■編者按
2025年山東“新春第一會(huì)”為全年發(fā)展開篇定調(diào)——抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展，釋放出堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力的強(qiáng)烈信號(hào)。為展現(xiàn)新時(shí)代改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，激勵(lì)全省上下對(duì)標(biāo)對(duì)表、實(shí)干爭先，大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端策劃推出“改革立潮頭 實(shí)干挑大梁·市縣調(diào)研行”全媒體報(bào)道，選派骨干記者編輯團(tuán)隊(duì)，深入山東市縣區(qū)，深入挖掘各地推動(dòng)改革創(chuàng)新的新做法新模式新機(jī)制，解剖麻雀、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)和部門開展工作提供參考和借鑒，推動(dòng)山東全面深化改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。敬請(qǐng)關(guān)注。
“在人在文”看變量
——濰坊改革創(chuàng)新一線蹲點(diǎn)記③
“人”是創(chuàng)造價(jià)值的源泉，也是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的最大變量。
困難挑戰(zhàn)面前，怎樣匯聚干事創(chuàng)業(yè)合力，畫出最大同心圓，一度是擺在濰坊市黨委政府案頭最緊迫的課題。濰坊用實(shí)際行動(dòng)作出了回答，總結(jié)起來，就是三重維度：調(diào)動(dòng)黨員干部、企業(yè)家、在外濰坊人干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以民生改善匯聚發(fā)展向心力，激發(fā)文化自信的深沉力量。
三者由淺及深、環(huán)環(huán)相扣，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，這是濰坊經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上、攀高躍升更深層的密碼。
人之有生，全賴此氣。一座城市也是如此。當(dāng)一座城市身處困境，難免存在發(fā)展信心不足、精氣神不振等現(xiàn)象。
要想激活“一池春水”，先要激活“引領(lǐng)者”。濰坊發(fā)揮黨員干部、企業(yè)家和在外濰坊人“三支隊(duì)伍”作用，引領(lǐng)帶動(dòng)千萬濰坊人與城市同心同行、為發(fā)展拼搏奮進(jìn)。
鏡頭拉回2023年7月24日，時(shí)任壽光市人大常委會(huì)副主任、圣城街道黨工委書記李秀欣接過了市委、市政府頒發(fā)的“敢為先鋒”獎(jiǎng)杯。
為爭取零碳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目落地，李秀欣5次帶隊(duì)到相關(guān)國家部委對(duì)接爭取，終獲成功。“一個(gè)困難總有一把鑰匙，開動(dòng)腦筋、勇闖新路，很多老大難問題都會(huì)迎刃而解！”憑著一股拼勁，李秀欣盤活了3個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的爛尾項(xiàng)目、解決了被擱置多年的東營村拆遷改造等問題，獲評(píng)濰坊市首批“敢為先鋒”。
在習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四敢”精神中，“干部敢為”是決定性因素，是干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”。改革開放以來，濰坊之所以取得令人矚目的成績，一個(gè)重要原因就是干部敢闖敢干敢為先，涌現(xiàn)出了一批以王伯祥、王樂義為代表的改革“闖將”。
面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和日趨激烈的競爭態(tài)勢(shì)，濰坊突出“典型示范”效應(yīng)，點(diǎn)亮榜樣之光。2023年以來，選樹20名“敢為先鋒”、2個(gè)“敢為先鋒集體”和200名“興村治社好書記”，通過廣泛開展亮績賽績成果展示交流等方式，激勵(lì)廣大黨員干部爭先鋒、作表率，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)。
百余年前，濰縣工業(yè)先驅(qū)滕虎忱創(chuàng)辦了華豐機(jī)器廠，為濰坊現(xiàn)代制造業(yè)埋下了第一塊厚重的基石。愛國、自強(qiáng)、創(chuàng)新、誠信貫穿滕虎忱的一生。從那時(shí)起，企業(yè)家精神便流淌在濰坊的城市基因里。
起風(fēng)了，所有毛孔都能感知。如今濰坊大小企業(yè)數(shù)以萬計(jì)，單規(guī)上工業(yè)企業(yè)就有4700家，數(shù)量和產(chǎn)值全省第二。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境高度復(fù)雜與不確定，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，感受最明顯。穩(wěn)住企業(yè)家隊(duì)伍，就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵要素、重要主體。
讓企業(yè)家更有定力、更有底氣，濰坊做了很多努力：重禮遇，每年高規(guī)格舉辦企業(yè)家大會(huì)，持續(xù)開展杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選，讓企業(yè)家當(dāng)主角、站“C位”；搭橋梁，成立企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，為企業(yè)家搭建溝通交流平臺(tái)；優(yōu)服務(wù)，實(shí)行服務(wù)企業(yè)專員、涉企政策征求企業(yè)家意見、重要會(huì)議邀請(qǐng)企業(yè)家列席等制度。
一系列做法環(huán)環(huán)相扣，頻度密、力度大、成效顯著。
豪邁集團(tuán)董事長張恭運(yùn)帶領(lǐng)企業(yè)全力開拓國際市場，輪胎模具國際市場占有率近1/3；得利斯新掌門人鄭思敏接棒父親鄭和平，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新版圖，獲評(píng)山東預(yù)制菜“航母型”企業(yè)；新和成董事長胡柏藩不僅把企業(yè)最大生產(chǎn)基地放在濰坊，還廣泛發(fā)動(dòng)“朋友圈”，推動(dòng)5家上市企業(yè)抱團(tuán)落戶，在濰坊累計(jì)投資近600億元。
在濰坊鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢試敢闖、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)家與城市雙向奔赴、相互成就，共同攀登產(chǎn)業(yè)高峰。
風(fēng)箏要想飛得更高，需要更強(qiáng)的風(fēng)力托舉。當(dāng)“同心圓”越畫越大，百萬“在外濰坊人”的力量被鏈接起來。托舉乘勢(shì)而上的濰坊經(jīng)濟(jì)，每個(gè)人都可以成為主角，每一份力量都極其寶貴，每一點(diǎn)貢獻(xiàn)都彌足珍貴。
2025年濰坊市“兩會(huì)”期間，23名受邀參會(huì)的在外杰出人士成為市委書記、市長的“座上賓”。
俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士、青島大學(xué)創(chuàng)新藥物研究院副院長姜國輝是被邀請(qǐng)的代表之一。在外發(fā)展多年，他在國際抗腫瘤藥物研發(fā)等方面取得了諸多成果，參會(huì)前與濰坊一家企業(yè)達(dá)成了初步合作意向，落地轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。
2018年起，濰坊每兩年舉辦一屆濰坊發(fā)展大會(huì)，以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，廣泛聯(lián)絡(luò)在外各界知名人士，至今已促成1300多名濰商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，達(dá)成項(xiàng)目200多個(gè)。
干部積極作為，企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)，在外濰坊人反哺家鄉(xiāng)，有這樣的內(nèi)在邏輯：黨員干部隊(duì)伍聚焦行政效能，企業(yè)家隊(duì)伍深耕市場，在外濰坊人則發(fā)揮紐帶作用，實(shí)現(xiàn)資源回流，共同為濰坊發(fā)展保駕護(hù)航。
民心是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。一方面，回應(yīng)人民期待，讓群眾得到切實(shí)利益，才能增強(qiáng)人民的認(rèn)同感、歸屬感，匯聚向心力；另一方面，新形勢(shì)下，把更多資金資源“投資于人”，能夠形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
發(fā)展的根本目的是為了人民，這是濰坊黨員干部的樸素共識(shí)。
共識(shí)，體現(xiàn)在讓老百姓更有獲得感的微改革中。
隨著基層治理的深入，奎文區(qū)北苑街道金都社區(qū)黨委書記王致娟發(fā)現(xiàn)，群眾需求越來越多樣。要解決群眾呼聲高的修建停車場、充電樁等問題，錢是關(guān)鍵。但是，這既不屬于財(cái)政兜底的范圍，也因利潤低走市場行不通。
于是，以居委會(huì)作為特別法人身份發(fā)起，王致娟帶著大家成立了一家社區(qū)社會(huì)企業(yè)——濰坊融悅社區(qū)服務(wù)有限公司，既為居民開展多元服務(wù)，又為社區(qū)“造血”。
依托企業(yè)，金都社區(qū)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)，凡是來社區(qū)參觀學(xué)習(xí)的團(tuán)體，都收取一定費(fèi)用，工作人員出去講課，也收取課時(shí)費(fèi)。成立以來，企業(yè)營收十萬余元，為解決群眾難題提供了資金來源。
零工客棧、社區(qū)微業(yè)環(huán)衛(wèi)驛站、智慧養(yǎng)老……濰坊連年壓茬推出一系列“切口小、見效快”的“微改革”舉措，厚植人民群眾的幸福生活底色。
共識(shí)，體現(xiàn)在基層首創(chuàng)的普惠性公共服務(wù)中。
濰坊市把學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)作為群眾幸福生活的“標(biāo)配”，民生支出占比連續(xù)保持在80%以上，普惠性公共服務(wù)品質(zhì)不斷提質(zhì)升級(jí)。
“至今東魯遺風(fēng)在，十萬人家盡讀書。”尊師重教，濰坊自古有之。多年來，濰坊的基礎(chǔ)教育在全省乃至全國都叫得響。
諸城市是教育部首批12個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。以此為抓手，諸城市正加力由“實(shí)驗(yàn)區(qū)”到“示范區(qū)”轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。
比如，針對(duì)家庭教育薄弱的問題，諸城啟動(dòng)校家協(xié)同育人試點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目，倡導(dǎo)家長撰寫孩子成長隨筆和親子日記，超過8萬名家長自愿參與活動(dòng)。再如，面臨受生育政策影響的生源“峰谷交替”現(xiàn)象，探索教師跨學(xué)段貫通流動(dòng)，通過全面推進(jìn)普通高中“縣管校聘”改革等措施，緩解縣域師資不均衡問題。
學(xué)校變了，學(xué)生也變了。近年來，諸城教育群眾滿意度測(cè)評(píng)持續(xù)位列全省前茅。
健康是民生之本、幸福之基。衛(wèi)生技術(shù)人員8.45萬人、全省第四，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8792家、全省第三，二級(jí)三級(jí)公立醫(yī)院42家、全省第二，國家級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)?？聘?個(gè)、全省第一。近年來，濰坊探索構(gòu)建既高效又充滿溫度的醫(yī)療服務(wù)體系，成功爭創(chuàng)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、基層衛(wèi)生健康綜試區(qū)、緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)三大試點(diǎn)，縣域內(nèi)就診率位居全省第一，群眾看病就醫(yī)滿意度保持全省前三，現(xiàn)有80歲、90歲以上老年人23.4萬、4萬，百歲老人710人，人均期望壽命達(dá)80.5歲。
共識(shí)，體現(xiàn)在觀念更新的城市建設(shè)和治理中。
2024年夏末秋初，不少市民發(fā)現(xiàn)，人民廣場的噴泉復(fù)噴了。
人民廣場噴泉停噴，不僅不利于塑造城市形象，更難以向市民傳遞發(fā)展信心。一名干部坦言：群眾從家里走出來，接觸到的就是城市，他們的感受很直接。就算一點(diǎn)小變化、小改進(jìn)，銖積寸累也會(huì)讓城市更加溫馨、更具溫情。
面對(duì)財(cái)政緊張的實(shí)際，噴泉復(fù)噴的背后離不開改革創(chuàng)新。
去年開始，濰坊借鑒POD公園城市發(fā)展模式，探索推進(jìn)60個(gè)公園綠地資源盤活利用。按照公益屬性與市場化相結(jié)合原則，整合可利用空間，集中出讓經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，明確經(jīng)營收益?？顚Ｓ?，優(yōu)先用于公園景區(qū)市政設(shè)施更新等配置提升。收益有效支撐了人民廣場噴泉、照明、地面等設(shè)施維修項(xiàng)目開展。
“為民”二字正在不斷激發(fā)城市治理智慧。
文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。
源流深者，光瀾必章。濰坊是一座有著深厚底蘊(yùn)的城市，是東夷文化的核心、齊文化的腹地。名人文化源遠(yuǎn)流長、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絢麗多姿、金石文化獨(dú)樹一幟、書畫文化璀璨奪目，千百年來滋養(yǎng)著這座城市的成長。
深諳以文化力量聚人心、暖民心、強(qiáng)信心之道，濰坊用文化給城市鑄魂，使文化成為化人、潤城、興業(yè)、惠民的無形力量，把文化資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“雖有榮觀，燕處超然”。寒亭區(qū)民主街和新元路交叉口附近，一處鬧中取靜的“超然書房”讓城市添了一股“書香氣”。900多年前，密州知州蘇軾在超然臺(tái)上創(chuàng)作了多首名篇，傳為佳話。2022年以來，濰坊全面啟動(dòng)城市書房建設(shè)，書房名稱就定為“超然”。
4年來，在市、縣兩級(jí)公共圖書館基礎(chǔ)上，濰坊建成超然書房63家，將其打造為市民的休閑打卡地和閱讀新空間。
山東大學(xué)《文史哲》主編杜澤遜，對(duì)濰坊營造出的“濰有書香”全面閱讀氛圍記憶猶新。有一次，他出差到濰坊圖書館，看到近千名市民排隊(duì)進(jìn)圖書館讀書，跟在場的濰坊市委書記劉運(yùn)由衷贊嘆“濰坊真了不起”。
這些年，濰坊市在全省率先布局15分鐘品質(zhì)文化生活圈，群眾文體生活滿意度連續(xù)3年居全省前列。
以文興業(yè)，往往能迸發(fā)城市人文經(jīng)濟(jì)新活力。
異域風(fēng)情的德日式建筑、原汁原味的民國老宅、保存完好的工業(yè)遺址……位于坊子區(qū)的坊茨小鎮(zhèn)吸引了不少劇組取景拍攝。今年前3月，已有近10個(gè)短劇劇組在此拍攝完畢，不少有分量的影視制作團(tuán)隊(duì)也相繼到此實(shí)地堪景，洽談合作。
眼下，小鎮(zhèn)內(nèi)的卡拉OK、老酒坊等6個(gè)大型室內(nèi)場景正在如火如荼建設(shè)，后續(xù)將以此開發(fā)旅游、餐飲、演員培訓(xùn)、服裝道具租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪铡?/p>
走在濰坊人民廣場，上書“崇文尚德、惟實(shí)勵(lì)新、開放包容、自信圖強(qiáng)”的城市精神標(biāo)牌赫然醒目。
精神，基于文化，但又高于文化，它是一座城市文化的精華。近年來濰坊凝練升華的這一城市精神，蘊(yùn)含著濰坊人的文明素養(yǎng)、道德理想、意志品格，彰顯了提升城市內(nèi)涵、引領(lǐng)城市發(fā)展的靈魂和風(fēng)骨。
在外濰坊人、青島科而泰環(huán)境控制技術(shù)有限公司總工程師尹學(xué)軍至今記得，在做第一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，遭遇到了巨大困難，就是依靠“自信圖強(qiáng)”四個(gè)字，才撐過最難熬的時(shí)光。
“最難的時(shí)候，工資都發(fā)不出來，合作方都想關(guān)門。”尹學(xué)軍回憶，“我就勸他，困難只是暫時(shí)的，堅(jiān)持一下，好技術(shù)一定會(huì)有市場?！笨恐鴪?jiān)韌不拔的精神和產(chǎn)品技術(shù)的優(yōu)越性，尹學(xué)軍和團(tuán)隊(duì)用6年時(shí)間，將產(chǎn)品技術(shù)推廣到工業(yè)、汽車、精密加工測(cè)量、電力、軌道交通、建筑橋梁等行業(yè)。
像尹學(xué)軍一樣，受到城市精神鼓舞的濰坊人還有很多。濰坊將進(jìn)取、創(chuàng)新、迎難而上的文化基因刻到骨子里，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能、增添活力，讓文化成為城市發(fā)展的重要力量源泉。
也正是因?yàn)檫@種力量的存在，即使經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，濰坊也能化危為機(jī)、逆勢(shì)而上。
大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。邁上地區(qū)生產(chǎn)總值超8000億元的新起點(diǎn)，萬億級(jí)城市曙光已現(xiàn)。濰坊，這片被千年文脈滋養(yǎng)的土地，向高而攀的力量更顯澎湃！
（大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 于新悅 李振 王佳聲 趙洪杰 通訊員 孫磊 韓國鵬）
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