(fù)雜矛盾“黃色預(yù)警”、積案難題“紅色督辦”。南江縣野正路占地補(bǔ)償糾紛，通過(guò)政策宣講現(xiàn)場(chǎng)破冰；經(jīng)開(kāi)區(qū)奇章街道鄭家山村200余盞路燈“上崗”，村民出行不再“打黑摸”；通江縣興隆鎮(zhèn)白云村292戶1032人出行長(zhǎng)達(dá)12年歷史的“筷子”路也將于2025年得以解決……
“基層的實(shí)踐是解決問(wèn)題的‘金鑰匙’。”巴中市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，有的訴求沒(méi)有政策支持，需要釋法明理。比如：南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)有居民反映野正路建設(shè)項(xiàng)目以長(zhǎng)租方式占用土地，請(qǐng)求通過(guò)木涪路項(xiàng)目購(gòu)買失地農(nóng)民保險(xiǎn)，下沉領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)宣講政策、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式就做好了群眾工作。有的訴求是難度較大的，則需要因時(shí)因地分步驟實(shí)施。比如：巴州區(qū)平梁鎮(zhèn)鳳凰街一棚改項(xiàng)目因開(kāi)發(fā)商資金斷鏈爛尾，下沉領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)提供法律援助、引導(dǎo)購(gòu)房戶成立“業(yè)主自救委員會(huì)”、走司法程序主張權(quán)利等辦法，讓群眾看到了希望穩(wěn)定了人心。
核實(shí)相關(guān)訴求并開(kāi)展調(diào)研。
組織現(xiàn)場(chǎng)群眾召開(kāi)座談會(huì)。
進(jìn)課堂：雙向奔赴共建共治
“高手在民間。通過(guò)群眾的建議，可以及時(shí)感知群眾的急難愁盼，發(fā)現(xiàn)基層治理中的短板和弱項(xiàng)?！卑椭惺形鐣?huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)既是考場(chǎng)，更是課堂，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要聽(tīng)得懂群眾音、說(shuō)得來(lái)群眾話，還要辦得了群眾事?！皬V大干部主動(dòng)下基層錘煉，面對(duì)面了解百姓冷暖，心連心傾聽(tīng)群眾訴求，既提升了做好群眾工作的能力，也讓群眾建議成為基層善治的‘新動(dòng)能’，推動(dòng)了干群雙向奔赴?！?/p>
最具生命力的課堂，往往在基層。南江縣公山鎮(zhèn)的“黃羊美食街”雛形，源自東榆社區(qū)居民李建國(guó)在“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)中的即興發(fā)言：“我們的南江黃羊，能不能像蘭州拉面那樣做成品牌？”他提出在高速路口打造一條黃羊美食街的建議，經(jīng)商務(wù)、文旅等相關(guān)部門論證孵化，最終納入“南江縣十五五規(guī)劃”。目前，《公山鎮(zhèn)黃羊美食街建設(shè)方案》已通過(guò)評(píng)審。
隨著巴中市“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)向縱深推進(jìn)，許多事關(guān)民生保障、健全社會(huì)治理體系和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康安全發(fā)展等領(lǐng)域的“金點(diǎn)子”，源源不斷進(jìn)入職能部門和責(zé)任單位視野。這些“金點(diǎn)子”體現(xiàn)了群眾和企業(yè)關(guān)注發(fā)展和建設(shè)的滿腔熱情和家國(guó)情懷，人民建議征集的智慧和力量，正在匯聚成推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。例如，巴中市創(chuàng)新打造“巴商茶間薈”政企溝通平臺(tái)，通過(guò)每周三晚由市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)“茶敘座談”，以輕松氛圍破解發(fā)展難題。截至2025年3月，該平臺(tái)累計(jì)開(kāi)展22期活動(dòng)，解決企業(yè)訴求168項(xiàng)，促成融資超70億元、訂單近3億元。再如，巴中創(chuàng)新推出“企業(yè)幸福中心”，聚焦全周期服務(wù)，截至目前，全市已建成6個(gè)園區(qū)幸福中心，集成政務(wù)服務(wù)、人才招引等功能，兌現(xiàn)政策資金超6000萬(wàn)元，撬動(dòng)全市民間投資增速進(jìn)入全省前列。
來(lái)自巴中市委社會(huì)工作部的數(shù)據(jù)顯示，在前五期“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)中，72.3%的民生訴求已陸續(xù)通過(guò)“政策工具包”化解，“群眾智慧+制度創(chuàng)新”正在產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。
“有解思維、有理推定、有為態(tài)度”，是巴中市委對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的核心要求。這一理念，正在通過(guò)“社情民意聯(lián)系日”這一載體，貫穿于全市深化改革、基層治理、民生改善等全領(lǐng)域，成為推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
巴中用實(shí)踐證明：政績(jī)不是報(bào)表，而是百姓舒展的眉梢；考場(chǎng)不在會(huì)場(chǎng)，而在群眾家門口的方寸之地。
（巴中市委社會(huì)工作部供圖）
熱門跟貼