撰文 ｜ 余暉
4月14日下午，重慶市委書記袁家軍、市長(zhǎng)胡衡華，一同前往“重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心”。
在指揮大廳，袁家軍主持召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，隨機(jī)抽查相關(guān)工作情況。
袁家軍還認(rèn)真觀摩實(shí)戰(zhàn)演練，并逐一點(diǎn)評(píng)。他提到，當(dāng)前，數(shù)字重慶建設(shè)已進(jìn)入加快形成基本能力的重要階段。
他還提到，聚焦城市治理最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，突出多跨協(xié)同，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字重慶基本能力全面躍升，不斷增強(qiáng)超大城市發(fā)展、服務(wù)、治理能力。
幾個(gè)信息值得關(guān)注。
第一，超大城市治理。
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提升。
2024年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口94350萬人，比上年末增加1083萬人；城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的比重（城鎮(zhèn)化率）為67%，這也是我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次超過三分之二。
城市規(guī)模的日益擴(kuò)展，城市結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，也給城市治理提出了新的挑戰(zhàn)。
重慶位于中國(guó)西南部，擁有8.24萬平方公里土地面積、3200萬常住人口，是我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市。
對(duì)于超大城市來說，人口聚集、資源集中，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來交通擁堵、環(huán)境污染等“大城市病”。傳統(tǒng)條塊分割、靠人盯守、事后應(yīng)急的治理方式，越來越難以應(yīng)對(duì)。
2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。
第二，數(shù)字化。
重慶探索的抓手就是“數(shù)字化賦能”。
2023年4月25日，數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)召開，自此拉開了數(shù)字重慶建設(shè)的大幕。擔(dān)任數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的是袁家軍、胡衡華。
什么是數(shù)字重慶建設(shè)？
數(shù)字重慶建設(shè)就是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，促進(jìn)各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑，加快形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式，整體推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
重慶設(shè)定的目標(biāo)是——一年形成重點(diǎn)能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力。
按照重慶的部署，要建設(shè)“1361”整體構(gòu)架，具體指的是：
其中的“3”，指的是三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心——市城市運(yùn)行和治理中心、區(qū)縣城市運(yùn)行和治理中心、鎮(zhèn)街基層治理中心。
第三，主軸。
這幾年來，數(shù)字重慶建設(shè)持續(xù)加速。
今年1月的數(shù)據(jù)顯示，重慶數(shù)字賦能指數(shù)，已達(dá)到87.6%，位居西部第一。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院下屬“賽迪顧問”，發(fā)布2024中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)榜”和“活力榜”，重慶分列“前十”和“前三”。
當(dāng)前，重慶正錨定“2025年形成基本能力”目標(biāo)，著力提升城市運(yùn)行和治理智能中樞能力。
在今年1月召開的“數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會(huì)”上，袁家軍說，“重點(diǎn)領(lǐng)域基本能力建設(shè)取得重要進(jìn)展”。
他還提到，進(jìn)一步深化理解三級(jí)治理中心是數(shù)字重慶基本能力建設(shè)的“主軸”，著重抓好數(shù)據(jù)歸集共享、應(yīng)用上線、應(yīng)用貫通、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)治理中心生成、傳遞、轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)數(shù)字重慶基本能力。
袁家軍、胡衡華此次前往的，就是重慶市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。據(jù)央視此前介紹，中心包括1個(gè)市級(jí)中心、41個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）中心、1031個(gè)鎮(zhèn)街中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省域基層治理體系整體重構(gòu)。
市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級(jí)高效聯(lián)動(dòng)，大幅提高了城市運(yùn)行和治理效率。例如，依托三級(jí)治理中心高效的預(yù)案設(shè)計(jì)，渣土車冒裝違規(guī)事件的辦理時(shí)效，從以前“按周計(jì)”提升為“按小時(shí)計(jì)”，事件處置率從20%提升到90%。
第四，觀摩實(shí)戰(zhàn)演練。
在指揮大廳，袁家軍主持召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，隨機(jī)抽查相關(guān)工作情況。
會(huì)議實(shí)時(shí)聯(lián)線巫山縣、渝中區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)等區(qū)縣治理中心，開展危巖地災(zāi)處置、高樓消防、森林滅火、防汛搶險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)演練。
江北區(qū)、市公安局分別就建設(shè)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”和“全民反詐”應(yīng)用作交流發(fā)言。
袁家軍認(rèn)真觀摩實(shí)戰(zhàn)演練，聽取發(fā)言，并逐一點(diǎn)評(píng)、提出工作要求。
他說，要聚焦解決制約城市安全、平安穩(wěn)定、為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展中遇到的共性問題，發(fā)揮三級(jí)治理中心主軸作用，堅(jiān)持邊建邊用邊完善，加快構(gòu)建三級(jí)貫通、五級(jí)聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同、閉環(huán)管理的工作體系，推動(dòng)基本能力全面躍升。
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