△ 柳鋒波委員（右一）帶領調研組赴河南三門峽市開展黃河流域生態(tài)保護專項民主監(jiān)督調研。
全國政協(xié)委員、民盟河南省委會專職副主委 柳鋒波：
“生態(tài)保護需要的不僅是疾風驟雨的治理，更是靜水深流的守護。治黃未有窮期，前行永不止步——這既是委員的使命，更是時代的召喚?！?/p>
站在河南三門峽斷梁溝尾礦庫的壩體上，腳下是靜默堆積的灰褐色尾礦砂，遠處是蜿蜒的黃河支流。河南金渠黃金股份有限公司工程負責人介紹說，“尾礦中含有的銅、鉛、鋅、鎘等重金屬，如果發(fā)生泄漏，將產(chǎn)生嚴重污染，威脅下游居民生命財產(chǎn)安全?！?/p>
2021年，我第一次帶隊開展黃河流域專項民主監(jiān)督調研時，這幕場景使我陷入沉思——作為黃河中下游重要節(jié)點省份，河南如何為母親河筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障？
數(shù)據(jù)給了我更清醒的認知：河南省有尾礦庫數(shù)百座，其中黃河流域沿線分布的尾礦庫占70%以上。2021年《尾礦庫安全規(guī)程》（GB 39496-2020）實施，全面提升了尾礦庫安全管理的科學性和系統(tǒng)性，并且增加了抗震設計，過去建設的尾礦庫防洪標準已遠低于現(xiàn)在的國家規(guī)程。
2023年夏季，經(jīng)過三年的持續(xù)跟蹤，我們聯(lián)合水利、生態(tài)環(huán)境、應急管理等領域專家組成調研組，采取“解剖麻雀”的方式，深入一線蹲點調研。問題逐漸清晰：管理層面，尾礦庫主管部門較多，部門間信息交互存在真空地帶；尾礦庫尤其是無主尾礦庫信息仍不完整；尾礦庫的安全評價體系需要完善；應對極端氣候條件的應急預案還不夠健全。技術層面，職能部門數(shù)據(jù)信息不一致，信息共享不充分、不對稱；三年一次的安全現(xiàn)狀評價無法準確反映尾礦庫實時安全狀況。
這些發(fā)現(xiàn)轉化為提案中的5條建議：建立實施涵蓋“尾礦庫全生命周期”的生態(tài)環(huán)境管理體系，按照新的國家規(guī)程提升尾礦庫防洪標準，健全尾礦庫環(huán)境和安全監(jiān)測評價體系，加強管理部門協(xié)同管理能力，創(chuàng)新尾礦資源利用模式。
提案在2024年全國兩會期間提交的同時，同一選題的調研成果也提交到了中共河南省委，部分建議在2024年11月頒布的《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》中被吸收采納。
令人欣慰的是，提案的每一步都與國家行動同頻共振。2024年9月，我收到國家發(fā)展和改革委員會的復函，得知中央已撥付3.26億元，支持黃河流域9省區(qū)82座“頭頂庫”、無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫、長期停用且風險突出的尾礦庫閉庫治理。國家礦山安監(jiān)局建立了黃河流域尾礦庫基礎信息庫，沿黃河9省區(qū)正在建設線上安全監(jiān)測系統(tǒng)。
尾礦庫治理不僅是工程技術問題，更是延續(xù)千年的生態(tài)命題。今年收到提案辦復證書及國家發(fā)展和改革委員會的提案答復時，感觸最深的不是那些量化指標，而是文件中“完善尾礦庫環(huán)境風險防控長效機制”這句話的分量。
我深刻體會到：好的提案應如黃河水，既有奔涌向前的銳氣，更要有積淀轉化的韌性；既要緊盯歷史欠賬的化解，更需為未來發(fā)展留白。
生態(tài)保護需要的不僅是疾風驟雨的治理，更是靜水深流的守護。這張辦復證書，記錄著民盟人用雙腳丈量母親河的忠誠，見證著社會主義協(xié)商民主制度在黃河安瀾實踐中的獨特優(yōu)勢。治黃未有窮期，前行永不止步——這既是委員的使命，更是時代的召喚。
采訪整理：呂巍
文字編輯：羅韋
新媒體編輯：葉瑤楷（實習）
審核：李木元
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