封面新聞記者 粟裕
4月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹中國加入《關(guān)于預(yù)防、制止和消除非法、不報告、不管制捕魚的港口國措施協(xié)定》（簡稱《協(xié)定》）相關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中在會上回答封面新聞記者提問時表示，加入《協(xié)定》符合我國的基本立場，有利于深入?yún)⑴c國際漁業(yè)治理，體現(xiàn)了中國堅定維護(hù)國際漁業(yè)秩序的大國擔(dān)當(dāng)。中國將更深層次參與全球漁業(yè)治理，推動完善治理規(guī)則，強化國際執(zhí)法合作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會現(xiàn)場。封面新聞記者粟裕攝影
會上，封面新聞記者提問，《協(xié)定》是全球漁業(yè)治理的重要國際文書，想請問加入《協(xié)定》在打擊非法捕撈活動、保護(hù)海洋漁業(yè)資源方面有什么作用？加入《協(xié)定》是否意味著我國在漁業(yè)管理方面將會承擔(dān)更多的國際責(zé)任？對于中國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有哪些重要意義？
封面新聞記者粟裕提問。
打擊非法捕撈是養(yǎng)護(hù)資源最重要的措施。如何才能有效打擊非法捕撈？劉新中介紹，一直以來，全球都在研究好辦法，有的是執(zhí)法，有的是處罰。但是，通過港口制約、打擊、治理非法捕是個很好的措施。所有的漁獲物不論是什么方式，它都要上岸，都要進(jìn)行銷售，港口是唯一的途徑。通過港口措施實施打擊非法捕撈是公認(rèn)的也是最有效的措施之一，這個《協(xié)定》就起了這個作用。
“中國加入《協(xié)定》意味著我們在漁業(yè)管理方面將承擔(dān)更多的國際責(zé)任。從我們國家的港口上岸的或者進(jìn)港的漁船要按照《協(xié)定》規(guī)定的措施實施監(jiān)管?！眲⑿轮斜硎?，《協(xié)定》共十部分、三十七條。其中包括一是入港信息查證。港口國應(yīng)指定并公布船舶可以進(jìn)入的港口，要求船舶入港前通報信息，對通報信息進(jìn)行查證。
二是船舶進(jìn)港管理。港口國根據(jù)船舶通報信息查證情況，做出準(zhǔn)入或拒絕其入港的決定，拒絕從事非法捕撈活動的船舶入港或使用港口服務(wù)。
三是船舶進(jìn)港檢查。港口國按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序和內(nèi)容等對進(jìn)入港口的船舶及船上漁獲物等按一定比例進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果發(fā)送船旗國。
四是船旗國監(jiān)管。船旗國應(yīng)與港口國合作，如收到港口檢查報告，表明懸掛其國旗的船舶從事非法捕撈應(yīng)立即全面調(diào)查，按照其法律法規(guī)采取執(zhí)法行動。
《協(xié)定》對于中國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有哪些作用？他表示，有利于嚴(yán)厲打擊非法捕撈，保護(hù)海洋漁業(yè)資源。
《協(xié)定》旨在充分發(fā)揮港口作用，推動港口國、船旗國、沿岸國和市場國等多國協(xié)同，實現(xiàn)港口互聯(lián)，逐步構(gòu)建使用于船舶的全面監(jiān)管、漁獲流通全程追溯、非法行為全面圍堵的管理格局，形成打擊非法捕撈的國際合作的合力，避免任何一個港口成為其他國家非法漁船的方便港，確保漁業(yè)資源的長期和持續(xù)利用。
“有利于提升港口管理水平，完善全鏈條監(jiān)管體系。加強港口管理是阻斷非法漁獲物流通和遏制非法捕撈的關(guān)鍵節(jié)點，更是打擊非法捕撈的重要防線。”劉新中說。
他還指出，加入《協(xié)定》有助于推動完善多部門協(xié)作配合機制，促進(jìn)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，有效提升依港管船、依港管人、依港管漁獲等能力，全鏈條打擊非法捕撈的運銷活動，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范發(fā)展。對中國來說就是有很多部門要參與這個活動中來，這樣才能形成合力。
此外，《協(xié)定》對履行船旗國義務(wù)提出新的要求，中國將嚴(yán)格依照《協(xié)定》規(guī)定，面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際，面向國際制度規(guī)則要求，要求進(jìn)入他國港口涉漁船舶遵守相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)作業(yè)，以外促內(nèi)，推動產(chǎn)業(yè)治理能力提升和治理方式的變革，促進(jìn)涉外漁業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，同時推動國內(nèi)漁業(yè)治理走向現(xiàn)代化。
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