編者按：近日，挪威駐華大使戴偉恩到訪中國人民大學(xué)，黨委副書記鄭水泉。戴偉恩大使還在 發(fā)表演講，分享挪威綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與未來發(fā)展展望，并指出全球問題需要全球合作，沒有哪個國家可以單獨(dú)應(yīng)對所有問題。4月9日，觀察者網(wǎng)全文刊載其演講實(shí)錄?，F(xiàn)發(fā)布如下： （全文約12000字，預(yù)計(jì)閱讀時間28分鐘）
非常榮幸能夠受邀參與，來到中國最負(fù)盛名的高等學(xué)府之一——中國人民大學(xué)。同時，我很高興能夠就“綠色轉(zhuǎn)型”這一重要話題，與在座的中國優(yōu)秀學(xué)子們進(jìn)行交流。我注意到一些創(chuàng)業(yè)者和商界人士也參與了此次活動，積極關(guān)注中挪之間的商業(yè)合作。
挪威的高校和研究機(jī)構(gòu)與中國人民大學(xué)建立了重要的合作關(guān)系，特別是在法律等領(lǐng)域，促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流，推動了這些重要領(lǐng)域的進(jìn)展。近二十年來，有百余位挪威學(xué)生曾在人民大學(xué)學(xué)習(xí)，加深了他們對中國的理解，這一寶貴經(jīng)歷為他們在各行各業(yè)中的職業(yè)發(fā)展增添了豐富的色彩。挪威駐華大使館也聘用了來自人大的高才生，所以我對人大的教學(xué)水平之高和畢業(yè)生之優(yōu)秀非常了解。此外，今天還看到有挪威留學(xué)生在場，實(shí)在令人欣喜！選擇出國留學(xué)、來到中國，這不僅是一個正確的決定，也是一個勇敢的選擇。
能夠與在座的各位同學(xué)交流，意義重大。不久的將來，你們將步入職場，成為科研人員、政府官員，或在民營及國有企業(yè)中擔(dān)任高管。你們每個人都將在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮獨(dú)特而關(guān)鍵的作用，為中國經(jīng)濟(jì)和社會向綠色、更公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
在未來25年，也就是到2050年，歐洲承諾實(shí)現(xiàn)氣候中和。根據(jù)《挪威氣候變化法案》，挪威將于2050年成為一個低排放社會。中國也已承諾在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這些承諾對于應(yīng)對氣候變化帶來的負(fù)面影響至關(guān)重要。
從你們的視角來看，25到35年或許顯得很遙遠(yuǎn)。但請思考一下：如今所作的許多決策，無疑將影響未來25至35年后的經(jīng)濟(jì)和社會。我們今天建造的樓宇，希望到了2060年依然屹立不倒；大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施、道路和鐵路，很可能到2050年、2060年都依然存在。到那時候，再回顧過去，我相信我們都希望在當(dāng)下確實(shí)做出了有益的決策，幫助世界實(shí)現(xiàn)了氣候中和與低排放。因此，我期待聽到你們對未來挑戰(zhàn)的看法，也期待聽到你們對從中產(chǎn)生的機(jī)遇的見解。
01
中挪氣候與環(huán)境合作的多邊路徑
作為一個小而充滿雄心的國家，挪威深知，要實(shí)現(xiàn)真正的影響力，我們必須與其他國家密切合作，共同尋找應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的解決方案。而在應(yīng)對全球氣候與環(huán)境問題時，中國的積極參與和貢獻(xiàn)具有至關(guān)重要的意義。
去年是中挪兩國建立外交關(guān)系70周年。早在2008年，挪威環(huán)境部就與中國生態(tài)環(huán)境部簽署了《中挪環(huán)境合作諒解備忘錄》。自那時起，氣候和環(huán)境問題的項(xiàng)目合作一直是我們雙邊關(guān)系的重要支柱。雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域包括建設(shè)碳排放交易體系（ETS）、減少塑料污染及微塑料、減少危險化學(xué)品的使用以及恢復(fù)自然環(huán)境和生物多樣性。氣候變化、塑料污染、危險化學(xué)品以及生物多樣性喪失是全球性重大挑戰(zhàn)，我們只有通過共同努力，才能有效應(yīng)對并解決這些問題。
2024年9月，挪威首相斯特勒（Jonas Gahr St?re）與中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了富有建設(shè)性的會晤與會談。在與李強(qiáng)總理的會談中，雙方建立了綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的正式對話機(jī)制，旨在推動兩國政府、企業(yè)和各類組織之間更加緊密地合作，減少溫室氣體排放，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。也正是在這一綠色框架下，挪威氣候與環(huán)境部和中國發(fā)改委簽署了《綠色低碳發(fā)展合作諒解備忘錄》。
02
全球緊迫行動的必要性
長期以來，我們一直將氣候變化視為一個未來的挑戰(zhàn)，但聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的最新報告明確指出：氣候變化正在發(fā)生，我們必須立即采取行動，努力將全球氣溫保持在“比工業(yè)化前水平高出2℃以內(nèi)，并努力將升溫限制在1.5℃之內(nèi)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球各個領(lǐng)域的溫室氣體排放必須在本十年內(nèi)（2020-2030年）迅速且大幅度地減少。
氣候變化已經(jīng)在影響著全球各個地區(qū)的天氣模式。你只需打開電視，便能看到這一變化的實(shí)際體現(xiàn)：世界各地的暴雨、洪水、熱浪和干旱愈加頻繁。當(dāng)然，不僅僅是氣候變化，我們看到全球環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)，正處于困難局面。環(huán)境領(lǐng)域存在許多亟待糾正的問題。
03
全球減排承諾與多邊治理機(jī)制
回到氣候問題，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）下的締約方會議（COP）每年召集所有成員國，共同審查公約及締約方會議通過的其他法律文書的實(shí)施情況。在今年11月巴西召開締約方大會（COP30）之前，所有成員國都必須提交第二份國家自主貢獻(xiàn)（NDC），明確本國的溫室氣體減排目標(biāo)以及在《巴黎協(xié)定》框架下的具體行動規(guī)劃。這一輪國家自主貢獻(xiàn)將覆蓋至2035年。正如聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）所強(qiáng)調(diào)的，為實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，各國必須提出更具雄心的承諾與舉措。
2023年，全球首次氣候評估在締約方會議上進(jìn)行，評估了2021年提交的第一批國家自主貢獻(xiàn)。會議指出，全球在落實(shí)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)進(jìn)程中取得了一定成果，氣候行動的覆蓋范圍不斷拓展，近乎實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；然而，當(dāng)前全球圍繞氣候變化所做的努力仍顯不足，尚未踏上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)的正軌。全球氣候形勢正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須采取行之有效的應(yīng)對舉措。挪威和中國都支持多邊方式應(yīng)對氣候危機(jī)，但每個國家必須采取實(shí)際行動，讓企業(yè)、消費(fèi)者和所有公民都參與進(jìn)來。
04
綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
綠色轉(zhuǎn)型將面臨許多挑戰(zhàn)。其中，在逐步淘汰化石燃料的同時，如何保持能源安全和經(jīng)濟(jì)增長則是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。
我對中國在可再生能源發(fā)展、綠色技術(shù)應(yīng)用以及交通電氣化方面的迅速進(jìn)展印象頗深。中國擁有令人矚目的高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，在短短不到一代人的時間，這些設(shè)施拔地而起，不僅為人們在廣袤國土上開展高效出行創(chuàng)造條件，更避免了航空運(yùn)輸伴隨的大量碳排放。
投資低排放基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)對實(shí)現(xiàn)中國政府設(shè)定的2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。這也是調(diào)動資金進(jìn)行投資的一個良好范例，此類投資能夠成為碳中和社會所需解決方案的一部分。
常識告訴我們，投資可持續(xù)解決方案能夠降低風(fēng)險。畢竟，誰愿意留下未來不符合低排放和可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)呢？
所以，動員來自公共、私人和非營利部門的資金流向可持續(xù)解決方案，對實(shí)現(xiàn)我們的氣候和環(huán)境目標(biāo)至關(guān)重要。挪威的銀行為符合可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的公司提供綠色債券和貸款，中國也有類似的政策。為了促進(jìn)可持續(xù)投資，企業(yè)界必須承擔(dān)起提供必要信息的責(zé)任。如今，披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息已成為歐洲企業(yè)強(qiáng)制性報告要求的一部分。根據(jù)挪威的《會計(jì)法》和《證券交易法》，企業(yè)必須就其面臨的各類可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險以及其對社會與環(huán)境的影響，提供可比、可靠且易于獲取的決策相關(guān)信息。
不過，我們?nèi)蕴幵谵D(zhuǎn)型過程中。目前仍有不少例子表明，非可持續(xù)的解決方案在成本上更低、投資回報率更高，這意味著，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步完善政策工具：綠色方案不僅要環(huán)保，也必須具備經(jīng)濟(jì)可行性。
在挪威，綠色轉(zhuǎn)型是國家政策議程中的優(yōu)先事項(xiàng)。在某些方面，我們是幸運(yùn)的： 挪威的電力幾乎全部都來自可再生能源，特別是水力發(fā)電。目前，挪威約98%的國內(nèi)電力來自水電站。然而，挪威同時也是石油和天然氣的生產(chǎn)國，這一產(chǎn)業(yè)既是國家的傳統(tǒng)主要收入來源，也構(gòu)成了溫室氣體排放的最大部分。
所以，電氣化與能源效率提升是實(shí)現(xiàn)挪威氣候變化目標(biāo)的一個關(guān)鍵戰(zhàn)略路徑。目前，挪威已承諾推進(jìn)交通運(yùn)輸以及油氣行業(yè)的電氣化，并正在制定應(yīng)對“難減排行業(yè)”的解決方案。碳捕集與封存（CCS）技術(shù)正是我們認(rèn)為適用于這些行業(yè)的一項(xiàng)重要工具。
然而，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)就意味著，挪威也必須從以化石能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，向以可持續(xù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型過程離不開技術(shù)創(chuàng)新、審慎的政策規(guī)劃，以及開發(fā)更多可再生能源，包括風(fēng)能。
05
挪威環(huán)境治理路徑
正如前文所述，挪中合作中最重要的領(lǐng)域之一，便是中國碳排放交易體系（ETS）的建設(shè)與發(fā)展。如今，中國已建立了全球最大的碳交易市場，涵蓋電力行業(yè)，而該行業(yè)大約占中國溫室氣體排放總量的40%。
據(jù)我了解，中國國家碳市場正逐步向更多行業(yè)擴(kuò)展，同時，碳配額分配機(jī)制也在不斷收緊。事實(shí)上，可以說，中國的碳排放交易體系有潛力成為全球最重要的降碳機(jī)制之一。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，“污染者負(fù)擔(dān)”（Polluter Pays）是一項(xiàng)行之有效的環(huán)境政策。實(shí)際上，這一原則早在1983年就被寫入挪威的《環(huán)境法》。這項(xiàng)法律規(guī)定，造成污染的主體應(yīng)承擔(dān)修復(fù)自然環(huán)境損害的責(zé)任與成本。
而對污染行為征稅，正是落實(shí)污染者負(fù)擔(dān)原則的一種方式。1991年，挪威成為全球最早引入溫室氣體排放稅的國家之一。此后，我們逐步提高對化石燃料的碳稅稅率，同時給予油氣行業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)充足的時間與激勵，推動其逐步減少排放。到2030年，碳稅預(yù)計(jì)將提高至每噸175歐元。
除了碳稅政策，挪威還參與了歐盟的碳排放交易體系（EU ETS）。碳市場作為一種政策工具，因其提供了可預(yù)測的框架與公平的競爭環(huán)境，而被工業(yè)界所接受。
在歐洲，該體系對總排放量設(shè)定上限，并逐年下降。這一機(jī)制促使企業(yè)必須投資清潔技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)成本效益與合規(guī)目標(biāo)。
06
極端氣候帶來的影響
近年來，中國和挪威都經(jīng)歷了日益頻繁的極端天氣事件。氣候?qū)＜翌A(yù)測，隨著大氣變暖，極端天氣將變得越來越常見。在挪威北部的斯瓦爾巴群島，我們也正在經(jīng)歷全球最迅速的氣溫上升之一。自1961年以來，斯瓦爾巴地區(qū)的升溫幅度約為挪威首都奧斯陸的三倍，是全球平均水平的6倍。當(dāng)?shù)啬昃鶜鉁匾演^1961年上升了5.6攝氏度。
這一變化帶來了深遠(yuǎn)影響：地面永凍層正在融化，導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)受損甚至倒塌；依賴浮冰捕食海豹的北極熊正在失去棲息地；整個自然地貌正迅速發(fā)生改變，這正是氣候系統(tǒng)深層變動的具體體現(xiàn)。
氣溫的快速上升以及日益頻繁的極端天氣事件，凸顯了同時推進(jìn)氣候減緩與適應(yīng)工作的緊迫性。據(jù)我了解，中國高度重視氣候適應(yīng)問題，其中包括在防洪與遠(yuǎn)距離水資源調(diào)配方面積累的長期治水經(jīng)驗(yàn)。然而，如果缺乏長期的氣候減緩戰(zhàn)略支撐，氣候適應(yīng)政策的效果將極為有限。
07
低碳技術(shù)與綠色交通創(chuàng)新推動可持續(xù)未來
當(dāng)前，針對工業(yè)領(lǐng)域更清潔、更高效技術(shù)的研發(fā)工作正在廣泛推進(jìn)。這些成就與目標(biāo)令人欽佩，也為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
中國正在推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新將為全球帶來積極影響。與此同時，能源消費(fèi)總量的持續(xù)增長及高峰時段的能源需求增加，正在對中國的能源體系構(gòu)成更大壓力，而這一體系目前仍在很大程度上依賴煤炭。
在挪威，與中國一樣，綠色技術(shù)投資和高效解決方案的探索正在持續(xù)推進(jìn)。以下是挪威在交通運(yùn)輸電氣化方面的幾個實(shí)踐案例：
Asko是挪威最大的食品批發(fā)商，它擁有700輛卡車，負(fù)責(zé)把貨物從倉庫運(yùn)輸?shù)礁鱾€商店。過去，許多卡車需要繞行挪威首都奧斯陸，通過奧斯陸市區(qū)環(huán)繞奧斯陸峽灣才能抵達(dá)目的地。如今，Asko投資建造了一艘電動集裝箱船（即無人駕駛貨船），可直接穿越峽灣。該船未來將實(shí)現(xiàn)自主航行，預(yù)計(jì)每年可減少約5000噸二氧化碳排放。通過每年減少100萬公里的公路運(yùn)輸，這艘電動船不僅降低了噪音和顆粒物污染，也為駕駛員每年節(jié)省約16600小時的駕駛時間。
第二個來自海事領(lǐng)域的例子是渡輪。挪威是世界上擁有最多峽灣的國家之一，海岸線長度僅次于加拿大，居世界第二。這意味著，挪威對渡輪的需求量非常大。目前，挪威全國150條渡輪航線中已有96條實(shí)現(xiàn)了電氣化，其余也將在不久的將來完成轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)變不僅有利于應(yīng)對氣候變化、改善地方空氣質(zhì)量，也顯著提升了船員的工作環(huán)境，使他們免受噪聲和廢氣的困擾。我了解到，中國也正在開發(fā)并部署電動渡輪與船舶，綠色航運(yùn)是挪中雙方在知識共享和戰(zhàn)略協(xié)作方面高度契合的領(lǐng)域。大家不妨留意，或許下次前往香港，就能看到中挪雙方在粵港澳大灣區(qū)攜手打造的航運(yùn)項(xiàng)目。
電動汽車在挪威同樣深受歡迎。如今在奧斯陸市中心街頭，隨處可見展示中國電動汽車的大型展廳。目前，挪威新售車輛中有90%為電動汽車，其中中國品牌約占10%。挪威電動汽車的快速普及，當(dāng)然離不開政策激勵，這與中國的經(jīng)驗(yàn)類似。長期以來，電動汽車在挪威享有稅收減免、優(yōu)先停車權(quán)及高峰時段可通行公交專用道等政策支持。這一政策組合有效減少了溫室氣體排放，改善了空氣質(zhì)量。如今，隨著電動汽車在成本和性能上已具備與燃油車競爭的優(yōu)勢，相關(guān)激勵措施也正逐步退出。
建設(shè)可持續(xù)社會的另一個關(guān)鍵方面，是減少、再利用與循環(huán)利用我們所消費(fèi)的產(chǎn)品。所以，要向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最大限度減少資源浪費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，并實(shí)現(xiàn)氣候與環(huán)境目標(biāo)。在此背景下，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備更長的使用壽命，并能夠被維修、升級與重復(fù)使用，而非在短期內(nèi)就變成廢棄物。
08
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)者責(zé)任
生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度（EPR）已在全球多個國家落地實(shí)施。自20世紀(jì)90年代起，挪威借助這一制度，成功推動廢棄物管理與資源回收工作。據(jù)我所知，中國也在積極探索這一制度安排。
所謂“生產(chǎn)者延伸責(zé)任”，是指產(chǎn)品制造商與進(jìn)口商不僅負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，也要承擔(dān)產(chǎn)品的回收與廢棄處理責(zé)任。該制度旨在確保廢棄物被妥善回收與處理，其相關(guān)成本需內(nèi)嵌于產(chǎn)品價格之中。這樣的機(jī)制為生產(chǎn)商提供了動力，使其設(shè)計(jì)出更便于回收、處理安全的產(chǎn)品。政府則負(fù)責(zé)監(jiān)管制度的執(zhí)行情況，確保其符合法規(guī)要求。
在挪威，包裝、飲料瓶、電器電子產(chǎn)品、電池、汽車及多種其他產(chǎn)品類別，均已納入生產(chǎn)者延伸責(zé)任體系。該制度實(shí)現(xiàn)了較高的回收與循環(huán)利用率。
這一體系同樣也便利了公眾成為負(fù)責(zé)任的消費(fèi)者。借助高效的回收體系，我們不僅能夠妥善回收廢舊包裝，也能對已使用的產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)處理。以挪威為例，人們在奧斯陸購置新洗衣機(jī)時，需確保舊洗衣機(jī)同步回收。同時，挪威還搭建了用于收集廢舊包裝盒與電池的回收體系，期望客戶成為有責(zé)任感的消費(fèi)者。憑借這套體系，消費(fèi)者無需為舊物回收額外操心，就能輕松踐行環(huán)保責(zé)任。于我個人而言，這樣便捷的回收體系極大地激發(fā)了我參與回收的積極性。
09
在生物多樣性中尋找平衡
挪威和中國共同致力于實(shí)現(xiàn)保護(hù)生物多樣性的宏大目標(biāo)，即確保在2022年聯(lián)合國生物多樣性大會（COP15）上由中國主導(dǎo)達(dá)成的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》得以落實(shí)。
該會議是自然保護(hù)領(lǐng)域的一大重要突破：全世界一致同意，30%的陸地和海洋應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，避免開發(fā)。這是一個全球性目標(biāo)，所有國家都應(yīng)根據(jù)自身情況作出貢獻(xiàn)。另一個關(guān)鍵目標(biāo)是盡可能恢復(fù)已經(jīng)退化的自然環(huán)境。
大自然在挪威的國家身份中占據(jù)核心地位。挪威人高度重視戶外活動，廣泛地將自然用于休閑和體育活動。因此，保護(hù)我們的生物多樣性和自然景觀不僅至關(guān)重要，而且在挪威的文化語境中具有深遠(yuǎn)的象征意義。與此同時，我們也依賴自然資源，如林業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)資源（如海上石油和天然氣）、水力發(fā)電，以及日益增加的風(fēng)力發(fā)電場用地。我們習(xí)慣于幾乎不受限制地接觸自然資源，這讓人容易產(chǎn)生自滿，認(rèn)為我們的資源是無限的。
和中國一樣，挪威也必須在自然資源保護(hù)以及自然資源可持續(xù)利用中尋求一種平衡。這并不容易，并且許多挪威人已開始發(fā)聲。他們認(rèn)為，風(fēng)力發(fā)電廠、工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施正在讓我們失去很多的自然資源，而這些設(shè)施對綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，因?yàn)樗鼈冇兄谏a(chǎn)更多可再生能源、推動低排放產(chǎn)業(yè)，并支持公共交通系統(tǒng)的擴(kuò)展。但許多人也認(rèn)為，這些項(xiàng)目會導(dǎo)致自然退化，損害生物多樣性和自然碳匯。
因此，前進(jìn)的道路并不簡單——技術(shù)能夠解決許多問題，但我們必須找到正確的平衡，尋求有助于實(shí)現(xiàn)這些并行目標(biāo)的解決方案。這是一個研究和創(chuàng)新至關(guān)重要的領(lǐng)域。
10
全球氣候議題的個體責(zé)任
作為一名公民，我個人也肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)未來的碳中和與可持續(xù)社會尋找良好解決方案的重大責(zé)任。
去年夏天，我搬到了北京，在這里，我發(fā)現(xiàn)自己有很多機(jī)會以“氣候友好”的方式生活。我對北京的火車和地鐵系統(tǒng)、低排放公交車、共享單車以及隨處可見的自行車道印象深刻，并且北京的交警也在極力維持交通秩序。這些都為我用環(huán)保的方式探索這座城市提供了很好的機(jī)會。
在挪威，我家屋頂安裝了太陽能電池板，盡管挪威并不以陽光充足著稱，但我依舊能利用太陽能，以電網(wǎng)中性費(fèi)率（grid-neutral rate）發(fā)電，來部分滿足我的用電需求。但我知道，我還能做得更多。
我相信，行動是關(guān)鍵——無論是國家領(lǐng)導(dǎo)，還是我們每個人，都可以采取行動。
我們需要繼續(xù)加快能源轉(zhuǎn)型。我們需要重新利用和回收我們的資源。我們需要將氣候和自然置于所有決策的中心。只有這樣，我們才能建設(shè)出讓人們能夠幸福生活、經(jīng)濟(jì)能夠與自然和諧發(fā)展的社會。
謝謝大家。
問答交流
問題1:美國總統(tǒng)特朗普曾表示，整個綠色能源和低碳政策，從《巴黎協(xié)定》開始就是一場騙局。您認(rèn)為他的言論對氣候變化方面的努力有何影響？全球社會應(yīng)如何回應(yīng)他的言論？如何在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)國際合作，在不同國家間建立多邊機(jī)制？
戴偉恩：我們都知道，要解決氣候危機(jī)，需要全球行動，所有主要國家都必須朝著同一個方向努力。所以，我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
第一，我們有過經(jīng)驗(yàn)，美國曾經(jīng)退出《巴黎協(xié)定》，但后來發(fā)生了什么呢？美國的企業(yè)、城市、各州依然按照氣候變化的實(shí)際情況在采取行動。根據(jù)我了解的情況，今天所作出的許多決策，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路規(guī)劃等，都是要為未來三十年負(fù)責(zé)的。從金融機(jī)構(gòu)的角度來看，他們希望通過減少氣候變化帶來的風(fēng)險來進(jìn)行投資，這是一個樂觀的信號。盡管美國政府不再推動這個方向，但美國社會依然在朝著正確的方向前進(jìn)。
第二，我們必須認(rèn)識到，全球問題需要全球合作。沒有哪個國家可以單獨(dú)應(yīng)對所有問題。再次強(qiáng)調(diào)，在氣候治理方面，挪威要做出正確的決策，中國也是同樣。我相信，只要各國做出正確的選擇，就能夠?qū)崿F(xiàn)合作。例如，在歐盟內(nèi)部，要確保碳定價機(jī)制和所付出的努力走在正確的方向上。我想，不僅是挪威，其他國家也會面臨類似的情況。
當(dāng)然，這是我從斯特勒首相身上學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)——如果你想推動改變，就必須為這種改變定價。如果不采取行動，必然會有代價。例如，在工業(yè)領(lǐng)域，如果想要減排，就必須讓排放者付出代價。這已經(jīng)成為一種趨勢，在挪威則尤為明顯。歐盟的排放交易體系也很成熟，中國的排放體系也非常優(yōu)秀，并且很快會調(diào)節(jié)國家的排放。這些都是非常積極和樂觀的信號。
問題2:去年，中國和挪威簽署了一項(xiàng)關(guān)于科技合作的行動方案（《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部和挪威王國教育與研究部關(guān)于科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新合作的行動計(jì)劃（2024-2027）》），我想了解，目前是否已有具體的執(zhí)行或落地計(jì)劃？
戴偉恩：去年中挪確實(shí)簽署了一項(xiàng)關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型的聯(lián)合聲明，希望在此框架下延續(xù)并更新現(xiàn)有的諒解備忘錄（《中挪環(huán)境合作諒解備忘錄》）。同時，我們還與中國國家發(fā)展改革委簽署了一份新的諒解備忘錄（《綠色低碳發(fā)展合作諒解備忘錄》），這有助于更好地調(diào)動國家層面的資源支持，這一點(diǎn)非常重要，也得到了挪威斯特勒首相和挪威政府的高度重視。
當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是要落地。在中挪的會談中，我們看到挪威高校與中國高校之間、研究人員之間，以及挪威與中國企業(yè)之間的合作都在不斷推進(jìn)。就我個人而言，我自來到中國工作這幾個月以來，也親眼見證了斯特勒首相簽署的聯(lián)合聲明正在逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)際合作項(xiàng)目。我們希望能看到挪威的工廠和公司，將自身在減排和碳中和方面的技術(shù)更好地落地到上海、珠海等地，實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)用，比如在電動交通工具、清潔能源等領(lǐng)域。
在生產(chǎn)過程中，如何更好地控制溫度，提升能源效率，也是關(guān)鍵。我們正努力推廣更多這類高技術(shù)方案，包括一些雖未實(shí)現(xiàn)完全碳中和、但顯著減少碳排放的“低碳友好”型技術(shù)。這些都說明，中挪之間的合作正在不斷深化。我們也希望政府能夠進(jìn)一步提供政策支持，鼓勵這類務(wù)實(shí)的技術(shù)落地合作。
作為大使，我今天就要前往一家洲際酒店，見證一項(xiàng)挪威公司與中國公司之間的合作協(xié)議簽署。從政府自上而下的推動，到企業(yè)自下而上的探索，這種雙向互動正是推動務(wù)實(shí)、有效合作的關(guān)鍵所在。
問題3:您剛才提到電動汽車，這是當(dāng)前中歐合作中的一個熱點(diǎn)議題。但我們也注意到，歐盟方面正在對中國出口到歐洲的電動車征收關(guān)稅，削弱了中國企業(yè)的市場優(yōu)勢。您認(rèn)為這會帶來怎樣的影響？
第二個問題是關(guān)于人員往來。我們了解到歐盟剛剛發(fā)布了一個促進(jìn)旅游的計(jì)劃，而去年中國也對挪威實(shí)施了免簽政策。您認(rèn)為這一政策是否有助于加強(qiáng)兩國之間的合作與人員交流？
戴偉恩：先來說電動車關(guān)稅的問題。挪威并不是歐盟成員國，因此不適用于歐盟的相關(guān)政策。目前，挪威并未對中國出口的電動汽車征收關(guān)稅。在世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則下，由于我們尚未加入歐盟，所以沒有義務(wù)執(zhí)行相關(guān)的貿(mào)易限制。
至于中國與歐盟之間的關(guān)稅爭議，這確實(shí)是一個復(fù)雜的問題，涉及現(xiàn)實(shí)利益、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策分歧等多個層面。我們理解這些問題需要通過務(wù)實(shí)對話來解決。
就挪威自身而言，我們尚未就是否對中國電動車加征關(guān)稅作出決定。作為一個小型開放型經(jīng)濟(jì)體，挪威通常不會采取過多的貿(mào)易限制，因?yàn)檫@并不符合我們的經(jīng)濟(jì)利益。我們傾向于一個公平、自由的貿(mào)易環(huán)境，讓各國根據(jù)自身的比較優(yōu)勢開展合作。這不僅有利于企業(yè)運(yùn)營，也有助于減少資源浪費(fèi)，從長遠(yuǎn)來看，對環(huán)境也是有益的。
關(guān)于旅游方面，我可以說這是非常成功的。近日，挪威駐華大使館舉辦的人文交流活動舉辦得很順利，大使館對旅游合作給予了積極推動。從預(yù)測來看，今年來自中國的赴挪游客數(shù)量非常可觀，我們對此充滿信心。
在簽證合作方面，我們也持樂觀態(tài)度。中國對挪威實(shí)施免簽，不僅便利了旅游，也為商務(wù)交流創(chuàng)造了條件。我們希望通過這一政策，吸引更多中國游客，同時也鼓勵更多挪威人前往中國。免簽政策不僅適用于游客，也適用于商務(wù)人士，這將有助于更多挪威企業(yè)家前來中國，進(jìn)一步推動雙邊經(jīng)貿(mào)與人員交流。
問題4：大使您好！我是中國人民大學(xué)的一名學(xué)生，主修德語及德國文化。我對德語區(qū)國家如何看待中國的碳中和形象進(jìn)行了相關(guān)研究。我們知道，挪威在綠色政策和低碳發(fā)展方面取得了許多成就，無論在歐盟內(nèi)部還是在中國的國際形象都非常積極。我想請教，挪威在推動綠色發(fā)展過程中有哪些經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒，尤其是在對外傳播自身綠色形象方面？
戴偉恩：這是一個很好的問題，也是我在今天演講以及很多其他場合中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的幾點(diǎn)核心經(jīng)驗(yàn)。
首先，公共部門與私人部門之間的合作至關(guān)重要。挪威綠色轉(zhuǎn)型的許多進(jìn)展都不是政府單方面推動完成的，而是建立在政府與工商界緊密合作的基礎(chǔ)上。政府可以設(shè)定目標(biāo)和方向，但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要企業(yè)界的參與和創(chuàng)新。反過來，企業(yè)如果想取得突破，也必須與政府建立良好的合作機(jī)制。
以我們早期的石油產(chǎn)業(yè)為例，挪威在電氣化進(jìn)程中也采用了公私合營（PPP）模式，像電解鋁等高耗能行業(yè)就廣泛依靠這種機(jī)制，政府和私營部門共同承擔(dān)風(fēng)險和利益。此外，我們在推廣綠色能源方面也做了很多嘗試，比如早期水力發(fā)電站的建設(shè)，就通過吸引來自瑞典的投資實(shí)現(xiàn)了跨境協(xié)作。這些都體現(xiàn)了國家之間、政府與市場之間多層次的合作機(jī)制。
其次是政策設(shè)計(jì)的激勵與約束并重。我剛也提到過，在電動汽車的推廣上，除了技術(shù)本身的進(jìn)步，更關(guān)鍵的是我們建立了合理的政策框架。挪威對電動車實(shí)行購置稅減免、道路通行優(yōu)惠等一系列鼓勵措施，這極大地推動了電動車的市場接受度。這種正向激勵對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
第三是一個非常核心的原則：污染者負(fù)擔(dān)原則。這意味著，排放污染的企業(yè)或個人應(yīng)承擔(dān)環(huán)境治理的成本。這不僅是一種責(zé)任機(jī)制，也是一種促進(jìn)清潔技術(shù)投資的手段。例如，在碳捕捉和封存（CCUS）方面，挪威正在推進(jìn)北海地區(qū)的項(xiàng)目，通過技術(shù)研發(fā)和示范，探索將其規(guī)?；目尚行浴Ｎ磥?，這項(xiàng)技術(shù)完全可能在多個國家推廣，比如德國船只在北海航行時可以利用相關(guān)設(shè)施，而這些船只本身可能由中國制造。這是一種跨國協(xié)同的綠色實(shí)踐。
因此，政府與企業(yè)合作、公私合營機(jī)制、激勵與約束并存，以及污染者負(fù)擔(dān)的定價體系，構(gòu)成了挪威綠色政策的一整套邏輯，也是在國際傳播中能夠形成可信、有效形象的關(guān)鍵。我們認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)對其他國家，包括中國，也具有現(xiàn)實(shí)的參考意義。
問題5：我曾在挪威學(xué)習(xí)，注意到去年挪威的游客數(shù)量大幅增長，市場上的海鮮產(chǎn)品，比如三文魚、鱈魚等，都供不應(yīng)求。這些挪威特色食材深受中國游客歡迎，也是挪威吸引游客的重要一環(huán)。我想請問，挪威是否計(jì)劃增加對中國的三文魚或其他食品的出口？
戴偉恩：您說得對，挪威近年來受到越來越多游客的歡迎，這有很多原因。當(dāng)然，旅游旺季期間我們的酒店經(jīng)常滿房，所以如果您計(jì)劃前往挪威旅行，最好提前安排。特別是在夏天，很多人喜歡去挪威北部地區(qū)，盡管有時候也會遇到風(fēng)暴或不穩(wěn)定的天氣，我仍然強(qiáng)烈推薦大家前往。
至于三文魚出口，中國確實(shí)是我們非常重要的市場。去年，挪威對中國的三文魚出口達(dá)到了歷史新高，今年我們還計(jì)劃繼續(xù)增加。作為駐華大使，我對此感到非常自豪。我也愿意向更多中國朋友介紹我們產(chǎn)品的優(yōu)勢，如今越來越多中國消費(fèi)者認(rèn)識到，魚類食品不僅健康，口味也非常好。
除了三文魚，我們也在努力推動其他海產(chǎn)品出口到中國，比如鱈魚也深受歡迎。我們正在拓展更多種類的高質(zhì)量海鮮產(chǎn)品，以滿足中國市場日益增長的需求。
問題6：最近一些外媒提到，歐洲現(xiàn)在面臨三大主要競爭對手：美國、俄羅斯和中國，并將這三方視為歐盟的戰(zhàn)略競爭者。而中國其實(shí)非常希望改善與歐洲國家的關(guān)系，多數(shù)歐洲國家也希望與中國建立更穩(wěn)健的合作。與此同時，亞洲和歐洲的資源日益緊張。您認(rèn)為是否還有其他合作機(jī)會？比如，拉丁美洲擁有豐富的海上油氣資源，而挪威在石油與海洋開發(fā)技術(shù)方面非常成熟，中挪企業(yè)是否可以攜手進(jìn)入拉美，共同開發(fā)資源，為未來開辟更多合作空間、改善彼此關(guān)系？
戴偉恩：您提出了一個非常有遠(yuǎn)見的問題，我首先想跟您分享一個令人振奮的好消息。其實(shí)，中挪在這一領(lǐng)域的合作已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。
挪威國家石油公司（Equinor）即將開始開發(fā)巴西最大的天然氣田。這一項(xiàng)目的多個工程模塊正是在中國建造，并由中國運(yùn)輸至當(dāng)?shù)?。目前已有上千名中國員工在參與這一開發(fā)工作。這正是中國與挪威技術(shù)合作、共同開拓第三方市場的一個典型案例。
此外，我們之前提到的碳捕捉與封存項(xiàng)目，也正在以類似方式展開合作。這類技術(shù)型合作不僅意義重大，更體現(xiàn)了我們在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中可以攜手前行。
關(guān)于您提到的“競爭”問題，我也想談?wù)勎业目捶?。競爭在全球體系中是客觀存在的。歐盟在制定戰(zhàn)略時確實(shí)考慮到來自美國、俄羅斯和中國的不同層面競爭。對挪威來說，我們的立場非常明確：中國是我們重要的合作伙伴，這一點(diǎn)不容置疑。我們希望與中國進(jìn)一步拓展各領(lǐng)域合作。
就挪威而言，我們和中國之間并沒有太多直接競爭。例如在三文魚、海鮮出口領(lǐng)域，中國市場歡迎我們的產(chǎn)品；在綠色技術(shù)、能源合作等領(lǐng)域，很多中國企業(yè)也希望與我們開展合作。我們之間的互動更多是互補(bǔ)，而不是零和博弈。
當(dāng)然，歐洲整體層面在某些產(chǎn)業(yè)上確實(shí)與中國存在競爭，比如電動汽車等高端制造。但我認(rèn)為，健康的競爭是推動進(jìn)步的動力。關(guān)鍵在于要實(shí)現(xiàn)公平競爭，這不僅有利于企業(yè)，也有利于消費(fèi)者。
與此同時，不同國家有不同的價值觀、社會治理模式和優(yōu)先議題，比如人權(quán)保障、社會穩(wěn)定、公共服務(wù)質(zhì)量等，這些也會影響國家間的合作方式和對彼此的看法。我們應(yīng)當(dāng)在相互尊重的基礎(chǔ)上，保持開放和坦誠的對話。
我相信，只要我們本著合作、互利和價值創(chuàng)造的態(tài)度來看待伙伴關(guān)系，就能夠建立起更加積極、穩(wěn)定和有意義的雙邊關(guān)系。這是我們對待朋友的方式，也是我們對待國際合作的基本原則。
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