碧翰烽/文
據(jù)中國(guó)新聞周刊日前報(bào)道，2024年7月在東部某省S鎮(zhèn)行政執(zhí)法分局調(diào)查，基層干部反映在環(huán)境整治過程中有許多超越了基層社會(huì)的實(shí)際需求，比如不讓鴨子下河游泳、不讓小雞到戶外散步、不讓農(nóng)戶在院子里堆放柴火等。
2023年7月在華北D市調(diào)查，村干部也反映，搞環(huán)境整治居然要求農(nóng)戶家門口不能停放農(nóng)用三輪車、擺放農(nóng)具，甚至不能放一個(gè)小板凳。
當(dāng)然，隨著整治形式主義為基層減負(fù)力度的不斷加大，現(xiàn)在像這樣的現(xiàn)象應(yīng)該少了許多，畢竟太過違背基本常識(shí)和常理，簡(jiǎn)直像一群不食人間煙火的干部所做。
雖然是有所減少，但依然不敢大意。因?yàn)椤八讐Α薄案娜钡幕A(chǔ)還在，有一些工作依然存在政策執(zhí)行的問題，這里面包含了幾個(gè)實(shí)質(zhì)性問題：一是有的地方“只唯上不唯下”，就是一切都是圍繞上級(jí)的需求，而不是群眾的需求。像上述這樣的環(huán)境整治做法，明顯就是“只唯上不唯下”。
二是官僚主義、形式主義現(xiàn)象比較頑固，不容易根治到位。比如有的領(lǐng)導(dǎo)就熱衷于搞形象工程、面子工程，有的就是瞎指揮、亂拍板。
三是開展工作缺乏深入的調(diào)查研究，沒有真正摸清基層的實(shí)情，沒有真正了解老百姓的需求與困難。
也就是說，當(dāng)下，在政策執(zhí)行中，有一些超越了農(nóng)民的生活生產(chǎn)需要，違背了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的階段性規(guī)律。從而得不到群眾理解與支持，激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。
如何理解這些政策執(zhí)行的問題？有三個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注與反思。第一，法治。有沒有基本的法治精神和法治信仰？能不能堅(jiān)持依法辦事？比如一些政策的制定出臺(tái)，是否做到了依法決策、科學(xué)決策、民主決策？有沒有經(jīng)過法定的程序？還是只是某些個(gè)人的拍腦袋決策，甚至于一個(gè)文件也沒有，就是口頭傳達(dá)到了基層去執(zhí)行。
第二，常識(shí)。從現(xiàn)在有的地方制定政策、執(zhí)行政策、開展執(zhí)法等現(xiàn)象來看，實(shí)在令人懷疑，他們到底具不具備一些基本的常識(shí)。比如，在農(nóng)村，雞鴨本就是農(nóng)村的主角，它們的生活礙了誰的事？就像農(nóng)村的煙火，也是多少年來的傳統(tǒng)，卻也似乎要禁絕才行。即使是現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村不還是要有鄉(xiāng)村的特質(zhì)嗎？農(nóng)民們都懂，難道說干部就不懂？
第三，領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是什么？其中有一點(diǎn)應(yīng)該是引導(dǎo)示范。領(lǐng)導(dǎo)總想干點(diǎn)事，錯(cuò)不錯(cuò)？不錯(cuò)！錯(cuò)的是什么？亂干事！
尤其是總想著干預(yù)老百姓的日常生產(chǎn)生活？總覺得他們這也不對(duì)、那也不對(duì)，不插手總是不舒服。當(dāng)年，農(nóng)民種什么也做不了主，今天這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明天又是那個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；今天這個(gè)要焚燒，明天那個(gè)要禁燒。總是管不住自己的手。
領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該是什么？應(yīng)該是具有前端引領(lǐng)的作用，什么事情要站得高、看得遠(yuǎn)。在農(nóng)村，環(huán)境當(dāng)然很重要，但是，農(nóng)村最為重要的應(yīng)該是什么？農(nóng)民最為關(guān)心的又是什么？農(nóng)村最需要解決的問題和矛盾是什么？想過沒有？
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