▲根治涉企收費亂象，離不開“事前、事中、事后”的全過程規(guī)范。圖/IC photo
據(jù)新華社報道，為充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《貫徹落實民營企業(yè)座談會精神重點舉措清單》，提出37條重點舉措。其中，在強化監(jiān)管、著力整治亂象方面，明確要出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
涉企收費的規(guī)范化，是打造法治化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。近年來，國家相關(guān)部門多次整治涉企違規(guī)收費問題，取得積極成效。但涉企收費涉及主體多、領(lǐng)域廣，違規(guī)收費問題仍時有發(fā)生。如2024年，全國各級市場監(jiān)管部門共立案查處涉企違規(guī)收費案件3042件，退還違規(guī)收費13.62億元。
今年的政府工作報告明確提出，要集中整治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”。此背景下，出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，是深化整治涉企“亂收費”的標(biāo)志性之舉，也是把“亂收費”之手真正關(guān)進制度籠子的重要一步。
此前，相關(guān)部門在談及出臺《辦法》的背景時指出，目前治理亂收費沒有專門的法律法規(guī)，涉企收費相關(guān)規(guī)定分散在各地、各部門的政策和規(guī)范性文件中。并且，法律紅線不清晰也導(dǎo)致收費主體對違法違規(guī)行為認(rèn)識不到位，部分亂收費行為屢查屢犯。
因此，及時出臺《辦法》有助于破解涉企違法違規(guī)收費行為處理過程中“定性難、處理難、整改難”的困境，并徹底打消一些收費主體在“亂收費”上的僥幸心理，真正為市場經(jīng)營主體送上“定心丸”。
早在2023年底，《涉企收費違法行為處理辦法（征求意見稿）》及其說明就全文公布，并公開征求意見。其中針對實際當(dāng)中存在的強制收費、轉(zhuǎn)嫁收費、搭車收費等問題，明確而清晰地列舉出利用行政權(quán)力收費、利用行政影響力收費、利用行業(yè)影響力收費及特定領(lǐng)域收費等四類涉企違法收費行為及相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明晰了“亂收費”的法律紅線。
需要注意的是，從征求意見稿到目前已經(jīng)過去一年多，涉企收費領(lǐng)域可能出現(xiàn)一些新的亂象，且當(dāng)前各個層面對于整治“亂收費”有了更高的要求和期待，此前的征求意見稿是否有必要根據(jù)現(xiàn)實反饋給予新的優(yōu)化，進一步提高各類涉企“亂收費”的違法成本，值得審視。
還要看到的是，涉企收費涉及不同的類型和收費主體，市場監(jiān)管部門擬出臺的《辦法》只是完善涉企收費制度規(guī)范的重要組成部分，且只是聚焦事后“處理”環(huán)節(jié)。而根治涉企收費亂象，更離不開“事前、事中、事后”的全過程規(guī)范。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》就提出，各部門、各省份都要建立政府部門及下屬單位綜合性涉企收費目錄清單，實現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費項目，一律不得收取。同時，各行業(yè)主管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，嚴(yán)格落實涉企收費監(jiān)管責(zé)任。
這些都意味著，《辦法》的出臺并不代表涉企“亂收費”整治的一勞永逸。各地、各部門既要加快推進涉企收費監(jiān)管制度建設(shè)，在法律層面堵住“亂收費”的空子，也要守土有責(zé)，強化各類監(jiān)管責(zé)任的落實。
如市場監(jiān)管部門就明確，今年將聚焦部分政府部門和下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等領(lǐng)域，重點查處私營收費項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費、轉(zhuǎn)嫁費用等問題，并推進涉企收費監(jiān)測點建設(shè)，充分發(fā)揮前哨站作用，對違法違規(guī)收費問題早發(fā)現(xiàn)早治理。
亂收費行為增加了企業(yè)成本、加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，也破壞了營商環(huán)境、影響了市場公平競爭，必須零容忍。但其出現(xiàn)的原因較復(fù)雜，對于其治理上的挑戰(zhàn)不容低估。其中的一個關(guān)鍵，就是要一手不斷織密制度防護網(wǎng)，一手打好措施落實“組合拳”，實現(xiàn)常態(tài)化的齊抓共治。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發(fā)
熱門跟貼