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4月15日，中越發(fā)布《聯(lián)合聲明》。聲明提到：交通基礎(chǔ)設(shè)施和口岸互聯(lián)互通是優(yōu)先重點(diǎn)內(nèi)容。

摘錄如下：

-加快兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，落實(shí)好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對(duì)接合作規(guī)劃，優(yōu)先加快推進(jìn)兩國(guó)鐵路、高速公路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

-雙方將發(fā)揮中越鐵路合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制作用，有效落實(shí)跨境標(biāo)軌鐵路合作項(xiàng)目政府間協(xié)議，推動(dòng)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通，中方愿與越方探討開(kāi)展技術(shù)和人力資源培訓(xùn)合作。

-雙方高度評(píng)價(jià)中方批準(zhǔn)老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目可行性研究立項(xiàng)換文，同意盡快開(kāi)展可研工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)加快研究河口－老街鐵路連接線方案，為早日實(shí)施方案奠定基礎(chǔ)。

-歡迎雙方簽署同登－河內(nèi)、芒街－下龍－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)換文。

-加強(qiáng)公路技術(shù)交流合作，高度評(píng)價(jià)中國(guó)壩灑－越南巴剎紅河界河公路大橋開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)天保－越南清水國(guó)際口岸跨界交通工程開(kāi)工建設(shè)。

-雙方將繼續(xù)發(fā)揮中越陸地邊境口岸管理合作委員會(huì)機(jī)制作用，加快友誼關(guān)－友誼、浦寨－新清貨運(yùn)專用通道智慧口岸建設(shè)，視情在東興－芒街等符合條件的其他口岸推廣，提升智慧海關(guān)“軟聯(lián)通”。

-支持加強(qiáng)陸路、航空和鐵路運(yùn)輸合作，繼續(xù)開(kāi)展《國(guó)境鐵路協(xié)定》修訂工作，發(fā)展中越國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)恢復(fù)國(guó)際聯(lián)運(yùn)旅客列車，開(kāi)通更多中越跨境班列，為鐵路口岸檢驗(yàn)檢疫和貨物通關(guān)提供便利。

-在符合雙方時(shí)刻管理規(guī)則的前提下，為兩國(guó)航空公司延長(zhǎng)、增加起降時(shí)刻、開(kāi)拓兩國(guó)市場(chǎng)提供便利，鼓勵(lì)兩國(guó)航空公司根據(jù)市場(chǎng)需求恢復(fù)、增開(kāi)航班。歡迎越南的航空公司通過(guò)各種方式引進(jìn)和運(yùn)營(yíng)中國(guó)商用飛機(jī)，支持在中國(guó)商用飛機(jī)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

-雙方同意共同提升口岸、邊民通道和邊民互市點(diǎn)的通關(guān)效率，減輕通關(guān)壓力。

據(jù)悉，中越雙方簽署的45份合作文件中，有7份涉及鐵路和公路領(lǐng)域的合作，包括2份ODA資金協(xié)議（官方發(fā)展援助）、2份政府間協(xié)議、3份部委間協(xié)議。

其中：

鐵路合作文件4份，分別是：中國(guó)發(fā)改委與越南建設(shè)部《關(guān)于成立越中鐵路合作委員會(huì)的諒解備忘錄》、《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并評(píng)估老街—河內(nèi)—海防鐵路可行性研究報(bào)告技術(shù)援助項(xiàng)目的會(huì)談紀(jì)要》、《關(guān)于老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制提供無(wú)償援助的換文》、《關(guān)于編制同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃的換文》。

公路合作文件3份，分別是：中越政府間《關(guān)于共同建設(shè)越南清水口岸 - 中國(guó)天?？诎犊缇辰煌üこ痰膮f(xié)定》、《關(guān)于簡(jiǎn)化清水 - 天?？诎犊缇辰ㄔO(shè)項(xiàng)目人員、交通工具、施工設(shè)備和建筑材料出入境手續(xù)的議定書(shū)》，中國(guó)交通部與越南建設(shè)部《關(guān)于公路技術(shù)合作的諒解備忘錄》。

當(dāng)前，中越雙邊經(jīng)貿(mào)合作的頂層設(shè)計(jì)是“兩廊一圈”。

如下圖：

中越“兩廊一圈”頂層設(shè)計(jì)示意圖

“兩廊”是“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧經(jīng)濟(jì)走廊”、“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧經(jīng)濟(jì)走廊”。

“一圈”是“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”。

“兩廊一圈”的互聯(lián)互通保障，是中越之間的三條跨境鐵路。從西往東，分別是：

1.越南老街-河內(nèi)-海防鐵路

這條鐵路經(jīng)河口到昆明，就是老滇越鐵路（1910年建成），是我國(guó)西南地區(qū)首條米軌鐵路。2014年昆玉河鐵路全線通車后，老滇越線（滇段）改為輔助貨運(yùn)。

滇越鐵路（昆明-海防）鐵路線路示意圖

目前，“老街-河內(nèi)-海防”是米軌鐵路，全長(zhǎng)398公里，在1906年法屬越南時(shí)期建成。

本次，中越簽署《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并評(píng)估老街—河內(nèi)—海防鐵路可行性研究報(bào)告技術(shù)援助項(xiàng)目的會(huì)談紀(jì)要》和《關(guān)于老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制提供無(wú)償援助的換文》，為“老街-河內(nèi)-海防”盡早開(kāi)工奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)初設(shè)，“老街-河內(nèi)-海防”鐵路主線總長(zhǎng)388.35公里，另有兩條短支線，海防南港-南廷武港（7.89公里）、安常站-安圓站（2.18公里）。鐵路主線設(shè)計(jì)時(shí)速160公里/小時(shí)。

根據(jù)越方投資計(jì)劃，“老街-河內(nèi)-海防”鐵路總投資約83億美元（折約609億人民幣），工期6年。中方將提供53.5億美元的的優(yōu)惠貸款，占項(xiàng)目總投資的64%。越南國(guó)會(huì)已通過(guò)第187號(hào)決議，批準(zhǔn)該項(xiàng)目的投資政策。

2024年12月，越南總理范明政視察老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目（圖源《越南政府電子報(bào)》，侵刪）

此前，越南總理范明政指示，“老街-河內(nèi)-海防”鐵路相關(guān)流程要簡(jiǎn)化，力爭(zhēng)在2025年底開(kāi)工，2030年底通車。現(xiàn)在，越方已啟動(dòng)土地清理和居民安置，并提請(qǐng)中方提供項(xiàng)目可行性研究無(wú)償援助及資金技術(shù)支持。

2.越南涼山（同登）-河內(nèi)（安員）鐵路

這條鐵路經(jīng)憑祥-友誼關(guān)到南寧，就是老桂越鐵路（1955年建成）。我國(guó)境內(nèi)南憑高鐵（南寧-憑祥）正在建設(shè)，南崇段已經(jīng)通，“崇左-憑祥”段將在2025年底開(kāi)通。

桂越鐵路（南寧-河內(nèi)）鐵路線路示意圖

目前，“同登-河內(nèi)”是“套軌”鐵路，全長(zhǎng)167公里，在1902年法屬越南時(shí)期建成?！疤总墶本褪窃诿总壍幕A(chǔ)上增加一條軌，形成米軌和準(zhǔn)軌并行的“三軌式”鐵路。在援越抗美時(shí)期（1965-1973年），我國(guó)鐵道兵付出重大傷亡代價(jià)，幫助越南改造完成的。

套軌（底圖來(lái)自原鐵道兵二師七團(tuán)劉曉義，侵刪）

3.越南芒街-下龍-海防鐵路

這條鐵路經(jīng)東興可至北部灣三港（防城+欽州+北海）、南寧。我國(guó)境內(nèi)防東高鐵（防城港-東興）已于2023年12月建成通車。

目前，“芒街-下龍-海防”鐵路處于規(guī)劃狀態(tài)，全長(zhǎng)約195公里，這條鐵路建成后，我國(guó)北部灣三港經(jīng)“東興-芒街”南下至越南下龍、海防兩港，并與“太原-下龍”、“河內(nèi)-海防”兩條鐵路形成閉環(huán)。

南寧-河內(nèi)鐵路線路示意圖

本次，中越簽署《關(guān)于編制同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃的換文》，為南寧至河內(nèi)的兩條鐵路通道奠定了基礎(chǔ)。

由上可見(jiàn)，在中越三條跨境鐵路中，“老街–河內(nèi)–海防”鐵路是最優(yōu)先的推進(jìn)項(xiàng)目。

為什么？

說(shuō)兩點(diǎn)：

1.歷史的呼應(yīng)

1937年，日本全面侵華，我國(guó)東部沿海地區(qū)的海路通道被封鎖，滇越鐵路成為我國(guó)抗戰(zhàn)大后方的戰(zhàn)略物資運(yùn)輸通道。當(dāng)時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)工廠、機(jī)關(guān)和院校，有很多都是轉(zhuǎn)道越南海防，通過(guò)滇越鐵路到達(dá)昆明，然后轉(zhuǎn)往云貴川渝地區(qū)的。

下面這組數(shù)據(jù)能夠說(shuō)明問(wèn)題：

1938年，滇越鐵路客運(yùn)量4200萬(wàn)人次，貨運(yùn)量37.6628萬(wàn)噸。

1939年，滇越鐵路客運(yùn)量4542萬(wàn)人次，貨運(yùn)量52.4326萬(wàn)噸。

1940年9月，日軍登陸海防，占領(lǐng)涼山，控制了滇越鐵路（越段），我國(guó)被迫炸毀河口鐵路大橋、河口隧道和白寨大橋，并拆除河口至碧色寨之間177公里的鐵路線，以阻擋日軍來(lái)犯。

2.中越“車同軌”

目前，在越南全國(guó)3143公里鐵路網(wǎng)中，北部鐵路網(wǎng)（以河內(nèi)為樞紐的北部鐵路網(wǎng)）約830公里。在這830公里的鐵路網(wǎng)中，準(zhǔn)軌或“套軌”里程約395公里，占北部鐵路總里程的47.6%。

越南北部鐵路網(wǎng)示意圖

越南北部鐵路網(wǎng)一覽表

那么，剩下的這435公里越南北部米軌鐵路，主要就是“老街－河內(nèi)－海防”鐵路（398公里），占北部米軌鐵路總里程的91.5%。也就是說(shuō)，如果“老街-河內(nèi)-海防”建成準(zhǔn)軌鐵路，那么越南的北部鐵路網(wǎng)將完成“準(zhǔn)軌拼圖”，與我國(guó)廣西、云南準(zhǔn)軌鐵路“并軌同網(wǎng)”。