據(jù)外交部駐港公署網(wǎng)站4月11日晚間，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局更新稅則，宣布對(duì)智能手機(jī)、筆記本電腦等關(guān)鍵科技產(chǎn)品免征“對(duì)等關(guān)稅”，此舉引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。此前，特朗普推行“對(duì)等關(guān)稅”政策，意圖在貿(mào)易領(lǐng)域向中方施壓，如今政策突變，背后緣由值得深入剖析。
特朗普（資料圖）
特朗普此前推行的“對(duì)等關(guān)稅”政策，宣稱(chēng)要以此“振興美國(guó)制造業(yè)”。自政策推出后，全球貿(mào)易局勢(shì)愈發(fā)緊張。美國(guó)政府高調(diào)聲稱(chēng)對(duì)眾多貿(mào)易伙伴加征高額關(guān)稅，試圖通過(guò)強(qiáng)硬手段在貿(mào)易談判中占據(jù)上風(fēng)。然而，僅僅數(shù)周時(shí)間，形勢(shì)發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)變。先是宣布對(duì)75個(gè)國(guó)家暫緩90天實(shí)施關(guān)稅，僅保留10%的“基準(zhǔn)稅率”，隨后又公布豁免清單，對(duì)部分中國(guó)商品的稅率直接歸零，政策的急劇轉(zhuǎn)向令人始料未及。
從美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，特朗普此次政策調(diào)整有其不得不為的現(xiàn)實(shí)因素。以科技行業(yè)為例，彭博社指出，美國(guó)科技行業(yè)受“對(duì)等關(guān)稅”沖擊嚴(yán)重。蘋(píng)果公司約80%的iPhone在中國(guó)生產(chǎn)，若維持此前高達(dá)145%的“對(duì)等關(guān)稅”，iPhone價(jià)格可能從1599美元飆升至2300美元。如此高昂的價(jià)格，無(wú)疑會(huì)讓大量美國(guó)消費(fèi)者望而卻步，進(jìn)而沖擊美國(guó)本土科技企業(yè)的市場(chǎng)份額。不僅是蘋(píng)果，整個(gè)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)鏈都面臨著成本大幅上升的困境。數(shù)據(jù)顯示，自特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”以來(lái)，蘋(píng)果市值已蒸發(fā)超過(guò)6400億美元。美國(guó)科技企業(yè)紛紛向政府施壓，要求調(diào)整關(guān)稅政策，這成為促使特朗普態(tài)度轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)部動(dòng)力。
特朗普（資料圖）
在全球供應(yīng)鏈體系中，美國(guó)看似占據(jù)主導(dǎo)地位，但實(shí)際上在諸多關(guān)鍵領(lǐng)域高度依賴(lài)外部供應(yīng)。就半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，盡管美國(guó)掌握核心技術(shù)，但全球83%的鎵、鍺等關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)。芯片制造環(huán)節(jié)，更是對(duì)亞洲供應(yīng)鏈有著深度依賴(lài)。若持續(xù)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，美國(guó)本土半導(dǎo)體企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本急劇攀升的局面，甚至可能出現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)斷供的風(fēng)險(xiǎn)，這將對(duì)美國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。美國(guó)政府不得不權(quán)衡利弊，對(duì)部分關(guān)鍵產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅豁免，以保障自身科技產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅政策，中國(guó)外交部明確表達(dá)了堅(jiān)決反對(duì)的立場(chǎng)。外交部強(qiáng)調(diào)，美方試圖通過(guò)關(guān)稅手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行恐嚇訛詐，中方絕不會(huì)接受。任何企圖以關(guān)稅大棒逼迫中國(guó)妥協(xié)的行徑都不會(huì)得逞。中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則框架內(nèi)，對(duì)美國(guó)的不合理政策采取了有力的反制措施。中方的強(qiáng)硬態(tài)度，不僅彰顯了維護(hù)國(guó)家利益的決心，也讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到在貿(mào)易問(wèn)題上難以通過(guò)單方面施壓迫使中國(guó)就范。
華盛頓（資料圖）
美國(guó)此次關(guān)稅政策的突變，在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了廣泛的討論。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為這是特朗普政府在中美貿(mào)易戰(zhàn)中“松動(dòng)的首個(gè)信號(hào)”。路透社也指出，這代表特朗普在極端關(guān)稅政策上的后退。國(guó)際輿論普遍關(guān)注中美貿(mào)易關(guān)系的走向，此次豁免清單的公布，被視為美國(guó)在貿(mào)易博弈中的一次戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。但這一調(diào)整能否帶來(lái)中美貿(mào)易關(guān)系的緩和，仍存在諸多不確定性。美國(guó)在豁免清單中設(shè)置了“美國(guó)成分≥20%”的門(mén)檻，即商品中若美國(guó)設(shè)計(jì)、專(zhuān)利或零部件價(jià)值占比達(dá)標(biāo)，才可免除附加關(guān)稅。這一規(guī)則表明，美國(guó)試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈綁定強(qiáng)化其技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，背后仍隱藏著戰(zhàn)略算計(jì)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)的關(guān)稅政策調(diào)整，雖然在一定程度上緩解了其國(guó)內(nèi)部分行業(yè)的壓力，但并未從根本上解決兩國(guó)之間的貿(mào)易分歧。中國(guó)始終主張通過(guò)平等、互利的談判來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端，而不是在單方面的高壓下被迫妥協(xié)。未來(lái)，中美雙方仍需在相互尊重的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)性的對(duì)話(huà)與協(xié)商，尋求妥善解決貿(mào)易問(wèn)題的方案，推動(dòng)全球貿(mào)易秩序朝著更加公平、合理的方向發(fā)展。
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