新能源汽車在縣域充電設(shè)施內(nèi)進(jìn)行充電。
特來電新能源股份有限公司供圖
近期，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部公示了《2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)縣備案名單》（以下簡稱《備案名單》），26個(gè)省份共75個(gè)試點(diǎn)縣入圍。
實(shí)際上，今年是我國開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程的第二年。去年4月，上述三部門印發(fā)《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》，要求2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣域公共充電樁占比約為12.5%，城鄉(xiāng)分布不均衡問題依然突出，縣域充換電市場存在較大發(fā)展空間。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動的持續(xù)推進(jìn)以及充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃政策的深入實(shí)施，充電樁下鄉(xiāng)進(jìn)一步提速，并為鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入動能。
持續(xù)推進(jìn)
“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程
春光明媚，北京新能源汽車車主張?zhí)硖鞄е胰蓑?qū)車前往河北雄安新區(qū)雄縣春游。開到充電站，張?zhí)硖旌图胰诵№墓Ψ?，車便完成了充電。張?zhí)硖觳唤袊@道：“縣城里有了充電樁，補(bǔ)能更方便，鄉(xiāng)村自駕游更有安全感。在充電的時(shí)候就能賞美景，真是一舉兩得！”
近年來，隨著城市居民周末自駕游以及村民實(shí)現(xiàn)“縣城上班鄉(xiāng)村居住”新生活模式，縣域充換電設(shè)施建設(shè)需求大大提升。
國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司充電業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人郝少華向中國城市報(bào)記者介紹，雄安新區(qū)把充電設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切口，持續(xù)優(yōu)化縣域充電網(wǎng)絡(luò)布局。國網(wǎng)雄安新區(qū)供電公司依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所開展建設(shè)補(bǔ)全，目前新區(qū)全部33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，國網(wǎng)運(yùn)營充電樁覆蓋27個(gè)，覆蓋率超80%，助力雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
雄縣是此次公示的《備案名單》中75個(gè)試點(diǎn)縣之一，其具體實(shí)踐也是縣域推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影。
今年與去年試點(diǎn)工作相比，有哪些值得關(guān)注之處？
根據(jù)今年2月財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展2025年縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)申報(bào)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），相較于第一批試點(diǎn)，今年發(fā)布的第二批試點(diǎn)支持省份范圍和試點(diǎn)縣總名額均有所增加，計(jì)劃遴選75個(gè)試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)工作，比去年增加了8個(gè)試點(diǎn)縣。
值得注意的是，今年還優(yōu)化了申報(bào)條件，首次提出兩個(gè)及以上的縣“聯(lián)合申報(bào)”試點(diǎn)，并作為整體共同完成試點(diǎn)任務(wù)及考核等相關(guān)工作，聯(lián)合試點(diǎn)縣占用一個(gè)試點(diǎn)縣名額，鼓勵(lì)跨縣域共享資源、優(yōu)化布局。同時(shí)，鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，對車網(wǎng)互動（V2G）、光儲充一體化、液冷超充等新技術(shù)應(yīng)用給予專項(xiàng)支持。例如，試點(diǎn)地區(qū)V2G項(xiàng)目放電功率達(dá)標(biāo)后，可按3倍系數(shù)折算標(biāo)準(zhǔn)樁數(shù)量，加速技術(shù)落地。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域充換電設(shè)施與農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施及其沿線配套設(shè)施的銜接，拓展應(yīng)用場景，并統(tǒng)籌考慮新增公共充換電設(shè)施與既有設(shè)施的空間布局，避免重復(fù)建設(shè)，有效提升利用率。
“真金白銀”
激活市場“一池春水”
根據(jù)2024年底的最新數(shù)據(jù)，我國新能源汽車保有量達(dá)到3140萬輛，而我國縣域及以下地區(qū)公共充電設(shè)施只有41.7萬臺，僅占據(jù)全國公共樁總數(shù)的12.5%。一邊是新能源汽車市場發(fā)展如火如荼，另一邊卻是縣域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重制約其發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、布局不合理等問題依然存在。
對此，我國高度重視充換電設(shè)施頂層設(shè)計(jì)。早在2023年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出要適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，以推動新能源汽車下鄉(xiāng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
本次《通知》中，中央財(cái)政將安排資金支持75個(gè)試點(diǎn)縣公共充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、配電網(wǎng)改造等，拿出“真金白銀”激活充換電市場“一池春水”。《通知》附件《第二批試點(diǎn)縣年度考核指標(biāo)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》顯示，試點(diǎn)縣在三年示范期內(nèi)，最多可獲得4500萬元的資金支持。
政策支持下，企業(yè)加速布局縣域充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，特來電、星星充電、云快充是公共充電領(lǐng)域的前三大運(yùn)營商，市場份額超過半數(shù)。
“縣域等下沉市場充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)，絕不是單獨(dú)孤立的，而是要與城市充電網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。”特來電副總裁周建明在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，2024年，國家開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，特來電抓住政策機(jī)遇，相繼中標(biāo)湖北、河北、甘肅、內(nèi)蒙古、江西、重慶等多地試點(diǎn)縣項(xiàng)目。特來電在持續(xù)構(gòu)建城市充電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)縣鄉(xiāng)等下沉市場充電網(wǎng)絡(luò)投資、建設(shè)和運(yùn)營，形成城鄉(xiāng)一體化的充電網(wǎng)、微電網(wǎng)與儲能網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。
周建明介紹，在浙江省溫州市瑞安市、永嘉縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特來電與當(dāng)?shù)赝顿Y者合作建設(shè)充電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，滿足當(dāng)?shù)氐穆糜魏统潆娦枨?。特來電?lián)合江蘇省揚(yáng)州市高郵市卸甲鎮(zhèn)政府，積極推進(jìn)新能源汽車充電站在當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，成功建成17個(gè)充電場站、61臺充電終端，覆蓋卸甲村、張余村等近17個(gè)村莊。
星星充電品牌傳播總監(jiān)趙穎向中國城市報(bào)記者介紹，縣域地廣、自然資源人均量足，新能源新技術(shù)應(yīng)用空間大，前景廣闊。星星充電依托“云—管—端”數(shù)字化平臺，結(jié)合用戶充電行為數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)選址并動態(tài)調(diào)整服務(wù)策略，降低閑置率，并在試點(diǎn)縣探索車輛與電網(wǎng)的雙向互動，結(jié)合光伏儲能系統(tǒng)，降低用電成本并提升能源利用效率，為縣域汽車消費(fèi)和能源轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)保障。
促進(jìn)充換電產(chǎn)業(yè)
可持續(xù)發(fā)展
數(shù)據(jù)顯示，自2020年新能源汽車下鄉(xiāng)活動開展以來，農(nóng)村新能源汽車每年銷量規(guī)模突破100萬輛。隨著新能源汽車“駛”入鄉(xiāng)村，以及農(nóng)村消費(fèi)市場的升級，也對充電樁等配套設(shè)施提出了更高的需求。盡管我國推出政策啟動“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，但在實(shí)際推進(jìn)中仍面臨諸多阻力。
中國城市報(bào)記者在采訪相關(guān)從業(yè)人員和查閱資料后了解到，農(nóng)村地域廣闊，公共充電設(shè)施的分散布局增加了運(yùn)維難度、維護(hù)成本及售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，導(dǎo)致社會充電設(shè)施運(yùn)營商對于農(nóng)村區(qū)域布局意愿較弱。此外，根據(jù)農(nóng)村居民的出行特點(diǎn)、使用場景及出行距離，公共充電樁的實(shí)際利用率普遍較低，難以覆蓋其運(yùn)營成本，致使眾多社會公共充電站難以維持持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)營狀態(tài)。
西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉自敏在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，長期以來，充電樁數(shù)量不足、布局不完善影響了新能源汽車在縣域市場的滲透率?？h域充換電設(shè)施運(yùn)營商盈利困難、社會資本投資積極性較低、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，在一定程度上影響了新能源汽車在縣域地區(qū)消費(fèi)潛力的釋放。
實(shí)際上，新能源汽車、充電樁下鄉(xiāng)能夠?qū)崿F(xiàn)良性互促。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年全國新增縣域充電設(shè)施11.97萬臺，同比增長74.17%，新能源汽車下鄉(xiāng)活動車型總銷量同比增長超過1.23倍。
那么，縣域充電樁如何實(shí)現(xiàn)盈利，促進(jìn)充換電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？
“相對于城市居民，農(nóng)村居民時(shí)間比較自由，且對價(jià)格比較敏感。企業(yè)可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生活出行習(xí)慣，引導(dǎo)其集中時(shí)間段進(jìn)行充換電，這樣既能以較低的價(jià)格吸引農(nóng)村居民錯(cuò)峰用電，也能夠降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升用電效率?！眲⒆悦粽f，“除了引導(dǎo)供需端平衡成本外，由于市場投資充電樁基礎(chǔ)設(shè)施回報(bào)周期長，通常在5年以上，建議深入推進(jìn)電價(jià)交叉補(bǔ)貼，為企業(yè)提供政策和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新升級和應(yīng)用。多措并舉，形成良性循環(huán)，以此促進(jìn)充換電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”
在劉自敏看來，縣域充電樁設(shè)施不僅是新能源汽車下鄉(xiāng)的“硬件支持”，更是激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。只有破解成本、技術(shù)、需求等方面的多重矛盾，才能讓充電樁設(shè)施建設(shè)一路坦途，讓新能源汽車真正駛?cè)搿疤镩g地頭”，釋放農(nóng)村市場的綠色潛力。
■中國城市報(bào)記者 刁靜嚴(yán)
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