本月初，特朗普政府宣布對(duì)75個(gè)國(guó)家暫停實(shí)施對(duì)等關(guān)稅90天，將稅率降至10%。表面上看是在"網(wǎng)開(kāi)一面"，但背后卻藏著一個(gè)更大的圖謀——利用這些國(guó)家來(lái)圍堵中國(guó)。
日前，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引消息人士的話報(bào)道稱，特朗普政府計(jì)劃利用正在進(jìn)行的關(guān)稅談判，向這些貿(mào)易伙伴施壓，要求他們限制與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)將要求這些國(guó)家采取三項(xiàng)措施：一是禁止中國(guó)通過(guò)其領(lǐng)土轉(zhuǎn)運(yùn)商品；二是限制中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機(jī)構(gòu)；三是減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口低價(jià)工業(yè)品。
這個(gè)策略據(jù)稱是由財(cái)政部長(zhǎng)貝森特提出的。他認(rèn)為，通過(guò)在關(guān)稅談判中施加壓力，可以讓這些國(guó)家在美中之間選邊站。特朗普本人也在接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)暗示了這一策略。當(dāng)被問(wèn)及巴拿馬拒絕繼續(xù)參與中國(guó)"一帶一路"倡議時(shí)，他表示要讓各國(guó)"在美國(guó)和中國(guó)之間做出選擇"。
特朗普之所以選擇這個(gè)時(shí)機(jī)推出新策略，與近期中美貿(mào)易摩擦升級(jí)有關(guān)。就在4月10日，美國(guó)將對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅從125%提高到了145%，中國(guó)隨即將對(duì)美關(guān)稅從84%提高到125%。在這種背景下，特朗普希望通過(guò)拉攏其他國(guó)家，形成對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)包圍圈。特朗普的邏輯很簡(jiǎn)單：通過(guò)對(duì)這些國(guó)家施壓，讓它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上跟中國(guó)切割，從而放大美國(guó)對(duì)華關(guān)稅的殺傷力，最終逼中國(guó)妥協(xié)。比如，美國(guó)要求這些國(guó)家禁止中國(guó)企業(yè)通過(guò)它們的港口或物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，堵死中國(guó)規(guī)避關(guān)稅的后門(mén)。
同時(shí)，美國(guó)還希望這些國(guó)家限制中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y和生產(chǎn)，防止中國(guó)制造以他國(guó)標(biāo)簽繞過(guò)美國(guó)制裁。更狠的是，美國(guó)甚至要求這些國(guó)家減少進(jìn)口中國(guó)的廉價(jià)商品，徹底掐斷中國(guó)的出口市場(chǎng)。
這套策略的核心目標(biāo)，就是讓中國(guó)在全球貿(mào)易體系中無(wú)路可走。特朗普的白宮團(tuán)隊(duì)相信，只要能拉攏足夠多的國(guó)家加入圍堵圈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入困境，最終不得不向美國(guó)低頭，接受白宮開(kāi)出的談判條件。比如，取消對(duì)美商品的高關(guān)稅，開(kāi)放市場(chǎng)，甚至在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做出讓步。
然而，特朗普的這個(gè)新打法真的能奏效嗎？從目前的情況來(lái)看，這個(gè)計(jì)劃面臨著諸多現(xiàn)實(shí)障礙。
首先，許多國(guó)家與中國(guó)已經(jīng)形成了密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以越南為例，中國(guó)已連續(xù)20多年保持越南最大貿(mào)易伙伴地位。2024年，中越雙邊貿(mào)易額突破2600億美元，中國(guó)在越南的投資金額累計(jì)超過(guò)310億美元。在這種情況下，越南不太可能因?yàn)槊绹?guó)的一句話就斷絕與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
其次，像日本、韓國(guó)這樣的東亞經(jīng)濟(jì)體，雖然在安全領(lǐng)域依賴美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)的聯(lián)系同樣緊密。日本和韓國(guó)都是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴之一。這些國(guó)家深知，限制與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)無(wú)異于自斷經(jīng)濟(jì)命脈。
再看印度，雖然它一直試圖減少對(duì)中國(guó)的依賴，但在許多領(lǐng)域仍難以找到替代方案。2024年，中印雙邊貿(mào)易額超過(guò)1000億美元，中國(guó)仍是印度最大的進(jìn)口來(lái)源地。特別是在電子產(chǎn)品、原材料等領(lǐng)域，印度對(duì)中國(guó)的依賴程度相當(dāng)高。
更重要的是，這些國(guó)家都有自己的經(jīng)濟(jì)利益考量。他們?cè)敢饨邮苊绹?guó)降低關(guān)稅的優(yōu)惠，但不太可能因此就完全配合美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略。畢竟，在全球化深入發(fā)展的今天，任何國(guó)家都難以做到完全脫鉤。
從更深層次來(lái)看，特朗普這個(gè)新打法暴露出美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的局限性。在全球化時(shí)代，試圖通過(guò)強(qiáng)制手段孤立世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這種做法本身就不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。
因此，特朗普政府這個(gè)看似聰明的新打法，實(shí)際上可能會(huì)適得其反。那些被美國(guó)"網(wǎng)開(kāi)一面"的國(guó)家，未必會(huì)甘心成為美國(guó)對(duì)華圍堵的工具。在經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治之間，大多數(shù)國(guó)家都會(huì)選擇明哲保身，而不是盲目追隨美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略。
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