■ 范小林
江西省深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照黨的二十屆三中全會有關(guān)部署，圍繞12條重點產(chǎn)業(yè)鏈和6個先進(jìn)制造業(yè)集群，組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推廣“科技副總”“產(chǎn)業(yè)特派團(tuán)”“產(chǎn)業(yè)教授”等做法，著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，取得了一系列顯著成效，但制約兩者深度融合的深層次問題仍然存在，亟須進(jìn)一步打通從“實驗臺”到“產(chǎn)品柜臺”的通道。
四大因素制約科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
一是創(chuàng)新不確定性較高，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新意愿不足。創(chuàng)新本身就是一個周期漫長、難度極大、充滿不確定性的過程。一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)最終轉(zhuǎn)化成為服務(wù)社會的現(xiàn)實產(chǎn)品，要經(jīng)歷“科學(xué)—技術(shù)—工程”的發(fā)展歷程，1000次科學(xué)實驗有幾次成功就可以發(fā)論文、申請專利，但工業(yè)生產(chǎn)1000個產(chǎn)品可能要999個合格企業(yè)才有效益。調(diào)研表明，創(chuàng)新的高度不確定性導(dǎo)致一些企業(yè)關(guān)心眼前利益多、關(guān)心長遠(yuǎn)發(fā)展少，關(guān)注工藝改進(jìn)多、聚焦技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新少，對投入高、風(fēng)險大、回報周期長的創(chuàng)新不敢輕易嘗試，出現(xiàn)“小企業(yè)無錢投，大企業(yè)不愿投”的現(xiàn)象。
二是創(chuàng)新要素配置錯位，導(dǎo)致科技與產(chǎn)業(yè)融合出現(xiàn)“腸梗阻”。科技創(chuàng)新信息與產(chǎn)業(yè)需求的常態(tài)化對接橋梁沒有完全建立，企業(yè)反映“有需求不知道找誰”，或者難以找到可靠技術(shù)供給方。人才結(jié)構(gòu)性短缺問題突出，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，涉及成百上千個環(huán)節(jié)參數(shù)，每一個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人員參與，目前一些領(lǐng)域從事工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計的專業(yè)人員少，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)銜接出現(xiàn)斷層。在財政資助的科研項目中，直接來源于產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)項目偏少，集中協(xié)調(diào)配置創(chuàng)新要素的新型舉國體制有待進(jìn)一步完善。
三是科技人才評價與激勵存在一定偏差，導(dǎo)致其參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足。高?？蒲锌己嗽u價機制不夠科學(xué)全面，高?？蒲懈喾挠诼毞Q評審、評估申報等“指揮棒”，沒有真正面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的實際需要。科研人員參與產(chǎn)業(yè)研發(fā)激勵不足，部分科研人員缺乏從事產(chǎn)業(yè)一線研發(fā)意愿，將實驗室成果轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品的經(jīng)驗匱乏。一些高校和科研機構(gòu)不同程度存在科研人員選題與重點產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)契合度不高、支撐不夠的問題，科技與產(chǎn)業(yè)“兩駕馬車”各行其道。
四是相關(guān)公共政策不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政、產(chǎn)、學(xué)、研合力不足。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合涉及科技、教育、工信、財政、發(fā)改、人社、稅務(wù)、國資等多個單位部門，部門政策碎片化，宏觀取向一致性不夠，在一定程度上削弱了公共政策效力。部分市縣產(chǎn)業(yè)布局主線不明晰、特色不突出，缺乏一張藍(lán)圖繪到底的韌勁。招商引資常?！皳斓交@子都是菜”，產(chǎn)業(yè)過于發(fā)散，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。科技創(chuàng)新總是被動遲滯地服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有真正有效滿足企業(yè)的即時需求。
探索多層次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方式
一是主管部門深度融合。通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主管部門融合推動研究項目融合。如英國政府將英國創(chuàng)新機構(gòu)（InnovateUK，主要資助對象為企業(yè)）與七大研究理事會（主要資助對象是高校）合并為英國研究與創(chuàng)新署（UKRI），統(tǒng)一全英國項目資助與管理。
二是創(chuàng)新主體深度融合。中國石油與西南石油大學(xué)成立了“中國石油—西南石油大學(xué)創(chuàng)新聯(lián)合體”，以6個聯(lián)合創(chuàng)新中心和5個聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊為依托，設(shè)計并實施了駐企駐校、掛職工作、分內(nèi)分外三結(jié)合的校企深度融合機制。
三是創(chuàng)新人員深度融合。蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院面向市場需求開展有組織科研，研究人員在瑞士和國際企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者和顧問角色，通過分享知識、將研究成果轉(zhuǎn)化為商品，在學(xué)術(shù)界和企業(yè)間架起橋梁。
四是管理機制深度融合。浙江探索科技成果向企業(yè)“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”的新模式，通過開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”保險產(chǎn)品、制定“先用后轉(zhuǎn)”交易標(biāo)準(zhǔn)，與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機構(gòu)和信用機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動。陜西探索推廣職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點，推動高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化通道更暢通。
五是創(chuàng)新平臺深度融合。西班牙AVA種植者協(xié)會建有多種作物研究和測試農(nóng)場，資金來源于政府投資、會員交費、合作研究及技術(shù)轉(zhuǎn)化等，僅交費會員單位就有近2.2萬個。InnoMatch全球技術(shù)供需對接平臺融合全球技術(shù)、人才、服務(wù)、資本等創(chuàng)新要素，推出經(jīng)紀(jì)人協(xié)作模式，降低對傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)理人“全能王”的依賴度。
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的建議
一是引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)發(fā)揮示范作用，科學(xué)研判國內(nèi)外競爭形勢，準(zhǔn)確把握技術(shù)優(yōu)勢和短板，前瞻判斷行業(yè)創(chuàng)新趨勢，積極提出技術(shù)解決方案。優(yōu)化營商環(huán)境，加強專利保護(hù)，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新積極性。探索與深度融合相適應(yīng)的科技金融工具和投資模式，既要著眼加大創(chuàng)新支撐力度，又要有利于降低創(chuàng)新成本，通過新的制度設(shè)計分散企業(yè)主體創(chuàng)新風(fēng)險。
二是提高創(chuàng)新要素配置效率。建成技術(shù)“淘寶”平臺的“四張網(wǎng)”：“天網(wǎng)”即有關(guān)高校和科研院所在技術(shù)“淘寶”平臺開設(shè)科技成果網(wǎng)上“店鋪”，實現(xiàn)科創(chuàng)資源數(shù)字化；“地網(wǎng)”即網(wǎng)羅各地科創(chuàng)資源，打造強執(zhí)行力的線下拓展團(tuán)隊；“生態(tài)網(wǎng)”即匯聚全鏈條合作伙伴，橫向補全服務(wù)鏈條，建設(shè)行業(yè)社區(qū)，使高校、研究院所、企業(yè)、創(chuàng)新園區(qū)等垂直領(lǐng)域人才構(gòu)建起社交“朋友圈”，實現(xiàn)合作共贏；“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”即聚焦科創(chuàng)資源產(chǎn)業(yè)化，培育專業(yè)化服務(wù)。優(yōu)化科學(xué)、技術(shù)、工程人才“三條鏈”：鏈條前端對接科研團(tuán)隊，優(yōu)化工藝參數(shù)，縮短工業(yè)路線，提高實驗成功率；中端優(yōu)化生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)路線、生產(chǎn)設(shè)備等；后端對接企業(yè)，做好中試放大和規(guī)模化生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)支撐與服務(wù)。
三是提高科研隊伍組織化程度。圍繞地方產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃高校、科研機構(gòu)和科研平臺主攻方向，聚焦主責(zé)主業(yè)，既重視前端，更重視后端，可考慮設(shè)立專門機構(gòu)隊伍，做有組織的科研。構(gòu)建更加有利于深度融合的科研人員激勵管理機制，引導(dǎo)科研人員把更多精力從項目申報、爭取經(jīng)費，轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和孵化上來。
四是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局。圍繞解決好科技與產(chǎn)業(yè)“雙軌融合”“雙向奔赴”難題，各市縣和各級各類工業(yè)園做好頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和科技路徑規(guī)劃，科學(xué)遴選首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，堅持一張藍(lán)圖繪到底，確?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，堅決防止隨機更改、朝令夕改。
（作者系江西省撫州市委書記）
圖片來源：攝圖網(wǎng)授權(quán)
總 監(jiān) 制丨王 輝 車海剛
監(jiān) 制丨李丕光 王彧 劉衛(wèi)民
主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽
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