信用相關(guān)重點(diǎn)
工作任務(wù)清單
引 言
隨著我國社會信用體系建設(shè)的不斷深入，信用在營造穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境，提振民營經(jīng)濟(jì)信心方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的二十大報告中明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境?！苯陙?，國家層面持續(xù)出臺系列信用相關(guān)政策文件，積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
小信梳理了2024年以來中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳和各部委發(fā)布的信用相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)。本期帶您回顧中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳出臺的相關(guān)政策（第三期）。
兩辦發(fā)文，涉及信用相關(guān)工作文件
（第三期）
國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》的通知
（國辦發(fā)〔2024〕27號）
公費(fèi)師范生畢業(yè)后均須履約任教，未履約任教或履約任教期限不足，按《本研銜接師范生公費(fèi)教育協(xié)議》約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，違約行為納入信用記錄，并及時與全國信用信息共享平臺共享，違約相關(guān)材料歸入本人人事檔案。履約任務(wù)完成前不得到定向地（市、州、盟）之外從教，不得被招錄（聘用）為其他公務(wù)人員。完成履約任務(wù)后即修復(fù)相關(guān)信用。省級教育行政部門要建立健全公費(fèi)師范生履約動態(tài)跟蹤管理機(jī)制，建立公費(fèi)師范生誠信檔案，強(qiáng)化履約管理。
《國務(wù)院關(guān)于修改〈國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例〉的決定》
中華人民共和國國務(wù)院令第782號
對違反本條例規(guī)定，有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至全國信用信息共享平臺，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
國發(fā)〔2024〕12號
加大節(jié)能監(jiān)察力度。加快健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。到2024年底，各地區(qū)完成60%以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見
（國辦發(fā)〔2024〕21號）
優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計。加快推動招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的制度障礙。加快完善分類統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易基本規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易程序，促進(jìn)要素自主有序流動。探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭指數(shù)。加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，按照不同領(lǐng)域和專業(yè)制定數(shù)字化招標(biāo)采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足各類項(xiàng)目專業(yè)化交易需求。建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標(biāo)體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)信用評價應(yīng)用。
改進(jìn)評標(biāo)方法和評標(biāo)機(jī)制。規(guī)范經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。在勘察設(shè)計項(xiàng)目評標(biāo)中突出技術(shù)因素、相應(yīng)增加權(quán)重。完善評標(biāo)委員會對異常低價的甄別處理程序，依法否決嚴(yán)重影響履約的低價投標(biāo)。合理確定評標(biāo)時間和評標(biāo)委員會成員人數(shù)。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審。積極試行投標(biāo)人資格、業(yè)績、信用等客觀量化評審，提升評標(biāo)質(zhì)量效率。
加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用。推動招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。制定實(shí)施全國統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目推廣全流程電子化交易。加快推進(jìn)全國招標(biāo)投標(biāo)交易主體信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體登記、資格、業(yè)績、信用等信息互認(rèn)共享。
強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)與投資決策、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升工程建設(shè)一體化監(jiān)管能力，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)交易市場與履約現(xiàn)場聯(lián)動，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。推行信用分級分類監(jiān)管。
中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見
（2024年4月12日）
強(qiáng)化激勵褒獎。完善以精神激勵為主的褒獎機(jī)制，健全星級認(rèn)定制度，增強(qiáng)志愿者的成就感和榮譽(yù)感。鼓勵采取服務(wù)積分、時間儲蓄等方式，完善禮遇回饋和信用激勵機(jī)制。把志愿服務(wù)作為相關(guān)評優(yōu)評先的重要參考。公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位招聘時，注重了解志愿服務(wù)情況。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》的通知
（國辦發(fā)〔2024〕15號）
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例
（中華人民共和國國務(wù)院令第778號）
市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法公示有關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢驗(yàn)結(jié)果、消費(fèi)投訴等信息，依法對違法失信經(jīng)營者實(shí)施懲戒。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》的通知
（國發(fā)〔2024〕7號）
支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。
碳排放權(quán)交易管理暫行條例
中華人民共和國國務(wù)院令第775號
國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立重點(diǎn)排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄制度，將重點(diǎn)排放單位等交易主體、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)因違反本條例規(guī)定受到行政處罰等信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)，并依法向社會公布。
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見
（國發(fā)〔2024〕3號）
推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ)，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險可控程度、服務(wù)對象信用狀況等，采用申請材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機(jī)制，并逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺。
中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見
（2023年12月27日）
完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，全面實(shí)行排污許可制，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例
（國務(wù)院令第363號）
文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動信用監(jiān)管制度，建立健全信用約束機(jī)制，并及時公布行政處罰信息。
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