在2024年5月，彼得森律師行曾為大家解析過MAC應(yīng)英國內(nèi)政部的要求，對英國的畢業(yè)生簽證進(jìn)行審查并出具相關(guān)報告。在報告中，MAC針對當(dāng)時是否取消畢業(yè)生簽證而搖擺不定的英國政府所擔(dān)憂的五大問題，通過對數(shù)據(jù)的收集和分析，做了全面的解答。MAC認(rèn)為畢業(yè)生簽證并未被濫用，并建議英國政府保留這一簽證路徑：全面解讀：MAC畢業(yè)生簽證審查報告重榜出爐，月薪超2000鎊人數(shù)過半！
之后，英國內(nèi)政部也確實采納了MAC的建議，保留了畢業(yè)生簽證這一路徑，許多正在英國留學(xué)及即將前來英國留學(xué)的中國學(xué)生松了一口氣。
然而，近日，據(jù)多家英國媒體報道，英國工黨政府將在復(fù)活節(jié)假期后發(fā)布《移民白皮書》，闡釋政府削減英國凈移民數(shù)量的計劃，而畢業(yè)生簽證便是其中的重點。
換言之，英國政府很有可能通過縮短畢業(yè)生簽證的時間，或直接關(guān)停該簽證類別，以達(dá)到削減凈移民數(shù)量這一目的。
一、英國內(nèi)政部有意改革畢業(yè)生簽證的兩大原因
在保守黨執(zhí)政期間，英國的凈移民數(shù)量達(dá)到90.6萬。因此，英國政府開始對移民政策做出重大改革，如提高多項簽證的申請門檻，并關(guān)停部分簽證的家屬簽證，以達(dá)到削減凈移民數(shù)量的目的。
此外，英國內(nèi)政部也出于對畢業(yè)生簽證是否被濫用的擔(dān)憂，要求MAC對畢業(yè)生簽證進(jìn)行審查，并最終聽從了MAC的建議保留了畢業(yè)生簽證。
但值得一提的是，上述對簽證的審查和保留，均在上一屆政府，也就是保守黨執(zhí)政期間進(jìn)行的。而對于時隔14年重回唐寧街的工黨而言，大幅度減少凈移民數(shù)量是首要任務(wù)。此外，在改革黨與保守黨的“雙面夾擊”之下，工黨必須要拿出亮眼的成績，才能“奪回”逐漸被改革黨帶走的民意。
因此，工黨政府再次“瞄準(zhǔn)”畢業(yè)生簽證。
根據(jù)《金融時報》的報道，工黨政府通過對MAC在去年收集的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)兩個大問題，所以工黨認(rèn)為對畢業(yè)生簽證進(jìn)行改革迫在眉睫。
首先，數(shù)據(jù)顯示，大量留學(xué)生在英國畢業(yè)后從事包括社會福利工作在內(nèi)的低薪工作。
去年，MAC的報告顯示，在畢業(yè)進(jìn)入職場的半年后，有超過50%的畢業(yè)生簽證持有人的月薪在2,000英鎊以上（年薪約24,000），月薪2,500英鎊以上的比例約為25%左右（年薪約30,000）。到第12個月，月薪2,500以上的畢業(yè)生簽證持有人的比例近40%。
而從工黨政府的視角而言，超過60%的海外留學(xué)生，在持有畢業(yè)生簽證的12個月之后，年薪依然低于30,000英鎊，實際上是低于政府對畢業(yè)生薪資基準(zhǔn)的預(yù)期的。
工黨政府關(guān)注的第二大問題，依然是降低凈移民數(shù)量的首要目標(biāo)——難民及非法移民問題。
許多人看到這兒會有疑問，畢業(yè)生簽證與難民有什么關(guān)系？實際上，根據(jù)內(nèi)政部上個月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全年共有4萬份庇護(hù)申請來自曾持有英國簽證的人士，而其中40%的人，也就是16,000個庇護(hù)申請人為持有學(xué)生簽證/畢業(yè)生簽證的人。
而與此對比，2024年，從法國乘坐皮艇/小船入境英國的人中，約有3.5萬人提出庇護(hù)申請。
內(nèi)政部認(rèn)為大量留學(xué)生通過學(xué)生簽證和畢業(yè)生簽證入境英國進(jìn)而申請庇護(hù)，其中許多庇護(hù)申請甚至涉及欺詐行為，這一結(jié)果令人完全無法接受，且違背了政府設(shè)立畢業(yè)生簽證的初衷。
二、罕見！英國民眾及教育部強烈反對改革畢業(yè)生簽證
出人意料地，在英國內(nèi)政部幾經(jīng)暗示將對畢業(yè)生簽證進(jìn)行大刀闊斧的改革之后，無論是代表教育界利益的教育部與高校聯(lián)盟，還是普通英國民眾，都在不同層面表達(dá)了對該政策調(diào)整的反對。
1. 教育部：留學(xué)生為英國經(jīng)濟(jì)每年貢獻(xiàn)400億英鎊，不容忽視
從教育部和大學(xué)體系的角度而言，畢業(yè)生簽證路徑自2021年推出以來，一直是吸引海外留學(xué)生的重要政策，直接帶動了國際學(xué)生數(shù)量的穩(wěn)步增長，也成為英國高等教育體系財務(wù)和國際競爭力的重要支撐。
英國大學(xué)聯(lián)盟（Universities UK）首席執(zhí)行官薇薇安·斯特恩（Vivienne Stern）表示，自2021年保守黨政府推出畢業(yè)生簽證后，英國各大學(xué)的海外留學(xué)生數(shù)量迅速增加。此外，一批國際學(xué)生每年能夠為英國經(jīng)濟(jì)帶來400億英鎊的收入。
因此，包括教育部和大學(xué)聯(lián)盟在內(nèi)的教育界普遍呼吁，目前在大學(xué)面臨財政壓力的情況下，對畢業(yè)生簽證進(jìn)行削減等重大改革，極為不合適。
2.英國民眾：削減國際學(xué)生不應(yīng)該是重點
相比于英國教育部、大學(xué)聯(lián)盟的觀點，普通英國民眾觀點，則更為激進(jìn)。在《金融時報》關(guān)于畢業(yè)生簽證改革的報道下方，出現(xiàn)了多達(dá)160條留言與激烈討論，表達(dá)出對政府對這項移民政策的改革的深深的不滿和質(zhì)疑。他們普遍認(rèn)為，這種做法不僅無助于解決真正的社會和經(jīng)濟(jì)問題，反而是在“砸自己的飯碗”。
一位網(wǎng)友諷刺道：“英國人投票脫歐，是因為被告知歐盟移民搶走了低技能的工作，結(jié)果現(xiàn)在政府卻去限制那些受過高等教育、能為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的國際學(xué)生？！”還有人直言，這種將國際學(xué)生納入核心移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)的做法，實屬罕見，是“英式例外主義的最糟體現(xiàn)”。一位網(wǎng)友寫道：“學(xué)生根本不是問題，他們甚至是英國經(jīng)濟(jì)的一部分支撐，為什么要趕走他們？”
更有民眾批評現(xiàn)任首相、工黨黨魁斯塔默和前保守黨首相蘇納克在政策上“別無二致”，對國際學(xué)生采取打壓態(tài)度，卻忽視了真正影響英國勞動力市場和財政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性問題。
還有人提出建設(shè)性的建議，例如根據(jù)大學(xué)排名設(shè)置不同年限的畢業(yè)生簽證，以保留頂尖人才，同時控制簽證數(shù)量，而不是一刀切地改革簽證。
總體而言，不論是英國教育部，還是普通民眾，英國社會普遍認(rèn)為，削減國際學(xué)生數(shù)量不僅解決不了凈移民數(shù)量的問題，解決不了公共資金被占用的最本質(zhì)的問題，還會損害英國高等教育的國際聲譽，甚至動搖整個教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。他們呼吁政府應(yīng)該停止對留學(xué)生開到，而應(yīng)把精力放在真正需要改革的領(lǐng)域，比如本地勞動力培訓(xùn)、住房和醫(yī)療系統(tǒng)的效率提升等問題上。
三、沒有畢業(yè)生簽證，畢業(yè)后留英就無望了嗎？
目前，英國政府已經(jīng)將《移民白皮書》的發(fā)布時間推到5月初，屆時，彼得森律師行將對《移民白皮書》中與大家息息相關(guān)的內(nèi)容做詳細(xì)的解析。
雖然移民白皮書尚未發(fā)布，但英國政府頻頻釋放將對畢業(yè)生簽證做出重大調(diào)整以進(jìn)一步降低凈移民數(shù)量的信號，越來越多中國留學(xué)生也開始擔(dān)憂，自己在完成學(xué)業(yè)后是否還能順利留在英國工作與生活。
過去4年，畢業(yè)生簽證曾是許多中國留學(xué)生邁入英國職場、積累海外工作經(jīng)驗、尋求長期身份的重要橋梁。然而在政策趨緊的大背景下，未來的留學(xué)生們似乎正面臨一道越來越窄的“獨木橋”。
但實際上，即便畢業(yè)生簽證真的被削減或取消，也并不意味著留英的道路徹底被堵死。彼得森律師行就曾經(jīng)接觸到許多中國留學(xué)生，他們已經(jīng)開始尋求替代路徑，比如許多商科、設(shè)計、傳媒等專業(yè)的學(xué)生，會在學(xué)習(xí)期間就嘗試將課堂上的理論與實際項目相結(jié)合，在學(xué)習(xí)階段就不斷積累相關(guān)的商業(yè)經(jīng)驗。畢業(yè)后，這些留學(xué)生再通過設(shè)立公司、自主創(chuàng)業(yè)的方式，將自己的商業(yè)構(gòu)思帶入自設(shè)的公司，并為公司申請工簽牌照，進(jìn)而實現(xiàn)留英夢想。
以上就是彼得森律師行對英國畢業(yè)生簽證政策動向的解析。正如我們在上文提到的，目前《移民白皮書》尚未發(fā)布，我們對英國內(nèi)政府是否會對畢業(yè)生簽證動刀尚不可知。但正如大家所了解的，畢業(yè)生簽證并沒有永居導(dǎo)向，如果留學(xué)生有意長期留英，還是需要尋求其他的簽證路徑。所以即便畢業(yè)生簽證被縮減或是關(guān)停，只要大家足夠優(yōu)秀，一定是能夠?qū)ふ业竭m合自己的方式實現(xiàn)留英，而其中，創(chuàng)業(yè)便是一個很好的途徑。
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