明明是行業(yè)互助性質(zhì)的“機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌”服務(wù)，卻搖身一變成為“車輛統(tǒng)籌保險(xiǎn)”——不法分子打著保險(xiǎn)旗號(hào)低價(jià)售賣統(tǒng)籌服務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者購買后遭遇退款難、理賠難，屢屢引發(fā)糾紛。
　　相關(guān)部門多次發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，但由于缺乏有力監(jiān)管，“李鬼車險(xiǎn)”橫行亂象不休，嚴(yán)重侵害群眾利益。

購“險(xiǎn)”便宜賠付難

　　機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌是指交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營運(yùn)車輛按標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)統(tǒng)籌費(fèi)用，并為其提供安全統(tǒng)籌服務(wù)的一種保障模式，最初僅適用于運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部車輛。
　　2012年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》倡導(dǎo)該模式，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　近年，一些不法分子發(fā)起成立以“××互助”“××聯(lián)盟”“××統(tǒng)籌”等為名的有限責(zé)任公司，面向社會(huì)車輛提供機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌服務(wù)，脫離了該業(yè)務(wù)的行政性、公益性、局部性等初衷，引發(fā)大量糾紛。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2024年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析提到，車輛統(tǒng)籌保險(xiǎn)投訴量激增，成為投訴新熱點(diǎn)。
　　記者調(diào)查了解到，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌呈現(xiàn)三方面亂象：
　　一是虛假宣傳，冒充保險(xiǎn)行銷。一些統(tǒng)籌公司“撞臉”知名保險(xiǎn)企業(yè)，渾水摸魚。如“人保汽車服務(wù)河北有限公司”“撞臉”中國人保，現(xiàn)更名為“河北板芙汽車服務(wù)有限公司”；“平安聯(lián)動(dòng)汽車服務(wù)（山西）有限公司”“撞臉”中國平安，現(xiàn)更名為“平易安汽車服務(wù)（諸城）有限公司”。業(yè)務(wù)員在推銷時(shí)也冒充知名保險(xiǎn)公司，將統(tǒng)籌服務(wù)包裝成商業(yè)保險(xiǎn)。
　　二是低價(jià)兜售，退款、理賠難。統(tǒng)籌服務(wù)價(jià)格通常比商業(yè)車險(xiǎn)低30%至50%，部分消費(fèi)者因貪圖便宜落入陷阱。江蘇省蘇州市吳中區(qū)駕駛員李某2023年以“優(yōu)惠”價(jià)格購買所謂“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單”，實(shí)為統(tǒng)籌服務(wù)。當(dāng)年11月，李某在交通事故中被判全責(zé)，但理賠時(shí)，統(tǒng)籌車險(xiǎn)工作人員推三阻四、最后失聯(lián)。李某被吳中區(qū)人民法院判決全額賠付事故損失。
　　三是維權(quán)艱難，打贏官司拿不到錢。記者采訪發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)籌合同大多被法院判定為普通民事合同，消費(fèi)者需通過訴訟維權(quán)。但統(tǒng)籌公司多為“皮包公司”，沒有或少有實(shí)繳資本，消費(fèi)者即便贏了官司也很難拿到錢。

保費(fèi)高投保難催生需求

　　2022年以來，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及地方金融保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次發(fā)布機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示，但此類亂象依然不斷，主要有以下原因。
　　高風(fēng)險(xiǎn)車輛保費(fèi)高、投保難催生需求旺。近年，我國新能源車、網(wǎng)約車數(shù)量激增，這些車輛往往因出險(xiǎn)率高而保費(fèi)高昂或被保險(xiǎn)公司拒保，部分車主被迫轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌服務(wù)。江蘇省徐州市網(wǎng)約車司機(jī)劉濤說：“購買統(tǒng)籌服務(wù)的大多是營運(yùn)車輛。私家車商業(yè)險(xiǎn)約3000元，網(wǎng)約車要6000元左右，統(tǒng)籌服務(wù)有理賠風(fēng)險(xiǎn)，但保費(fèi)只要3000元左右。”
　　政策細(xì)則缺失，準(zhǔn)入門檻形同虛設(shè)。相關(guān)文件鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)通過行業(yè)互助提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但缺乏實(shí)施細(xì)則，部分企業(yè)鉆空子，以交通安全統(tǒng)籌之名行保險(xiǎn)之實(shí)。同時(shí)，統(tǒng)籌公司僅需工商注冊(cè)即可成立，無需保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)，注冊(cè)資本甚至低至100萬元，遠(yuǎn)低于保險(xiǎn)公司2億元的法定門檻，并且其業(yè)務(wù)不受金融監(jiān)管部門監(jiān)管，沒有機(jī)構(gòu)對(duì)其資金流向、償付能力等予以約束。一些統(tǒng)籌公司即便陷入糾紛，仍可改頭換面繼續(xù)招搖撞騙。
　　機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌亂象，凸顯政策執(zhí)行與市場(chǎng)規(guī)范的矛盾，亟待填補(bǔ)監(jiān)管空白、破解供需挑戰(zhàn)，守住交通安全與群眾利益底線。
　　完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管權(quán)責(zé)。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門宜針對(duì)機(jī)動(dòng)車輛安全統(tǒng)籌服務(wù)的旺盛需求，出臺(tái)專項(xiàng)文件，明確統(tǒng)籌業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營主體資質(zhì)、資金管理要求等，將其納入金融監(jiān)管框架，明確監(jiān)管部門。
　　優(yōu)化車險(xiǎn)供給，緩解供需矛盾。受訪人士認(rèn)為，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可借助科技手段優(yōu)化高風(fēng)險(xiǎn)車輛定價(jià)模型，探索差異化產(chǎn)品，促進(jìn)車險(xiǎn)領(lǐng)域健康發(fā)展。中國社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠表示，保險(xiǎn)公司可開展貨車專管專營機(jī)制研究，擴(kuò)大企業(yè)貨車承保能力，建立“事前防范+事中介入+事后補(bǔ)償”系統(tǒng)，推進(jìn)貨車風(fēng)險(xiǎn)減量管理項(xiàng)目落地。
　　據(jù)《瞭望》新聞周刊