近年來(lái)，德州福彩始終秉承“民政為民、民政愛(ài)民”的初心使命，積極踐行“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，通過(guò)一張張小小的福利彩票，匯聚全社會(huì)的溫暖力量，兜底保障困難群體，助力社會(huì)救助工作高質(zhì)量發(fā)展。
2024年，德州福彩在山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，錨定主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)渠道精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各票種營(yíng)銷、促銷活動(dòng)和“快樂(lè)吧”綜合體驗(yàn)廳運(yùn)營(yíng)推廣，積極籌集福彩公益金。共投入福彩公益金1561萬(wàn)元，救助全市困難群眾18.9萬(wàn)人次。在福彩公益金的助力下，我市持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系，深化困難群眾兜底保障機(jī)制，多項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐獲國(guó)家、省級(jí)表彰。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)
“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”救助不漏一人
前不久，家住寧津縣保店鎮(zhèn)徐莊村的孫克清，準(zhǔn)時(shí)收到了民政部門打到社?？ǖ牡捅＝穑屗纳钣辛俗罨镜谋Ｕ?。今年61歲的孫克清，原本生活雖不富裕卻也幸福美滿。家里種著5畝地，丈夫外出打工有些收入，兒子一家四口在縣城居住。
去年春天，孫克清突發(fā)腦出血，生活幾乎不能自理，被認(rèn)定為一級(jí)肢體殘疾。丈夫?yàn)榱苏疹櫵龥](méi)法再去打工，家里的收入驟減。兒子兒媳雖然有穩(wěn)定工作，但兩個(gè)孩子的教育費(fèi)用、家庭日常開(kāi)支，以及孫克清的醫(yī)藥費(fèi)用，像一座座大山，壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)。村級(jí)協(xié)理員在日常走訪時(shí)了解到他們一家的情況，主動(dòng)通過(guò)“德救助”小程序，幫孫克清申請(qǐng)辦理了低保。經(jīng)鎮(zhèn)民政部門審核通過(guò)后，順利領(lǐng)到了低保金。在福彩公益金的助力下，我市低保、特困人員都像孫克清一樣，有了基本的生活保障。
為做好社會(huì)救助工作，我市建起線上線下相結(jié)合的困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
線上，搭建起“一網(wǎng)兩庫(kù)三平臺(tái)”系統(tǒng)架構(gòu)，即社會(huì)救助綜合信息網(wǎng)，政策庫(kù)、人口庫(kù)，市社會(huì)大救助綜合服務(wù)平臺(tái)、“德救助”小程序移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)。匯集公安、醫(yī)保、財(cái)政等22個(gè)部門的50項(xiàng)、2100余萬(wàn)條信息數(shù)據(jù)，形成一戶一檔的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況全景畫像數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照困難指數(shù)前3%兜底保障線和前10%相對(duì)貧困監(jiān)測(cè)線，對(duì)低收入人口靶向、科學(xué)監(jiān)測(cè)，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助。目前已對(duì)全市11.3萬(wàn)低收入人口建立起實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
線下，在全省率先建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系，市、縣兩級(jí)全部設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)中心。全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立工作站，配備專職工作人員496人、社會(huì)公益崗476人。村（社區(qū)）按實(shí)際需要設(shè)置服務(wù)站，配備村級(jí)協(xié)理員7859人，借助“鐵腳板”摸排核實(shí)預(yù)警信息，提高精準(zhǔn)化救助保障水平，實(shí)現(xiàn)困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。
分類幫扶
建立“一戶（人）一條救助鏈”
“多虧了政府給的臨時(shí)救助金，幫我們渡過(guò)難關(guān)?！?月3日，在臨邑縣臨南鎮(zhèn)李廟村，村級(jí)協(xié)理員到困難群眾家走訪，村民李修勇談起去年遭遇的火災(zāi)，言語(yǔ)間滿是感激。56歲的李修勇之前在齊河縣打零工，妻子在家務(wù)農(nóng)，一兒一女均已成家，生活和諧美滿。天有不測(cè)風(fēng)云，去年，他租住的房屋因煤氣泄漏發(fā)生火災(zāi)，李修勇被嚴(yán)重?zé)齻?，生活無(wú)法自理需要長(zhǎng)期住院治療。高昂的醫(yī)療費(fèi)，外加家里少了主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，讓他們一家陷入困境。市社會(huì)大救助綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)出預(yù)警后，臨南鎮(zhèn)民政所通過(guò)村級(jí)協(xié)理員主動(dòng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)李修勇一家基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施。鎮(zhèn)民政部門立即啟動(dòng)“綠色救急難通道”，通過(guò)“一事一議”集體研究的方式，及時(shí)給予其5000元臨時(shí)救助金，幫助減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)?！芭R時(shí)救助作為社會(huì)救助體系的最后防線，具有惠民生、托底線、救急難、促穩(wěn)定的關(guān)鍵作用。在福彩公益金和財(cái)政資金支持下，我們針對(duì)特殊案例采取‘一事一議’工作機(jī)制，建立‘一戶（人）一條救助鏈’，讓扶危助困更精細(xì)，讓民政救助政策更好地惠及困難群眾?！钡轮菔忻裾稚鐣?huì)救助科科長(zhǎng)張偉表示。在落實(shí)急難臨時(shí)救助政策中，我市優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序。對(duì)因遭遇火災(zāi)、交通事故等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，實(shí)行24小時(shí)先行救助，事后補(bǔ)充說(shuō)明，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。同時(shí)，加大對(duì)臨時(shí)遇困流動(dòng)人口的救助力度，為他們救急解難。豐富形式，分類施救。調(diào)整完善臨時(shí)救助制度，將臨時(shí)救助資金單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)列支，探索通過(guò)一次審批、分次發(fā)放的方式，定期定量發(fā)放臨時(shí)救助金，階段性保障低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭基本生活。對(duì)于困難程度較輕的對(duì)象，給予一次性救助；對(duì)于困難程度較重、需要長(zhǎng)期救助的對(duì)象，采取分期救助的方式，確保救助的可持續(xù)性。此外，開(kāi)展“困難群眾·集中救助幫扶日”活動(dòng)，各縣市區(qū)每月固定一天集中幫辦代辦社會(huì)救助事項(xiàng)，去年累計(jì)幫辦代辦救助申請(qǐng)1000余件。推進(jìn)政府救助與慈善幫扶銜接，開(kāi)展“慈善救急難雙百行動(dòng)”，納入13家慈善組織、15個(gè)慈善項(xiàng)目，鏈接慈善資源935萬(wàn)元，幫扶297人次、幫扶金額223.7萬(wàn)元。
多元服務(wù)
形成弱有眾扶的“一張幸福清單”
4月7日，家住德城區(qū)運(yùn)河街道鹽店口社區(qū)的許迎春，一大早便等著“六助”服務(wù)人員上門來(lái)做清潔。76歲的許迎春是城市低保對(duì)象，因腿腳不便，家里的衛(wèi)生保潔成了問(wèn)題。見(jiàn)天氣轉(zhuǎn)暖，他便撥打了區(qū)里的12343服務(wù)熱線，預(yù)約了助潔服務(wù)。德城區(qū)是全市首個(gè)為60歲以上城鄉(xiāng)低保、分散供養(yǎng)特困人員開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+居家服務(wù)”的縣市區(qū)。自2019年起，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為困難老人提供助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助餐、助行等居家服務(wù)。武城縣則針對(duì)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)不專業(yè)、資金使用質(zhì)效低等問(wèn)題，于2023年2月，在全市率先實(shí)施分散供養(yǎng)特困人員社會(huì)化照料服務(wù)項(xiàng)目，將分散供養(yǎng)照料護(hù)理費(fèi)統(tǒng)籌使用，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活照料、住院陪護(hù)服務(wù)。目前，全縣520名分散供養(yǎng)特困人員選擇該服務(wù)模式，覆蓋率達(dá)80%，累計(jì)開(kāi)展服務(wù)4.5萬(wàn)余小時(shí)?！半S著社會(huì)進(jìn)步，困難群眾基本生活得到保障的同時(shí)，他們?cè)诰耜P(guān)愛(ài)、社會(huì)融入和自我發(fā)展方面的需求也在不斷增長(zhǎng)，單一的物質(zhì)幫扶已經(jīng)無(wú)法滿足救助對(duì)象多樣化的需求。在福彩公益金的助力下，我們探索‘物質(zhì)+服務(wù)’的救助方式，充分利用現(xiàn)有資源，為困難群眾提供就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等多元化服務(wù)?！睆垈ソ榻B，同時(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、司法、住房等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與，促進(jìn)多方救助的融合銜接，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。
深化基礎(chǔ)型幫扶，在全省率先建立“大救助+司法救助、道路交通事故救助、困難職工救助”等專項(xiàng)服務(wù)體系，提供法律援助1200人次；創(chuàng)新發(fā)展型幫扶，全面推行“大救助+控輟保學(xué)”“大救助+就業(yè)車間”“大救助+居家靈活就業(yè)”等12個(gè)幫扶示范點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新造血式幫扶模式，開(kāi)發(fā)民政互助公崗，近2000名低保、特困人員實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)；拓展服務(wù)型幫扶，扎實(shí)開(kāi)展“大救助+”試點(diǎn)項(xiàng)目，在智慧養(yǎng)老、“微心愿”、德關(guān)愛(ài)、慈善籌等方面，豐富平臺(tái)承載功能。去年，全市“微心愿”服務(wù)申請(qǐng)數(shù)量7328個(gè)、完成心愿2505個(gè)。
“2025年，德州福彩將實(shí)施銷量提升、市場(chǎng)管理、隊(duì)伍建設(shè)、渠道升級(jí)、公益宣傳五大攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)福彩事業(yè)提質(zhì)增效，通過(guò)積極籌措公益金等方式，為社會(huì)救助工作貢獻(xiàn)更多福彩力量。”德州市福利彩票發(fā)行中心主任劉妍妍表示?！?/p>
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