解放后五十年代出生的上海人，從小熟悉人民廣場(chǎng)周?chē)切┯谩叭嗣瘛泵纳虾３鞘袠?biāo)志物，除了人民廣場(chǎng)，還有人民大道、人民公園、人民飯店，甚至大世界也曾經(jīng)叫作人民游樂(lè)場(chǎng)。現(xiàn)在上海建設(shè)人民城市，我常常想到陳毅（1901-1972）解放后擔(dān)任新上海首任市長(zhǎng)，以人民為導(dǎo)向?qū)εf上海進(jìn)行的更新與改造。這是上海建設(shè)人民城市的開(kāi)篇與先聲。我想說(shuō)，如果陳毅司令戰(zhàn)上海是“瓷器店里抓老鼠”，那么陳毅市長(zhǎng)建上海是“沒(méi)有地方抄作業(yè)”。
位于外灘的陳毅雕像。 視覺(jué)中國(guó) 資料圖
與改革開(kāi)放40年后在高質(zhì)量發(fā)展背景下上海建設(shè)人民城市的任務(wù)不同，解放后上海建設(shè)人民城市的挑戰(zhàn)是如何將資產(chǎn)階級(jí)的舊上海扭轉(zhuǎn)乾坤轉(zhuǎn)化成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的新上海。1949年上海一解放，被毛澤東委以重托從野戰(zhàn)軍司令同時(shí)兼任上海市市長(zhǎng)的陳毅，開(kāi)始考慮上海的城市發(fā)展。陳毅接管上海時(shí)，這座遠(yuǎn)東第一大都市正深陷泥潭。面對(duì)滿目瘡痍，陳毅提出“上海人民按自己的意志建設(shè)人民的新上海”，開(kāi)啟了以人民城市為導(dǎo)向的城市改造運(yùn)動(dòng)。就像打仗那樣，陳毅的辦公室掛著巨大的《上海市地形現(xiàn)狀圖》，當(dāng)時(shí)上海面積612平方公里，人口500萬(wàn)，主要聚集在市區(qū)86平方公里的狹小空間。陳毅認(rèn)為，上海發(fā)展不能在租界的十里洋場(chǎng)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而是要從600多平方公里的整個(gè)上?？紤]問(wèn)題，特別是要考慮南市、閘北等原來(lái)華界地區(qū)的勞動(dòng)人民發(fā)展。陳毅建設(shè)上海人民城市的歷史遺產(chǎn)最有影響的有三大項(xiàng)目一個(gè)愿景。
一是將舊日公共租界的跑馬場(chǎng)變成新上海的市中心。占地300畝的跑馬廳是上海公共租界的標(biāo)志物，自1862年起被英國(guó)殖民者占據(jù)。陳毅在入城后不久的工作會(huì)議上指出：“賭馬場(chǎng)是壓迫者的樂(lè)園，必須還給人民”，目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義新上海的市中心。改造行動(dòng)包括北部改建為勞動(dòng)人民可以休閑娛樂(lè)的人民公園，南部建成可容納10萬(wàn)人的集會(huì)廣場(chǎng)。人民廣場(chǎng)的改建終結(jié)了舊上海的殖民空間標(biāo)志，奠定了紅色上海政治文化中心的新格局。1952年人民公園建成開(kāi)放，陳毅親筆書(shū)寫(xiě)園名。1954年國(guó)慶，上海在人民廣場(chǎng)舉行了盛大的閱兵。從解放后開(kāi)始，我們小時(shí)候遇到國(guó)慶節(jié)習(xí)慣到人民廣場(chǎng)看煙火，小學(xué)讀書(shū)時(shí)會(huì)組織到到人民公園春游，長(zhǎng)大后談朋友也要到人民公園去。今天上海圍繞人民廣場(chǎng)建設(shè)國(guó)際大都市的公共文化活動(dòng)核心圈，可以看作陳毅上海城市中心藍(lán)圖的進(jìn)一步發(fā)展與光大。
舊上海的跑馬場(chǎng) 視覺(jué)中國(guó) 資料圖
陳毅題詞的“人民公園” 視覺(jué)中國(guó) 資料圖
二是將肇嘉浜從舊日污水溝變成新上海的通衢大道?？臻g上，改造跑馬廳周?chē)貐^(qū)是改造舊日的公共租界，改造肇嘉浜則是改造舊日的法租界對(duì)上海城市造成的負(fù)面影響。肇嘉浜全長(zhǎng)4.7公里，曾經(jīng)是法租界與華界的界河。因法租界長(zhǎng)期排污，從原來(lái)的清水河淪為露天的臭水溝，兩岸聚集幾萬(wàn)棚戶(hù)居民，霍亂發(fā)病率超過(guò)全市均值好幾倍。陳毅投入人財(cái)物啟動(dòng)肇嘉浜改造工程，建成了寬42米的雙車(chē)道和中間的林蔭道，遷移棚戶(hù)居民進(jìn)入新居，打通了徐家匯-打浦橋交通動(dòng)脈，在世界上樹(shù)立了社會(huì)主義新上海的城市改造標(biāo)桿。小時(shí)候我家住在南市老城廂，讀中學(xué)是在新龍華地區(qū)的上海中學(xué)。因?yàn)槭亲∷?，周末?lái)回走路經(jīng)常會(huì)晃悠肇嘉浜路中央的林蔭道。
三是在中山路外圍建設(shè)2萬(wàn)戶(hù)適宜生活的工人新村。上海解放后的發(fā)展要?jiǎng)?wù)是激發(fā)工人階級(jí)的主人翁精神，建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的生產(chǎn)性城市。解放初上海居住在棚戶(hù)區(qū)的人口超過(guò)100多萬(wàn)，占了上?？?cè)丝诘奈宸种粡?qiáng)，主要是工人群眾。1951年開(kāi)始，陳毅領(lǐng)導(dǎo)下的上海，首先探索性地建設(shè)了1002戶(hù)的曹楊一村工人新村，引進(jìn)當(dāng)時(shí)城市建設(shè)的鄰里社區(qū)新理念，把工人新村建設(shè)成為社會(huì)主義新上海的“上只角”。然后面上推開(kāi)，在工業(yè)區(qū)集中的中山路外圍規(guī)劃建設(shè)了一大批工人新村，后來(lái)稱(chēng)之為2萬(wàn)戶(hù)。至1957年上海全市建成工人新村21個(gè)，解決了15萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的住房問(wèn)題。今天在楊浦區(qū)長(zhǎng)白228街坊可以看到工人新村展覽館，展示了當(dāng)時(shí)這場(chǎng)引起國(guó)內(nèi)外贊譽(yù)的面向工人群眾的新城市主義運(yùn)動(dòng)。
《解放日?qǐng)?bào)》1952年7月6日?qǐng)?bào)道的曹楊新村
四是思考和展望上海城市發(fā)展的新藍(lán)圖。查閱紀(jì)念陳毅誕辰90周年的《陳毅與上海》（1992）一書(shū)，看到有人回憶當(dāng)時(shí)的情況，說(shuō)陳毅研究過(guò)解放前工務(wù)局長(zhǎng)趙祖康組織專(zhuān)家研制的大上海都市規(guī)劃，曾經(jīng)對(duì)著《長(zhǎng)江口水域圖》說(shuō)過(guò)下列一番詩(shī)與遠(yuǎn)方的戰(zhàn)略思考：上海的地理形勢(shì)多好呀，外有舟山群島，內(nèi)有長(zhǎng)江沿線和南北鐵路。把長(zhǎng)江口整治好，讓海輪進(jìn)長(zhǎng)江，萬(wàn)噸輪可以直接到武漢，上海港的壓力就可以減少。到崇明能不能搞江底交通，如果寶山有海底鐵路過(guò)江，對(duì)蘇北可以起到一下子而活全局的作用。浦東是塊處女地，以前交通不便，變成了遙遠(yuǎn)的地方，可惜呀。蘇、滬、杭三角洲的物質(zhì)是否都要到黃浦江，沿海沿江能不能搞新港區(qū)把外港、內(nèi)港連接起來(lái)，黃浦江要改造，這樣浦東就開(kāi)發(fā)起來(lái)了。
1958年陳毅辭去上海市長(zhǎng)到北京擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理和外交部長(zhǎng)，1964年他回上海經(jīng)過(guò)淀山湖寫(xiě)過(guò)一首詩(shī)，說(shuō)“此富最近大上海，繁榮可以更速乎？”。改革開(kāi)放以來(lái)上海建設(shè)有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，可以看到陳毅當(dāng)年的許多愿景在后人的接力棒中一個(gè)接一個(gè)實(shí)現(xiàn)。1988年朱镕基擔(dān)任上海市市長(zhǎng)，他在就職講話中提到上海是陳毅擔(dān)任過(guò)市長(zhǎng)的城市，他要努力干出成績(jī)，不愧對(duì)老市長(zhǎng)的形象。2019年習(xí)近平總書(shū)記視察上海，在新的高度上提出上海要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的人民城市。
現(xiàn)在經(jīng)過(guò)南京東路外灘，看到老市長(zhǎng)陳毅的雕像—這是上海公共空間唯一的市長(zhǎng)雕像，我會(huì)想到陳毅代表了上海城市發(fā)展歷史上最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，三個(gè)項(xiàng)目一個(gè)愿景是上海建設(shè)人民城市最早的空間重構(gòu)和社會(huì)再造。這些項(xiàng)目超越了單純的城市物質(zhì)更新，在城市發(fā)展思想和城市制度層面確立了“人民性”是城市發(fā)展的根本邏輯。今天我們建設(shè)人民城市，需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大從陳毅時(shí)代開(kāi)始的上海城市發(fā)展新精神，努力讓魔都上海的每一寸土地、每一個(gè)空間給人民帶來(lái)溫度、創(chuàng)造溫暖。
（本文作者諸大建系同濟(jì)大學(xué)特聘教授。）
來(lái)源：諸大建
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